关于学校“开齐课程开足课时开好课程”的建议

关于红塔区小学“开齐课程、开足课时、开好课程”的

建议

近年来，红塔区部分小学（特别是街道、乡完小）屡次发生不按课表上课，占用、挪用品德、科学、音体美等学科课程和课时的现象。为进一步督促学校“开齐课程、开足课时、开好课程”，特提出以下建议：

一、提升认识

课程改革，不仅反映国家意志，还具有促进教育、优先发展教育的基本特征。落实课程开设是各级各类学校的最基本规范，只有开齐课程，开足课时，才能推动素质教育发展、促进学生全面和谐发展。学校是学生接受教育的主阵地，全面推进素质教育，要坚持面向全体学生，为学生的全面和谐发展创造相应的条件，依法保障适龄儿童和青少年学习的基本权利，尊重学生身心发展规律和教育教学规律，使学生生动活泼、积极主动地发展。

开齐课程、开足课时是学校“依法治教”的真正表现。为此，要求各学校深刻认识开齐课程、开足课时的重要性和必要性，切实加强领导，把开齐课程、开足课时作为贯彻教育方针，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人，贯彻落实科学发展观的主要工作认真抓好，全面落实课程计划。

二、排好课表

要“开齐课程、开足课时、开好课程”，排好课表是很重要的一个环节。部分学校为了减化工作程序，把“排课”这一环节完全下放到完小，甚至年级组、学科组，这是很不科学的。因此，要求学校（尤其中小）首先要读懂“教育部《义务教育国家课程设置实施方案》”，中小加强完小排课指

导，按照《方案》要求开齐课程，做到统一要求、规范操作。因条件限制，不能开设英语和信息技术课的完小，可把语文、数学各上调2节。

根据《义务教育国家课程设置实施方案》，因周课时有限，学科类别又越来越多，加大了学校的排课困难。请各学校注意：“体育与健康”属同一学科范畴，“综合实践活动”“地方课程”是综合设置课程，如玉溪所发的《聂耳》《神奇抚仙湖》《澄江化石》隶属地方课程，不需单列课程。

最后，以中小为单位汇集完小总课表，加盖中小印章确认，一式两份分别送教育局基教股和教科所小学室存档，并把电子表格发至教科所工作邮箱（）。

三、配好教师

要“开齐课程、开足课时”，除很好地落实课表外，教师的配备也很重要。现红塔区在教师搭配方面存在的主要问题是：

1.部分完小为方便排课，简化管理程序，简单采用“包班制”：（1）一、二年级语文、数学由一位教师上，只抽掉少数其他学科；（2）由两位教师共同担任一个班教学，语文+品德+其他，数学+科学+其他。

这样的搭配方式，①不利于教师的专业成长，特别是同时上语、数的教师，精力难以分配；②不利于学生成长：学生一直面对一、两张脸，一直只受一、两种思维影响，容易产生“审美疲劳”，且思维受限，不利于形成开放性思维。③这为语数教师占用、挪用品德、科学等学科课程、课时提供了可能。

2.音体美教师专业成副业，甚至完全改业。

近年来，红塔区加大音体美教师的招考力度，以保障学校配齐教师，开齐课程，开足课时，从而全面实施素质教育，全面提升教育质量。但因

各方面原因，如：

（1）编制原因：按照国家课程方案，一所最小规模的完小（以六个班计），音体美教师最少也各要1个，可实际的情况是音体美教师短缺或分布不平衡（有的学科多个，而有的学科却一个都没有）。为此，部分街道采用联校走教制，两个学校共用一名音体美教师，依然只有部分年级可以享受专业课。

（2）评价原因：各级强化语、数学科，淡化了其余学科；竞职进级：语、数外学科相对占优势……为此，专业教师要么被边沿化，要么因编制较紧，部分学校只能先保语、数，音体美教师专业变成副业，或完全改业。

鉴于以上原因，提出以下意见：

1.有条件的学校（如直属小学、街道、乡中心小学）要求教师走专业成长之路。教师专业对口、目标专一，有利于自己的专业成长，有利于学生的全面发展，更有利于学校整体教育质量的提高。

2.考虑到学校教师编制，其余学校可采用“双岗”配置方式，语、数各选一科，再根据自己的专业、兴趣、特长，自主选任一门其他学科，可以是品德，可以是科学，也可以是音、体、美，但一定要避开本班、本年级。期末捆绑纳入年终考核。

3.音、体、美学科因为专业性太强，尽量走专业成长之路，若因编制、评优、进级、考核受限等原因，不能走专业之路，可走半专业成长之路，兼任语、数学科。但学科技能、学科成绩都要纳入考核。

四、加强督导

为进一步督促学校“开齐课程、开足课时、开好课程”，可进行两级督导制：

1.各中小要经常性开展督导工作，把严格“按课表上课”纳入教师绩效考核。

2.教育局、教科所将按照存档课表，随机进行督查工作，督查结果纳入年底学校目标管理考核。

五、完善评价

各级要进一步完善评价机制，促使学校“开好课程”。

1.教育局、教科所每学年随机抽取年级、学科进行检测，以了解掌握各学校在“开齐课程、开足课时、开好课程”方面的落实情况。

2.对音体美教师，教育局、教科所将继续进行两年一届的“教学技能赛”活动，以“赛”促“研”，以“赛”促“教”；各直属小学、街道（乡）中小要完善评价机制，如从教师年度专业技能考核、培养学生参加学科活动成绩等方面，督促音体美教师的专业成长。

除以上措施外，教育局、教科所及学校在语、数教师培训多、学习多的基础上，还应为其他学科教师多提供培训、学习机会，促进各学科均衡发展、优质发展。

玉溪市红塔区教育科学研究所

2014年9月22日