关检合作“三个一”通关模式8月1日起在全国推开
全国通关一体化改革简介
改革后海关不再在通关环节逐票确定税收征管要素，而改为采用
货物放行后批量审核或稽核查等抽查方式，通关速度将大为提升。
04
企业需注意事项
此次改革对于企业而言有一个新的适应过程，虽然扩大试点的影 响面并不是很大，但企业也需有所准备。在改革试点和推广过程 中，海关将以积极的姿态为企业提供服务，确保通关顺畅。
全国通关一体化改革介绍
汕头海关
陈贤彦
CONTENTS
01. 全国通关一体化改革简介 02. 企业通关流程的主要变化 03. 对进出口企业的主要影响 04. 企业需注意事项
01
全国通关一体化改革简介
十八届三中全会提出“改革海关监管管理体制”，国家“十三五” 规划正式写入全国通关一体化相关内容。这是海关历史上最大规 模的改革，是落实国家“放管服”要求的具体举措。
企业：诚信企业处处便利，失信企业处处受限。
监管服务的改变
不同海关做不同的事
口岸型海关
属地型海关
运输工具检查、货物查验和
属地企业管理、稽查、 加工贸易保税监管
验估、海关监管场所管理
通关体验的改变
由于同一种商品今后均由同一个税收征管中心进行价格、归类、
原产地等要素的集约化处理，企业将感受到更一致的执法结果。
分步处置（海关）
第二步 大多数的报关单在企业 自报自缴后放行，放行 后海关再进行批量审核
第一步 少数高风险报关单 需要在通关过程中 审核单证或查验 企业只需申报一次 完成税收自报自缴
03
对进出口企业的主要影响
改革最大限度缩减了通关环节的海关作业时间，企业通关更快， 成本更低，贸易安全和便利化水平进一步提升。而且无论在哪里 通关，海关都将是同一个执法口径和标准。
国家外汇管理局 海关总署 国家税务总局关于货物贸易外汇管理制度改革的公告
国家外汇管理局海关总署国家税务总局关于货物贸易外汇管理制度改革的公告发布时间:2012-06-29 文号:国家外汇管理局公告2012年第1号来源: 国家外汇管理局[打印]--------------------------------------------------------------------------------------------------------- 为大力推进贸易便利化，进一步改进货物贸易外汇服务和管理，国家外汇管理局、海关总署、国家税务总局决定，自2012年8月1日起在全国实施货物贸易外汇管理制度改革，并相应调整出口报关流程，优化升级出口收汇与出口退税信息共享机制。
现公告如下：一、改革货物贸易外汇管理方式改革之日起，取消出口收汇核销单（以下简称核销单），企业不再办理出口收汇核销手续。
国家外汇管理局分支局（以下简称外汇局）对企业的贸易外汇管理方式由现场逐笔核销改变为非现场总量核查。
外汇局通过货物贸易外汇监测系统，全面采集企业货物进出口和贸易外汇收支逐笔数据，定期比对、评估企业货物流与资金流总体匹配情况，便利合规企业贸易外汇收支；对存在异常的企业进行重点监测，必要时实施现场核查。
二、对企业实施动态分类管理外汇局根据企业贸易外汇收支的合规性及其与货物进出口的一致性，将企业分为A、B、C三类。
A类企业进口付汇单证简化，可凭进口报关单、合同或发票等任何一种能够证明交易真实性的单证在银行直接办理付汇，出口收汇无需联网核查；银行办理收付汇审核手续相应简化。
对B、C类企业在贸易外汇收支单证审核、业务类型、结算方式等方面实施严格监管，B类企业贸易外汇收支由银行实施电子数据核查，C类企业贸易外汇收支须经外汇局逐笔登记后办理。
外汇局根据企业在分类监管期内遵守外汇管理规定情况，进行动态调整。
A类企业违反外汇管理规定将被降级为B类或C类；B类企业在分类监管期内合规性状况未见好转的，将延长分类监管期或被降级为C类；B、C类企业在分类监管期内守法合规经营的，分类监管期满后可升级为A类。
2014年7月23日国内外时事政治信息
►国内部分正在拉美地区访问的中共中央总书记习近平得悉台湾一架客机失事造成重大人员伤亡，深感痛心，他专门要求国务院台办即向台湾有关部门转达他本人和大陆人民对遇难者的深切哀悼、对其亲属的诚挚慰问。
据台湾媒体报道，7月23日晚7时许，台湾复兴航空一架从高雄飞往澎湖的GE222次航班因天气不佳紧急迫降时失事，造成47人罹难，11人受伤。
国务院总理李克强7月23日主持召开国务院常务会议，部署多措并举缓解企业融资成本高问题，审议通过《企业信息公示暂行条例(草案)》，推动构建公平竞争市场环境。
部分省区市教育实践活动工作座谈会近日先后在西宁、上海召开，中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山出席并讲话，强调要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持高标准严要求，敬终如始地抓好教育实践活动，防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应，以解决问题的实际成效取信于民。
北京市政府7月23日向市人大常委会报告2013年市级决算情况。
北京市财政局局长李颖津所作报告显示，去年北京市级党政机关、全额拨款事业单位的“三公经费”财政拨款支出合计9.4亿元，比预算下降15.2%。
数据显示，今年一季度，跟实体经济有关的贸易和投资活动的顺差合计286亿美元，而同期银行结售汇顺差为1592亿美元，显示年初我国面临较大的跨境资金净流入压力。
二季度，贸易和投资活动的顺差合计943亿美元，比一季度增长230%，但同期银行结售汇顺差为290亿美元，环比下降82%，表明二季度跨境资金流动呈现偏流出压力。
海关总署、质检总局日前在京签署深化关检协作共同促进外贸稳定增长合作备忘录。
备忘录明确了两部门在8个方面深化合作。
一是全面推进关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”，在2014年内全面推行到全国所有直属海关和检验检疫部门、所有通关现场、所有依法需要报关报检的货物和物品。
二是支持中国(上海)自由贸易试验区建设，推进可复制、可推广的制度创新。
国家税务总局关于落实“三证合一”登记制度改革的通知
国家税务总局关于落实“三证合一”登记制度改革的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2015.09.10•【文号】税总函〔2015〕482号•【施行日期】2015.09.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理正文国家税务总局关于落实“三证合一”登记制度改革的通知税总函〔2015〕482号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局,局内各单位: 根据《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国办发〔2015〕50号）、《工商总局等六部门关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见〉的通知》（工商企注字〔2015〕121号）及有关文件精神，现就税务部门落实“三证合一”登记制度改革有关具体工作通知如下，请认真贯彻执行。
一、切实落实好“三证合一”有关文件精神全面推行“三证合一”登记制度改革是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神以及国务院决策部署的重要举措，是推进简政放权、便利市场准入、鼓励投资创业、激发市场活力的重要途径。
国务院、有关部门及税务总局陆续下发了一系列文件，对“三证合一”改革有关工作做出了详细部署并提出了明确要求。
各级税务机关要站在全局的高度，充分认识“三证合一”改革的重要意义，顾全大局、主动作为，积极采取措施、攻坚克难，认真学习贯彻系列文件精神，加强部门间协作配合，优化各项工作流程，落实岗位工作职责，分解工作任务到人，确保“三证合一”改革顺利实施。
二、切实做好“三证合一”工作衔接根据有关工作部署，2015年10月1日要在全国全面推行“三证合一、一照一码”登记改革。
各地税务机关要加强与有关部门的沟通协调，强化国税、地税之间的协作合作，做好各相关职能部门之间的分工配合，统筹做好改革前后的过渡衔接工作，确保现有登记模式向“三证合一、一照一码”登记模式平稳过渡。
8月1日焦点访谈主要内容摘抄
8月1日焦点访谈主要内容摘抄摘要：一、前言二、8月1日焦点访谈主要内容概述1.国务院联防联控机制新闻发布会2.各地疫情防控情况3.疫苗接种情况及推进措施4.专家对疫情的分析和研判5.社会各界的反响和举措三、国务院联防联控机制新闻发布会情况1.介绍疫情防控总体形势2.解答媒体提问四、各地疫情防控情况1.疫情严重地区的防控措施2.部分地区疫情得到有效控制五、疫苗接种情况及推进措施1.我国疫苗接种进度2.疫苗供应保障3.疫苗接种的宣传和普及六、专家对疫情的分析和研判1.病毒变异的监测和研究2.疫苗接种对病毒变异的影响七、社会各界的反响和举措1.公众对疫情防控的态度和配合2.企业、社会组织和个人的行动正文：8月1日的焦点访谈主要围绕国务院联防联控机制新闻发布会、各地疫情防控情况、疫苗接种情况及推进措施、专家对疫情的分析和研判以及社会各界的反响和举措等方面进行了报道和解读。
首先，在国务院联防联控机制新闻发布会上，相关负责人介绍了当前疫情防控总体形势，并对媒体提出的问题进行了回答。
这有助于提高信息透明度，传递正确的防疫信号。
其次，节目关注了各地疫情防控情况。
报道了疫情严重地区的防控措施，以及部分地区疫情得到有效控制的情况。
这展示了我国在疫情防控方面的决心和成果。
在疫苗接种方面，节目详细介绍了我国疫苗接种进度、疫苗供应保障以及疫苗接种的宣传和普及等情况。
这有助于提高公众对疫苗接种的认识和参与度，加快构建群体免疫屏障。
节目还请专家对疫情进行了分析和研判。
专家就病毒变异的监测和研究、疫苗接种对病毒变异的影响等问题进行了详细解答，为公众提供了科学依据。
最后，节目展示了社会各界的反响和举措。
公众对疫情防控的态度和配合、企业、社会组织和个人的行动等方面，充分体现了全民共同抗疫的坚定决心和实际行动。
海关总署、国家质量监督检验检疫总局关于印发深化关检协作共同促进外贸稳定增长合作备忘录的通知
海关总署、国家质量监督检验检疫总局关于印发深化关检协作共同促进外贸稳定增长合作备忘录的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署,国家质量监督检验检疫总局(已撤销) •【公布日期】2014.07.28•【文号】署厅发[2014]158号•【施行日期】2014.07.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文海关总署、国家质量监督检验检疫总局关于印发深化关检协作共同促进外贸稳定增长合作备忘录的通知（2014年7月28日署厅发[2014]158号）广东分署，天津、上海特派办，各直属海关；各直属检验检验局：为贯彻落实党的十八届三中全会精神和《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》(国办发[2014] 19号)部署，进一步加强关检合作，深化海关通关监管和检验检疫改革创新，提高通关效率，降低企业通关成本，促进贸易便利化和外贸稳定增长，海关总署、质检总局于7月17日签署《关于深化关检协作共同促进外贸稳定增长合作备忘录》(以下简称《合作备忘录》，详见附件)。
7月19日，汪洋副总理对此专门作出批示：“关检合作的深化，就是改革的深化，必将为外贸创造更好的环境。
”7月23日，王勇国务委员批示：“此项合作很好，应充分肯定，望不断增强和完善双方合作，互相支持，互相促进，共促外贸稳定增长。
”现将《合作备忘录》予以印发，并就有关贯彻落实要求通知如下：一、统一思想、提高认识关检双方同为重要的口岸执法部门，长期以来坚持围绕党和国家工作大局开展密切合作。
在当前全面深化改革的新形势下，进一步加强关检合作，既是总署，总局党组贯彻落实中央决策部署，稳增长、调结构、促改革、惠民生的重要举措，也是顺应广大进出口企业、人民群众呼声的必然要求，更是推进海关和检验检疫部门自身改革发展的内在需要。
全国海关和检验检疫部门要把思想真正统一到国务院的决策部署上来，认真学习贯彻国务院领导同的重要批示精神，按照总署、总局党组的要求，进一步提高对关检合作重要性的认识，以大局为重，以合作为重，密切协作配合，严密高效监管，共同把好国门，促进贸易便利，降低通关成本，实现便企利民。
时事政治选择题精选(2013年8月)
2013年8月111.8月1日起，深圳市在全国率先实现商事登记全流程“无纸化”网上办理，足不出户办营业执照成为现实。
112.第四届库布其国际沙漠论坛8月2日在___开幕。
国务院副总理汪洋出席开幕式，宣读了李克强的贺词。
贺词指出，荒漠化防治是人类面临的重要课题和挑战，需要国际社会的共同努力。
A、桂林B、西方版纳C、内蒙古D、敦煌113.2013年8月2日至4日，在内蒙古召开的第______届库布其国际沙漠论坛上，联合国前副秘书长沙祖康说：“______是目前全球防治荒漠化事业唯一做到‘人进沙退’的国家，这是非常了不起的成绩。
”( )A．三中国B．四美国C．四中国D．三美国114.8月2日，由联合国世界旅游组织举办的第六届丝绸之路国际大会在_____闭幕。
“世界旅游组织丝绸之路国际大会”是UNWTO为强化“丝绸之路”沿线国家紧密合作，实现丝绸之路旅游项目的国际合作和可持续发展而倡议召开的旅游业界国际性会议，此次是首次在我国举办。
A、兰州B、敦煌C、桂林D、宁夏115.西班牙巴塞罗那当地时间8月4日晚，游泳世锦赛男子1500米自由泳决赛中，中国选手_____以14分41秒15的成绩夺得金牌，这也是他在本届游泳世锦赛上获得的第三枚金牌。
A、李杨B、韩杨C、赵杨D、孙杨116.日前全国最大的海水淡化项目——国投北疆电厂海水淡化一期工程在天津建成，在国内率先接入市政管网，每天20万吨的淡水产能，能满足滨海新区1/4用水量。
117.2013年8月5日至7日，_____太平洋岛国发展论坛(PIDF)会议在斐济_____举办。
中国—太平洋岛国论坛对话会特使李强民出席会议。
( )A．首届楠迪B．首届维提岛C．第二届楠迪D．第二届维提岛118.在上海证券交易所与约翰内斯堡证券交易所的推动下，首届“南非—中国资本市场论坛”8月8日在南非经济中心约翰内斯堡举行，来自中国与南非的近200名代表出席会议，就中南两国双边商业和经济合作进行探讨。
开放口岸管理制度
开放口岸管理制度一、开放口岸管理制度的发展历程开放口岸管理制度在我国可以追溯到古代丝绸之路的贸易往来，但如今的开放口岸管理制度更多的是在近代才开始发展。
在中国改革开放后的1978年，我国开始了一系列改革开放的政策，对外贸易也开始有了新的发展。
开放口岸管理制度也随之开始发展起来。
我国先后在一些沿海城市开放了一些口岸，比如深圳、上海、天津等城市，港口成为了我国对外贸易的窗口，这些开放口岸管理制度不断得到加强和完善。
此后，经过多年的改革和发展，我国开放口岸管理制度逐渐走向成熟，对外贸易发挥了重要作用。
二、开放口岸管理制度的基本特点开放口岸管理制度具有以下几个基本特点：1. 海关监管：开放口岸管理制度的第一要务是加强海关监管，控制进出口货物的流向，保障国家利益和安全。
2. 经济自由化：开放口岸管理制度倡导经济自由化，取消过去的贸易壁垒，促进自由贸易与股权投资。
3. 国际协作：开放口岸管理制度需要国际协作，加强与其他国家和地区的合作，促进贸易往来和人员往来。
4. 信息化管理：开放口岸管理制度实施信息化管理，利用现代科技手段加强管理，提高工作效率。
5. 服务国际交流：开放口岸管理制度的最终目的是服务国际交流，提高我国国际竞争力，加强对外贸易和旅游业的服务。
三、开放口岸管理制度的优势开放口岸管理制度的发展对我国有着诸多优势。
1. 促进贸易发展：开放口岸管理制度可以大大促进我国的对外贸易，提高出口量和进口量，促进我国经济的发展。
2. 加强国际合作：开放口岸管理制度可以促进国家与国家之间的合作与交流，加强国际影响力。
3. 提高国际形象：开放口岸管理制度可以提高我国在国际上的形象，展现我国的开放态度和友好形象。
4. 服务旅游业：开放口岸管理制度可以带动我国旅游业的发展，促进国内旅游业与国外旅游业的交流。
5. 服务内陆发展：开放口岸管理制度可以为我国内陆地区的经济发展提供更多的机会，拉动内陆地区的经济增长。
四、开放口岸管理制度的问题与挑战随着国际贸易和旅游的不断发展，开放口岸管理制度也面临着一些问题与挑战。
全面恢复口岸快捷通关详细内容
全面恢复口岸快捷通关详细内容全面恢复口岸快捷通关详细内容国家移民管理局5月11日发布公告，自2023年5月15日起实施全面恢复口岸快捷通关、全面恢复实行内地居民赴港澳团队旅游签注“全国通办”等四项调整优化出入境管理政策措施，进一步保障便利中外出入境人员往来，促进服务对外开放。
全面恢复口岸快捷通关。
在1月8日恢复毗邻港澳口岸边检快捷通关的基础上，按照疫情前做法和标准要求，允许持中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证(5年有效)、一年多次有效出入境通行证的中国公民;持外国护照和外国人永久居留证、外国电子护照及6个月以上外国人居留许可的外国人;在定期国际航班上工作的中国籍机组人员和可免签入境或已办妥1年以上(含)乘务、任职签证或居留证件的外国籍机组人员可经边检快捷通道通行。
全面恢复实行内地居民赴港澳团队旅游签注“全国通办”。
内地居民可向全国任一公安机关出入境管理机构提交赴香港、澳门团队旅游签注申请，申办手续与户籍地一致。
实施内地居民申办赴港澳地区探亲、工作、学习证件“全国通办”。
内地居民因探亲、工作、学习，以及因就医、诉讼、处理财产等事由拟前往港澳地区的，可向全国任一公安机关出入境管理机构提交与申请事由相应的探亲、逗留和其他三类签注申请，申办手续与户籍地一致。
调整在澳门就读的内地学生逗留签注有效期。
公安机关出入境管理机构对赴澳门高等院校就读的内地学生，签发的逗留签注有效期由最长不超过1年，调整为与其在澳门就读的学习期限一致。
国家移民管理局相关负责人表示，政策措施调整优化后，出入境人员办证通关将更加便利。
下一步将继续积极回应人民群众新期待新需求，持续深化移民管理政务服务改革创新，为广大中外出入境人员提供更加优质、高效、便捷的出入境管理服务。
公众如需进一步了解公告内容，可以致电国家移民管理局12367服务平台详询。
各口岸快捷通道开启为进一步保障便利中外出入境人员往来，全国各个口岸从今天(15日)零时起全面恢复快捷通关。
关检合作“三个一”介绍2014年11月
2014年11月
基本概念：“一次录入、分别申报，一次开箱、依法查验／检验检疫， 信息联网、一次核放”
基本原则： 以“体制不变，机制优化”为原则
基本目标： 以信息化的手段，在不改变海关和检验检疫原有执法管理 体制和业务系统格局的基础上，通过机制优化和模式创新，实现关检信 息共享、执法互助，简化通关手续，提高通关效率，降低企业贸易成本， 同时为企业提供公开透明的通关环境，实现阳光通关。
第一阶段： 小范围试点2012年5-9月
广州海关 深圳海关 拱北海关：与珠海出入境检验检疫局多次协商研究《拱北海关与珠海出
入境检验检疫局“三个一”通关模式试点实施方案》但未有实质性突 破
第二阶段2012年9月29日-2013年7月
广东省内试点 7个直属海关和3个直属国检局
海关总署与质检总局于2012年9月29日联合发文，决定将“三个 一”试点工作扩大到广东省内各直属海关和广东、深圳、珠海出入境 检验检疫局，让更多的企业能够享受改革成果，体验便利、高效的执 法服务。
业方式的基础上，正式启动关检合作“三个一”（“一次申报，一次查验，一次放行 ”）全流程试点，首批试点企业共8家。自今年4月27日在珠海首次启动关检“一次查 验”合作通关模式以来，共计办理“一次查验”货物31批，为企业节省各项相关费用 约10.5万元。（监管通关处、技术处、数据分中心、九洲海关）
拱关快讯 (第 973 期) 中山关检合作“三个一”首票货物顺利通关 10月30日，中山关检合作“三个一”通关模式成功办结首票业务。中山某公司经中山港
关检放行指令
检验检疫
关检合作“三个一”试点带来的好处
提高申报时效： 优化合并申报项目，从169项缩减到92项，录入项目减 少45% ，关检申报录入合二为一，缩减申报时间30%以上。
解读国务院会议促进外贸新举措
解读国务院会议促进外贸新举措促增长企稳谋长远发展解读国务院常务会议促进外贸平稳增长新举措30 日召开的国务院常务会议，部署了支持外贸稳定增长和优化结构有关工作。
会议提出必须兼顾当前和长远，采取果断有力措施，促进进出口平稳增长。
今年以来，我国进出口形势较为复杂严峻。
受外部需求不稳、国内成本上升等多重因素叠加影响，对外贸易下行压力较大。
特别是2 月份开始外贸进出口数据波动明显，3 月份进出口出现了双降，实现全年预期增长目标难度不小。
业内人士认为，作为驱动中国经济增长的三驾马车之一，外贸进出口在吸纳就业方面也发挥了非常重要的作用。
在当前国内经济下行压力较大的背景下，密切跟踪进出口形势，及时研究出台支持外贸发展的政策措施恰逢其时。
商务部研究院研究员李健表示，本次会议提出了提高贸易便利化水平、改善融资服务、进一步加快出口退税进度等要求，谋求通过优化税收、通关、金融支持等多举措促进对外贸易稳定发展，有针对性地瞄准了企业经营中的实际困难，既有利于缓解企业经营压力，也有利于增强企业发展对外贸易的信心。
本次国务院常务会议提出，提高贸易便利化水平。
进一步减少出口商检商品种类，全面推进一次申报、一次查验、一次放行。
清理中介服务和收费，规范进出口秩序。
亚洲开发银行经济学家庄健认为，随着我国对外开放水平不断提高，对外贸易规模逐步扩大，客观上对通关环节运作效率、信息化水平提出了更高要求。
假如通关手续繁杂，会影响外贸进出口企业开展业务。
事实上，海关等相关部门正在不断推行各种贸易便利化措施，包括全面深化区域通关改革、加大通关作业无纸化改革力度、优化监管查验工作机制等。
值得一提的是，通过扩大试点范围，去年国内实现关检合作三个一的试点口岸已达56 个。
部分试点企业反映，采用三个一通关模式申报环节时间可节省约25%、查验环节时间及费用均可节省近半。
国务院发展研究中心研究员隆国强表示，去年8 月15 日起，我国决定对1507 个海关商品编码项下的通常工业制成品不再实行出口商品检验。
“三个一”助力大通关报道
“三个一”助力大通关中国质量新闻网 2015-04-22 09:38:59■张启鸣口岸是我国开放型经济的重要支撑，也是体制改革的“试验田”，许多重大改革措施都是依托口岸先行先试。
前不久，国务院打出一组外贸组合拳，以落实“三互”推进全国大通关，剑指体制障碍，力争“关通天下”。
作为“三互”的重要落实举措之一，“一次申报、一次查验、一次放行”的关检“三个一”合作模式不仅是政府职能转变和监管创新的有效抓手，也是进入大通关时代的鲜明标志。
3月25日，上海康及通查验场站上，一批来自法国的集装箱货物正缓缓停靠查验平台，上海南汇检验检疫局和南汇海关查验人员早已等候多时，这批来自康桥地区蒂森克虏伯普利斯坦汽车零部件（上海）有限公司的进口货物，将成为上海康及通查验场站上，首批关检“三个一”合作查验货物。
从分别核对集装箱箱号和封识，确认集装箱卫生状况、木托盘数量及IPPC标识加施情况，拆箱核对本批货物型号、规格和数量等，到最后加施双方封识……双方默契配合完成了“一次查验”，整个过程前后不到1个小时。
“现在两家一起检，每次至少都能节省半个工作日的时间，我们方便许多，企业也不会因为时间紧而催我们了。
”上海义缘物流有限公司的货代如是说。
按照“三个一”通关模式设想，企业在预录入环节上只需要“一次申报”，系统便会自动转换成报检单和报关单电子数据，分别传送到检验检疫部门和海关，完成报检和报关，原来先报检后报关的“串联”通关流程，将转变成报检和报关同时“并联”进行；当检关双方都需要检查货物或取样时，借助信息系统对碰查验和检验检疫信息，双方共同进行检验检疫、查验或取样，即“一次查验”。
南汇局所辖查验场站若以平均1周3个集装箱需要接受检关共同查验的频次来计算，企业每个集装箱由于查验而消耗的时间可由原来的平均4小时（包括装卸、运输和拆箱等环节）缩减到现在的1小时以内，一年可省出20个工作日以上，与此同时企业人工费用也得到有效缩减，包括二次查验带来的口岸滞留、运输、场地和装卸费用，粗略估算一年可省出20万元人民币以上。
海关通关一体化改革简介二
海关受理企业申报，对税收风险实施 前置风险分析、放行前验估、放行后批量 审核、稽（核）查等全过程管理。 税收征管要素由海关在通关环节审查 确定向全过程抽查审核转变。 同步研究海关征税由“审定制”转变 为“受理制” ，条件成熟时推出。
13
四、一体化改革带来的机遇与挑战
1
机遇
A 通关速度加快，节省企业成本，增强企 业竞争力。 B 引导整个外贸行业包括海关自身进行体 制和流程的优化革新。
9
二、海关传统税收征管模式存在的问 题和改革方向
3 改革特点 A 企业导向 B 守法便利 C 电子信息化
10
三、海关税收征管改革的具体措施
1
已推行的税收征管改革措施 电子支付及电子担保；区域通关一体 化电子担保；财关库银横向联网；集中 汇总征税等。 现有已推行的改革措施为通关一体化 改革的全面推进打好基础、做好准备。
14
四、一体化改革带来的机遇与挑战
2
挑战
对外贸从业人员的业务素质提出更高要求。
15
四、一体化改革带来的机遇与挑战
3
建议
A 要尽快优化和完善相关制度和作业流程。
B 要强化信用管理意识。 C 从业人员要加强业务学习，提高自身素质。
16
第二部分 商品归类知识
海关商品归类共性原则简介
17Hale Waihona Puke 一、涉及商品成分的归类原则
6
二、海关传统税收征管模式存在的问 题和改革方向
1 存在问题
快速通关与有效监管矛盾突出。
7
二、海关传统税收征管模式存在的问 题和改革方向
2 改革方向 强化企业申报责任，企业自报、自缴税 款，自行打印税单，海关对税收风险开展 分析研判，并通过放行后稽查等手段处置 风险，发现伪报、瞒报等违法行为依法处 理并追征、补征税款，实现税收征管作业 的前推后移。
全国通关一体化模式
感谢您的聆听
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征管中心1侧重：税收征管风险目标：税具体：归类、价格、原产地等分析对象：同类商品历史5.报关数据库、商品生产、6.市场行情，上下游产品
联动机制
信息共享共用
风险联防联控
两中心职责分工：既有侧重又有联动
1.通关环节全面审查确定：
2.全过程抽查审核：
“三预”前置税收风险分析通关过程中验估放行后批量审核放行后核查、稽查
通关环节狭小时空逐票审定归类价格原产地等税收申报要素
企业自报、自缴税款，自行打印税单创新税收担保形式、属地纳税人管理、归类尊重先例等制度
01
运输工具检查监管场所管理货物查验/验估行邮监管
1.口岸：
02
加工贸易监管保税监管属地验估稽查企业管理等
2.属地：
总署、直属海关、隶属海关三级协同口岸海关、属地海关机构功能差别化及协同通关监管、稽查、缉私三支力量协同
企业可直接在“单一窗口”、“互联网+海关”平台使用新一代电子支付系统，缴纳税款税费电子信息在海关、银行及国库之间的直接传输
（二）全面推广新一代税费电子支付（99.3%的税单通过新一代税费电子支付系统缴纳）。
（三）汇总征税制度（“一份保函、全国通用”、“一地备案、全国通行”）。
（七）推动多元化税收担保改革。
前
前置风险分析，加工预设税收风险参数和实货验估指令
中
对被重大税收风险参数捕中的报关单实施放行前验估处置
（三）税收风险防控模式 《全国通关一体化改革税收征管中心税收风险分析管理办法（试行）》
实货验估指令（以下简称“指令”）
税收风险参数（以下简称“参数”）
税收风险分析模型（以下简称“模型”）
2022年8月1日央视新闻主要摘要及感想与收获
2022年8月1日央视新闻主要摘要及感想与收获1、重庆：推动高质量发展创造高品质生活党的十八大以来，重庆沿着总书记指引的方向，踔厉奋发，接续奋斗，不断推动高质量发展，创造高品质生活。
党的十八大以来，总书记两次到重庆考察调研，要求重庆“努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建‘一带一路’中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”。
牢记嘱托，不断奋进。
重庆奋力书写推动高质量发展、创造高品质生活新篇章。
2、2022年中国国际服务贸易交易会8月底举办2022年中国国际服务贸易交易会将于8月31日至9月5日在北京举办。
今年的主题为“服务合作促发展绿色创新迎未来”，将采用“综合+专题”“线上+线下”的模式，设置全球服务贸易峰会、展览展示、推介洽谈等6类活动。
中国国际服务贸易交易会是全球服务贸易领域规模最大的综合性展会，也是中国对外开放的重大展会平台。
3、自然资源部要求加强黑土耕地保护为更好保护东北黑土耕地资源，今天（8月1日）自然资源部要求内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江四省区围绕开展黑土耕地调查、从严控制建设项目占用、加强监督执法等六个方面，切实加强黑土耕地保护，严格耕地用途管制，保障国家粮食安全。
4、7月全国铁路发送旅客2、24亿人次国铁集团统计，7月全国铁路运输累计发送旅客2、24亿人次，日均环比增长30、9%，铁路客运继续呈现回暖向好趋势。
7月全国铁路累计发送货物4、1亿吨，日均同比增长12、3%，铁路货运持续高位运行。
5、第三届上海“五五购物节”启动第三届上海“五五购物节”昨晚（7月31日）启动，其间将举办“全球新品首发季”等12个标杆活动和一批特色活动。
上海还出台《激发创新动能引领时尚潮流加快国际消费中心城市建设的若干措施》，着力打造具有全球影响力的国际消费中心城市。
海关两点一线管理制度范本
一、制度背景为加强海关对进出口货物、物品、运输工具及其相关事务的监管，确保国家法律法规和政策的贯彻落实，维护国家经济安全和贸易秩序，根据《中华人民共和国海关法》等相关法律法规，结合我国海关实际工作情况，制定本制度。
二、制度原则1. 一线放开：对符合条件的进出口货物、物品、运输工具及其相关事务，简化通关手续，提高通关效率。
2. 二线管住：对不符合条件的进出口货物、物品、运输工具及其相关事务，加强监管，确保国家法律法规和政策的贯彻落实。
3. 岛内自由：在海南自由贸易港区域内，对符合条件的进出口货物、物品、运输工具及其相关事务，实行更加便利的通关政策。
三、制度内容1. 一线放开（1）对符合条件的进出口货物、物品、运输工具及其相关事务，简化通关手续，提高通关效率。
（2）对自贸港区域内企业，实行“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式。
（3）对自贸港区域内企业，实施“零延时”通关服务。
2. 二线管住（1）对不符合条件的进出口货物、物品、运输工具及其相关事务，加强监管，确保国家法律法规和政策的贯彻落实。
（2）对高风险货物、物品、运输工具及其相关事务，实施重点监管。
（3）对涉及国家利益、安全、环保等方面的进出口货物、物品、运输工具及其相关事务，实施严格监管。
3. 岛内自由（1）在海南自由贸易港区域内，对符合条件的进出口货物、物品、运输工具及其相关事务，实行更加便利的通关政策。
（2）对自贸港区域内企业，实施“零关税、零配额、零非关税壁垒”的贸易政策。
（3）对自贸港区域内企业，实施“简化申报、简化查验、简化监管”的通关模式。
四、组织实施1. 各级海关部门要按照本制度要求，加强对进出口货物、物品、运输工具及其相关事务的监管。
2. 各级海关部门要建立健全工作机制，确保本制度的有效实施。
3. 各级海关部门要加强与相关部门的沟通协调，形成监管合力。
4. 各级海关部门要加强对企业的宣传培训，提高企业遵守海关法律法规的意识和能力。
检验检疫海关
改革后
申报企业
统一 申报平台 北京检验检疫
节省50% 录入时间
二、初步成效
关检“三个一”工作汇报
一次申报客户端版本 • 易速版 • 九城版 • 榕基版 • 不同的软件开发商，使用统一的数据格式 和操作界面。企业可自主”工作汇报
一次申报
录入 界面
二、初步成效
关检“三个一”工作汇报
二、初步成效
关检“三个一”工作汇报
一次放行
改革前
北京海关
改革成效：
海关卡口
放行信息共享
节省30% 费用
改革后
北京检验检疫
公共信息 服务平台
提取货物
二、初步成效
关检“三个一”工作汇报
北京电子口岸公共信息服务平台
•口岸经营单位、货主可自行登陆北京 电子口岸公共信息服务平台，查询货 物放行相关信息
二、初步成效
改革成效：
一次调拨、一次 到场、一次开箱
公共信息 服务平台 北京检验检疫
减少企业在关检不同的 查验场地之间往返奔波、 重复调拨、重复装卸， 重复开箱的操作
实施查验
改革后
节省50% 录入时间
节省30% 费用
二、初步成效
关检“三个一”工作汇报
北京电子口岸公共信息服务平台
•关检查验指令在北京电子口岸公共信息
服务平台进行对碰，对碰成功的进行“一 次查验”
•口岸经营单位、货主可自行登陆北京 电子口岸公共信息服务平台，查询查 验相关信息
二、初步成效
关检“三个一”工作汇报
一次查验
查验 界面
二、初步成效
试点前放行方式
分别放行
关检“三个一”工作汇报
改革前
海关 货主 改革后 检验检疫
东莞市商务局关于提醒进出口企业办理新版报关手续注意事项的通知
东莞市商务局关于提醒进出口企业办理新版报关手续
注意事项的通知
文章属性
•【制定机关】
•【公布日期】2018.07.25
•【字号】
•【施行日期】2018.07.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】企业管理
正文
关于提醒进出口企业办理新版报关手续注意事项的通知
各镇街（园区）商务主管部门：
海关8月1日启用关检融合新版报关单。
有关工作注意事项请协助通知企业：
一、8月1日起，企业申报必须同时具备报关报检资质，否则将造成系统退单。
请目前只有一方资质的企业，7月31日前通过“中国国际贸易单一窗口”标准版（网址：）“企业资质”子系统进行资质补录。
二、请企业登陆“中国国际贸易单一窗口”门户网站进行培训测试，提前熟悉填制规范和申报要求。
三、关检整合新版报关单填制规范和申报要求详见附件。
请各镇街（园区）商务主管部门高度重视，以上内容请通知到所有涉及进出口企业。
如有业务咨询可致电：海关服务热线：12360；或通过手机扫描二维码查询。
附件1：最新版进出口货物报关单申报项目录入指南（全105项），请登录以下网址查阅：
附件2：关检整合报关单申报项目培训（企业外宣版）
东莞市商务局
2018年7月25日。
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后证 ” 的注 册登记 改 革新 闻发 布会 上说 ， 下 一步 ， 工 商 总 局
局 推进 的关检 合作 “ 三个一 ” （ 一次 申报 、 一 次查 验 、 一次 放 行） 通 关模 式将 全面推 行 到全 国所 有直 属 海关 和 检 验检 疫 部门、 所有 通 关 现 场 、 所 有 依 法 需 要 报 关 报 检 的 货 物 和
些 行 业发展 。 ” 一 位 受 访 的行 业 人 士 说 。
数据显示 ， 自 ３月份正式 实施注册 资本登 记制度 改革 以
来， 截至 ７ 月底 ， 全 国 已新 增 ５ ５ ３ ． １ ９万 户市 场 主体 ， 同 比增 长 超过 １ ８ ． ５ ７ ； 注册 资本 （ 金） ９ ． Ｏ ５万 亿 元 ， 同 比增 长 ５ ８ ． ６ １ 。
子 发票 ， 并 有望 于 ２ ０ １ ５年 在全 国 范 围 内推广 ， 建立 与 电子 工 商登记 配套 的 电子商 务税 收征管 体 系。
对 电子 商务纳税 进 行研究 有 两个 目的 ， 一 个 是 促 进 中
购， 即没有业 务许 可 ， 则可 能无 法 办 理工 商 登 记 。“ 究 竟 是 先生 蛋还 是先 生鸡 呢？工 商登 记 的前 置 审批 ， 的 确 限制 了
记 的前后顺 序 ， 但 实 际工作 中按 前置 审批掌 握 的为 ９ ８项 。
一
些 行业 存在 的 部 门 行 政许 可 和工 商 登 记 相 互 作 为
前置 审批 的情 况颇 受诟病 。
比如 通用航 空 行 业 ， 没 有成 立 公 司 主体 ， 则 无 法 办 理
购买 飞机 等 业 务 ， 无 法 办 业 务 许 可 证 。 而 没 有 飞 机 等 采
碰、 关 检核 放信 息联 网发送 。
据 了解 ， 目前关 检合作 “ 三个一” 通关 模 式 已在 国 内 ８
个 省份 的 ５ ６个 口岸 现 场 推 开 ， 企业 可减 少 约 ３ Ｏ ％ 的 关 检
所谓 的“ 先证 后 照 ” ， 是指办理工商执照时， 先 要 到 业 务部 门办 理行 政许 可证 。这样 的结果 是 ， 在 等 待 许 可过 程 中， 创业 者往 往 难 以 开展 前 期 筹 备 工 作 。陆 续 实 施 的 “ 先 照后 证” 可 以使 得 企 业先 拿 到工 商 执 照 ， 做 好 公 司筹 备 工
作， 待 开展经 营 活 动 时 ， 再 办 理 许 可 证 。这 实 质 就 是 将 过
重 复 申报 项 目， 申报 环 节 时 间 可 节 省 约 三成 ， 查 验 环 节 时
间及 费用均 可节 省近半 。
【 来源： 新 华 网】
去 工商注 册登 记 的前置 审批 ， 改 为后 置审批 。
周石 平说 ， 前置 审 批 事 项 将 实 行 目录 清单 管 理 ， 目录
外 的事项 一律 不 作 为 工 商登 记 前 置 审批 。各 级 工 商 部 门
将 按照 国务 院决定 公布 的事 项 目录 ， 做好 登记 注册工 作 。
根据 了解 ， 之前 企 业 登 记 前 置 审批 事 项 共 有 ２ ２ ６项 ， 其 中法律 、 行 政 法 规 和 国 务 院 决 定 明 确 为 企 业 登 记 前 置 的 为 １ ２ ８项 ； 法律、 行 政 法 规 ห้องสมุดไป่ตู้ 国 务 院 决 定 未 明 确 审 批 与 登
根据 上 述 《 目录 》 ， 卫生 、 旅游、 电影 放 映 等 行 政许 可 ， 将成 为工 商登 记 的后 置 审 批 。这 意 味 着 ， 餐饮 、 旅 行 等 业
务 的工商 办理 ， 可 以先 照后 证 。
设， 依 托双 方共 同认 可 的 电子 口岸 平 台 ， 实 现企 业 申报 数 据 分别 向关 检部 门发 送 、 关 检 查验 ／ 检验 检 疫 指 令 自动 对
他 省市 已经 开始做 准备 。
为有 效 简化通 关 手 续 ， 切 实 提 高通 关 效 能 ， 海 关 和 检 验检 疫部 门在 综合评 估前 期试 点 情况 基 础上 ， 统一 关 检 双 方 有关业 务规 范 和技 术 标 准 ， 共 同 开发 “ 一 次 申报 ” 系统 ，
统 一“ 一次录入” 界 面 。此 外 ， 关 检 共 同 推 进 电 子 口 岸 建
一
国电子商 务 的发展 ， 再 一个 是研 究在 电 子商 务快 速 发 展 中 还 有哪些 改革 措 施 要予 以实 施 ， 不仅 仅 是 征 税 的问 题 ， 而 是 一系列 促进 电子 商务 发展 的改 革 政 策 的 出 台 。由此 看
来， 宏 观理 论上 ， 对 电商 征税 已经 没有 异 议 ， 对 电 商 征 税 主 要 为增值 税 、 企 业所得 税等 。
下一 步 国家工 商 总 局 仍 可 能 保 留一 部 分 工 商 登 记 的
国家 税 务 总局 酝 酿 对 电商 征 税 专 家提 醒
勿 一 刀切
据报 道 ， 已经争论 很久 的 网店不 纳 税 可能 要进 入 倒 计
时 了 。国家税 务 总局 正 密 集 调 研 ， 并 专 门成 立 课 题 组 ， 研 究 对 电 子 商 务 进 行 有 效 税 收 征 管 的 政 策 方 案 。 目 前 我 国 多 家 电商企业 逐步 在华 北 、 华东 、 西南 、 华 南 等 区 域 推 行 电
物品 。
将 加快 清理 工商 登记 前 置 审 批 事 项 ， 计 划 在 年底 前 ， 再 公
布 两批前 置 改后置 项 目， 预 计 年 底 可 在 全 国 范 围 内 全 面 实
施“ 先 照后 证” 。
“ 新 的 目录 清单 公 布后 ， 有望 在 全 国开 展 ‘ 先照后证 ’ 的 工作 。 ” 周石平 说 ， 今 年 以来 全 国有 ９个省 市 自治 区启 动 了注册 登记 改革 ， 另 有 ５个 省 市 自治 区 开 始部 分 施 行 ， 其