亚洲开发银行业务中的环境影响评价

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新时期环境影响评价中公众参与问题文论文

新时期环境影响评价中公众参与问题文论文

浅谈新时期环境影响评价中的公众参与问题摘要:随着科学发展观的逐步深入落实,环境保护工作越来越受到各级政府部门的重视,公众参与环境影响评价工作,具有重要的作用和意义。

本文阐述了我国开展这项工作的意义和发展历程,分析了目前工作参与环境影响评价工作的主要问题并有针对性的提出了一些改进的建议。

关键词:新时期;环境影响评价;公众参与随着科学发展观的逐步深入落实,环境保护工作越来越受到各级政府部门的重视,公众参与环境影响评价工作,可以保障公众权益,提高环境影响评价工作的准确性与有效性,具有重要的作用和意义。

一、公众参与环境影响评价工作的意义公众参与环境影响评价工作,一是有利于科学发展观和可持续发展战略的落实,国内外的实践经验证明,公众参与环境评价工作越早,力度越大,对经济社会持续发展的支持就越大。

二是有利于党和政府科学决策,有公众参与的环境评价更加真实、有效,能为各级政府部门提供科学依据。

三是有利于加强对环境保护工作的日常监督,提高全民的环保意识。

二、公众参与环境影响评价工作的发展从世界范围看,公众参与环境影响评价工作起步于二十世纪70年代的美国,1970年美国出台《国家环境政策法》,首次提出了公众参与环境影响评价的思路,1978年联合国在相关文件中提出了公众参与的概念,继而在全世界范围内这项工作得以全面铺开和发展。

我国此项工作起步较晚,一直到1991年才在亚洲开发银行的要求下开展注重公众参与环境影响评价工作,总体来讲可分为三个阶段。

一是起步阶段,大致从1979年到1993年,这一阶段主要是各类专家学者和公众代表会参与到环境影响评价中。

二是开拓阶段,大致从1993年到2002年,以《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》出台为代表,在国内第一次提出了公众参与的概念,要求在环境影响评价工作中充分听取公众的意见,保障公众的权益。

三是立法阶段,大致从2002年至今,随着这项工作的全面铺开和逐步深入,我国出台了包括《环境影响评价法》在内的一系列环保文件,其中都对公众参与的相关问题作了细致全面的规定,使我国公众参与环境影响评价工作走向了正规化和法制化。

亚洲开发银行保障政策声明

亚洲开发银行保障政策声明
3.保障政策修订使得亚行的保障政策更加完善,新的政策包含以下部分: (1) 《保障政策声明》:明确亚行保障政策的总体目标,阐述政策原则,确定亚行 保障政策的实施过程。《保障政策声明》根据当前和未来的贷款工具制定,旨 在满足发展中成员体公共和私营部门具有不同特点和要求的客户。 (2) 一系列保障政策规则:借款人/客户必须满足这些规则的要求,以应对社会和环 境方面的影响和风险。亚行工作人员通过尽职调查、评估和监督,保证借款人/ 客户在项目准备和实施期间的行为都符合要求。根据具体情况,亚行可能提出 其他保障要求或更新现有的要求,以提高效率,应对需求变化,并参考新的成 功经验。 (3) 《业务手册》:规定尽职调查和对整个项目周期的监督活动的内部程序。
外部专家。 那些不参与项目日常执行或监督工作的专家。
高度复杂和敏感的项目。那些亚行认为具有高风险,或存在较大争议,或可能涉及多方 面利益,从而会产生潜在的重大社会和环境影响的项目。
有效协商。这一过程具有以下特征:(1)项目准备阶段就已启动,并贯穿整个项目周 期;(2)以适当的方式,及时而充分地向受影响的人群发布项目的相关信息;(3)协 商必须在不受到威胁和强迫的条件下进行;(4)不存在性别歧视,充分考虑弱势群体的 需求;(5)决策时考虑了所有受影响的人群和其他利益相关方的意见,如项目设计、减 缓措施、共享发展成果和机会,以及执行中的问题。
4.经亚行董事会批准,《保障政策声明》及其对借款人/客户的要求将取代当前的三项保 障政策。新的《业务手册》将取代现有《业务手册》的 F1、F2 和 F3 部分。亚行将修订 其《移民安置手册》2和 《环境评价导则》(2003),并制定《原住民手册》,为相关活 动提供详细的技术指导和建议。
5.《保障政策声明》的征求意见稿已于 2007 年 10 月发布在亚行的官方网站上,以征求 外部意见。在征求意见期间(2007 年 10 月—2008 年 4 月),亚行邀请各利益相关方, 在亚太地区和其他地区举行了 14 次研讨会,广泛听取意见和具体建议。亚行还通过书面 形式、主题讨论会、非正式会议和电话会议等形式,收集了众多反馈意见。所有的意见在 咨询结束以前都发布在亚行的网页上。作为对来自各方的意见的回应,亚行管理层决定在 这些意见和建议的基础上发布《保障政策声明》第二稿,并在马尼拉再举行一次研讨会, 以便利益相关方对第二稿进行评估。

北京 2023年咨询工程师考试:现代咨询方法与实务真题模拟汇编(共209题)

北京  2023年咨询工程师考试:现代咨询方法与实务真题模拟汇编(共209题)

北京 2023年咨询工程师考试:现代咨询方法与实务真题模拟汇编(共209题)1、关于完全竞争行业特征的说法,正确的是()。

(单选题)A. 不存在进入和退出障碍B. 存在潜在的产品差异C. 信息不能完全获得D. 较高的行业集中度试题答案:A2、在宏观层面上,投资项目社会评价的目的主要包括的内容有()。

(多选题)A. 实现经济和社会的稳定、持续和协调发展B. 满足人们的全部需求C. 保证不同地区之间的阶梯型发展D. 充分利用地方资源、人力技术和知识,增强地方的参与E. 减少或避免项目建设和运行引发的社会问题试题答案:A,D,E3、在质量分析中,可以采用从大到小、从粗到细、“顺藤摸瓜”、追根到底的方法,把原因和结果的关系搞清楚,这种方法叫做()。

(单选题)A. 控制图法B. 工作分类性因果分析C. 散差分解型因果分析D. ABC分析法试题答案:C4、价值工程在选择对象阶段往往需要运用一些特定技术方法进行定量分析,常用的方法有()。

(多选题)A. 线形图解法B. ABC分析法C. 百分比分析法D. 强制确定法E. 价值指数法试题答案:B,C,D,E5、在评标委员会中()负责对投标的商务部分进行评审。

(单选题)A. 技术专家B. 预算专家C. 经济专家D. 招标人试题答案:C6、关于流动现金估算的说法正确的是()。

(单选题)A. 流动现金估算通常有扩大指标法和分项详细估算法B. 现金需要量=年工资及福利费、现金周转次数C. 应付账款=年外购原料、应付账款周转次数D. 应付账款一般只计算应收销售款E. 项目流动资金中的现金指货币资金试题答案:A7、()是围绕一个特定的目标进行密集型的生产经营活动,要求能够比竞争对手提供更为有效的服务。

(单选题)A. 成本领先战略B. 差别化战略C. 一体化战略D. 重点集中战略试题答案:D8、通过最小二乘估计,得到某地区某种钢板消费量(Y)与同期第二产业产值(X)的一元线性回归方程为y=-7.55+9.59x,经计算∑(yi-yi’)2=11.87,∑(xi-x)2=1.56,取α=0.05,对其进行t 检验,结论是()。

试论亚洲开发银行环境评估要求(16)

试论亚洲开发银行环境评估要求(16)

亚洲开发银行环境评估要求环境处环境与社会发展办公室1998年3月亚洲开发银行环境评估要求环境与社会发展办公室环境处1998年修订版导言亚洲开发银行承诺支持其发展中成员国(DMCs)实现在环境方面可持续的经济发展。

这样的承诺体现在亚行中期战略框架的文件中。

在该文件中亚行提出了五个发展目标,即支持经济增长、减少贫困、支持人类发展(包括人口计划)、提高妇女地位和保护环境。

为了实现这一承诺,亚行制定了环境评估要求和审查程序以保证在项目周期中的每一个阶段环境问题都得到了适当的考虑和监测。

本文件旨在说明亚行对于不同投资业务的环境评估要求,这些业务包括:项目贷款、规划贷款、行业贷款以及那些包括中间金融机构的转贷业务和对私营部门各种各样的其他融资形式的业务。

本文件还描述了股东在准备环境评估报告时的各项责任以备参考,本文件在附件中还给出了各种典型环境评估报告经注解后的格式。

目录页导言i I.亚行投资业务的环境评估1 A.项目贷款的环境评估1 B.规划贷款的环境评估 3 C.行业贷款的环境评估 3 D.中间金融机构转贷贷款的环境评估 4 E.私营部门贷款的环境评估 5 II.借款人准备和审查初步环境检测报告、初步环境检测摘要报告、环境影响评价报告和环境影响评价摘要报告中的责任 6附件1.初步环境检测报告格式报告格式8 2.初步环境检测摘要报告格式12 3.环境影响评价报告格式14 4.环境影响评价摘要报告格式20I.亚行投资业务的环境评估1.本节描述了亚行对其各种投资业务的环境评估要求,这些业务包括项目贷款、行业贷款、规划贷款、中间金融机构转贷贷款和亚行的私营部门投资业务。

A.项目贷款的环境评估2.亚行通过设在环境与社会发展办公室(OESD)下的环境处(ENDV)来实现对不同规划层次上亚行业务活动的环境考虑。

亚行利用不同的方法和技术使得环境问题在国家、地区(指一国之内),行业和项目的不同层次上得到了关注。

3.环境处在与项目局官员协商的基础上,根据预计的项目环境影响对“国别援助计划”中所列的项目进行分类。

《中华人民共和国环境影响评价法》重点解读

《中华人民共和国环境影响评价法》重点解读

《中华人民共和国环境影响评价法》解读总则第一条释义第一条为了实施可持续发展战略,预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响,促进经济、社会和环境的协调发展,制定本法。

[释义]本条是对本法的立法目的的规定。

一部法律的立法目的是指该部法律所希望达到的基本目标,是制定、解释及研究该部法律的依据和指针。

根据本条规定,本法的立法目的是:一、实施可持续发展战略可持续发展,是指既满足当代人需求又不危及后代人满足其需求的能力的发展,强调的是环境与经济的协调,追求的是人与自然的和谐,其实质就是经济的健康发展应该建立在生态持续能力的基础之上。

在早期的环保活动中,人们往往单纯依靠技术的手段来解决环境问题,即通过技术的进步对因经济发展对环境造成的损害进行治理,从而达到保护环境的目的。

这一方法将环境保护与经济发展相互孤立起来,容易造成二者的对立,即或是发展经济而忽视了环境保护,或者是保护了环境而阻碍了经济的发展。

二十世纪七十年代以后,在关于经济增长和环境保护的关系的辩论中,萌发和形成了可持续发展的思想。

1980年,联合国呼吁,必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及自然资源利用过程中的基本关系,确保全球的持续发展。

1983年,应联合国秘书长的要求,联合国发起成立了关心地球问题的世界环境与发展委员会,1987年,该委员会出版了关于环境与发展问题的报告即《我们共同的未来》,首次提出了“可持续发展”的概念。

该报告对可持续发展的定义是“既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。

”其中表达了两个基本观点:一是人类要发展,尤其是世界贫困人民要发展;二是发展要有限度,不能危及后代人的发展。

该报告还提出,当代存在的发展危机、能源危机、环境危机都不是孤立发生的,而是传统发展战略造成的,要解决人类面临的各种危机,只有改变传统的发展方式,实施可持续发展战略。

联合国环境与发展大会在1992年《里约热内卢宣言》中,对可持续发展作了进一步的阐述,即“人类应享有与自然和谐的方式过健康而富有成果的生活的权利,并公平地满足今世后代在发展和环境方面的需要”。

环境影响评价制度的公众参与机制研究

环境影响评价制度的公众参与机制研究

环境影响评价制度的公众参与机制研究【摘要】公众参与环境保护有其理论基础,即公众参与机制是“环境公共财产权论”的要求、是实现环境正义和民主制度的现实要求。

我国环境影响评价制度中设有公众参与机制,但仍存在许多不足之处。

本文借鉴美日等国的先进经验,提出了一系列的完善措施,包括突出相关群体和弱势群体的参与,丰富参与方式,拓展参与范围,重视环保ngo作用发挥等对其加以完善。

【关键词】环境影响评价;公众参与;完善对策;法律机制一、问题的提出环境问题关系到全人类的生活质量和生命健康。

伴随着工业化和城市化进程的加剧,环境污染的形势也越来越严峻。

为了更好的协调经济发展与环境保护之间的矛盾,环境公众参与机制作为有效的应对措施已经被世界各国普遍认可和采用。

所谓公众参与,是指具有共同利益、兴趣的社会群体对政府涉及公共利益事务的决策的介入,或提出意见与建议的活动。

客观上,广泛的公众参与机制作为一项新生的民主制度,即在立法、社会公共生活领域中政府机构通过获取公众或者利害关系人的信息及意见或者建议,并在互动反馈过程之后做出最终决策,进而提升政府决策的正当性、合理性的一系列制度;主观上,公众参与机制是公民环境保护意识和公民素质提升的具体体现。

源于一个由亚洲开发银行提供赠款的环境影响评价培训项目,“公众参与”概念1991年在我国首次被提出。

值得关注的是,2002年颁布的《环境影响评价法》确立了公众参与建设项目和规划的环境影响评价,并规定对环境可能产生重大影响的项目、规划召开论证会、听证会等。

该法首次以立法的形式确立了公民的环境权益。

2006年厦门px事件、云南怒江水电建设项目与规划争议事件、2011年700亿港珠澳大桥项目停工等一系列事件的发生,显示出在环境影响评价制度中,公众参与已经成为社会成员主张环境权利、维护环境利益的诉求通道,并发挥了一定的作用。

目前,我国的法律法规对公众参与环境影响评价已有了较为明确的法律规定。

《环境影响评价法》尽管在公众参与的内容上还多停留在原则性的规定阶段,但标志着我国环境影响评价制度日趋完善。

环境影响评价与环境规划

环境影响评价与环境规划

国家、地方有关 法规和标准
评价建设项目的环境影响
• 提出环境保护建议和措施 • 给出评价结论 • 编制报告书


阶 段
建设

1-1
项目



工程 第 分析 二
影 响
阶评
段价


第程
三 阶


三、建设项目环境保护分类管理
1. 建设项目环境保护分类管理的规定 2. 对环境可能造成影响的建设项目界定原则 3. 环境敏感区的界定原则
四、环境影响评价的发展历程
• 1969年美国率先在国家“环境政策法”中将环境影响评价 以法律的形式固定下来;
• 80年代的环境影响评价的对象、范围、程序和方法出现一 些新特点;
• 90年代环境影响评价更加关注跨国跨区的全球性环境问题;
• 我国环境影响评价经历由无到有,由小到大,由局部到全 国,由不完善到比较完善的四个阶段。
2.环境评价的原则有哪些?其工作程序与管理程序是如何 规定的?
3.试述环境标准,环境影响评价与环境规划三者之间的 关系。
环境影响评价与环境规划
environmental impact assessment environmental impact assessment environmental impact assessment environmental impact assessment environmental impact assessment
汇报人:XXX 时间:20XX年X月
汇报人:XXX 时间:20XX年X月
环境影响评价与环境规划作为加强环境管理、防治污染、协调经济发 展与环境保护关系的有效手段,在世界各国得以迅猛发展。特别是一些国 际组织,如联合国环境规划署、世界银行、亚洲开发银行等组织的踊跃参 与和推动,使环境影响评价与环境规划引起国际社会的广泛关注。在一些 发达国家,甚至出台新的社会经济政策必须经过环境影响评价才能决策。

亚洲开发银行环评技术要求

亚洲开发银行环评技术要求

亚洲开发银行环境评估要求环境处环境与社会发展办公室1998年3月亚洲开发银行环境评估要求环境与社会发展办公室环境处1998年修订版导言亚洲开发银行承诺支持其发展中成员国(DMCs)实现在环境方面可持续的经济发展。

这样的承诺体现在亚行中期战略框架的文件中。

在该文件中亚行提出了五个发展目标,即支持经济增长、减少贫困、支持人类发展(包括人口计划)、提高妇女地位和保护环境。

为了实现这一承诺,亚行制定了环境评估要求和审查程序以保证在项目周期中的每一个阶段环境问题都得到了适当的考虑和监测。

本文件旨在说明亚行对于不同投资业务的环境评估要求,这些业务包括:项目贷款、规划贷款、行业贷款以及那些包括中间金融机构的转贷业务和对私营部门各种各样的其他融资形式的业务。

本文件还描述了股东在准备环境评估报告时的各项责任以备参考,本文件在附件中还给出了各种典型环境评估报告经注解后的格式。

目录页导言i I.亚行投资业务的环境评估1 A.项目贷款的环境评估1 B.规划贷款的环境评估 3 C.行业贷款的环境评估 3 D.中间金融机构转贷贷款的环境评估 4 E.私营部门贷款的环境评估 5 II.借款人准备和审查初步环境检测报告、初步环境检测摘要报告、环境影响评价报告和环境影响评价摘要报告中的责任 6附件1.初步环境检测报告格式报告格式8 2.初步环境检测摘要报告格式12 3.环境影响评价报告格式14 4.环境影响评价摘要报告格式20I.亚行投资业务的环境评估1.本节描述了亚行对其各种投资业务的环境评估要求,这些业务包括项目贷款、行业贷款、规划贷款、中间金融机构转贷贷款和亚行的私营部门投资业务。

A.项目贷款的环境评估2.亚行通过设在环境与社会发展办公室(OESD)下的环境处(ENDV)来实现对不同规划层次上亚行业务活动的环境考虑。

亚行利用不同的方法和技术使得环境问题在国家、地区(指一国之内),行业和项目的不同层次上得到了关注。

3.环境处在与项目局官员协商的基础上,根据预计的项目环境影响对“国别援助计划”中所列的项目进行分类。

我国环境影响评价的发展历程及其发展方向

我国环境影响评价的发展历程及其发展方向

我国环境影响评价的发展历程及其发展方向作者:王晓华来源:《魅力中国》2018年第36期摘要:环境的好坏影响着人类生存和发展,是社会经济在发展的时候不可忽视的一个重点考虑因素。

随着全球经济的不断发展和城市建设的推进,环境问题成为了人类发展的限制因素。

而环境影响评价能够为各种城市规划和建设对环境可能造成的后果进行评估,确保对环境的影响降到最低,这对于人类的发展有着重要的指导性作用。

本文将探讨我国环境影响评价的发展历程,指出在发展的过程中存在的问题,并探讨其发展方向。

关键词:环境影响评价;发展历程;发展方向环境影响评价是指对城市规划或者建设项目在实施后可能对环境造成的影响进行分析和估测,提出一定的预防对策和措施,将城市在建设发展的过程中对环境的影响作用降到最低。

今年来,我国的城市化进程迅速推进,环境问题没得到重视,造成一系列的环境污染问题大量地爆发,给我们的日常生活受到了严重的威胁,所以应该引起人们和社会对环境影响评价的重视,改变现阶段的状况。

一、我国环境影响评价的发展历程我国的环境影响评价的建立和发展是吸收国外的经验并结合我国的国情逐步完善发展的。

(一)我国环境影响评价思想1973年8月在北京召开的全国环境保护会议,标志着我国环保事业的开始,国民环保意识在这个时候有了初步的观念。

这个会议初步孕育了我国环境影响评价的思想体系,其会议上的“全面规划、综合利用、化害为利、依靠群众、保护环境、造福人民”,的观念为我国的环境影响评价思想的发展奠定了理论基础。

(二)我国环境影响评价思想的快速发展在1979年我国颁布了《中华人民共和国环境保护法》(试行),标志着我国正式实施环节影响评价制度,其后面几年连续颁布的几部法律法规标志着我国初步建立了环境影响评价制度的实施、管理体系,在这一系列的规范性文件的保障下,我国的环境影响评价得到了良好的发展。

环境影响评价体系得到快速发展是在20世纪90年代,由于亚洲开发银行和世界银行的援助,我国的环境影响评价和国际接轨吸取国外的经验,发展自身。

公众参与

公众参与

为啥不参与?
即使在中国相对富饶的珠三角地区,依然存在着许多贫困的城镇居民,在 政府或企业决策的项目可能影响他们所居住的环境时,由于缺乏专业的指 引,多数人根本不知道如何去表达自己的意见。对于政府或企业主动公示 的环保信息,涉及到污染防治措施、排放执行标准,一般公众没有专业知 识也不易理解。就连一份简单的公众意见调查问卷,很多民众都填不好。 因此,在项目环境影响切实不大时,公众根本不愿参与,没有人会觉得自 己个人的真实看法会对行政机构的决议有半点影响,多此一举不如不置可 否,这就是公众的“不参与”。
公众 参与
Public Engagement
主讲人:
小组成员:
CONTENTS
1 公众参与的概念和意义 3 公众参与的内容 5 案例分析
2 产生与发展 4 相关文件
6 思考与启示
1
公众参与的概念和意义
公众参与原则的概念
公众参与原则,亦称依靠群众保护环境原则、环境民
主原则,是指生态环境的保护与自然资源的开发利用必 须依靠公众的广泛参与,环境法通过各种法定的形式和 途径确立公众在参与环境管理与保护中的资格,鼓励公 众积极参与环境保护事业,保护他们对污染环境和破坏
6
思考与启示
思考与启示
• 公众参与的政治目的是要实现决策 的民主化,可民主的实现是有条件 的,包括物质的、法制的和智力的。 从客观上讲,目前在我国,尤其是 县区级基层,尚不具备以公众参与 方法去体现民主决策的条件。这一 点可在公众参与项目决议的能力、 意愿和忧虑中得到充分的体现。纵 观公众参与入法的这几年,我国环 保公众参与存在着不参与、难参与 和盲参与等现象。
THANKS
3
1991年中国实施了一个由 亚洲开发银行提供赠款的环 境影响评价培训项目,该项 目提出在中国的环境影响报 告书中引入公众参与机制的 问题,引起政府和学者们的 兴趣,学者们提出了一些立 法建议。

亚洲开发银行及其贷款业务简介

亚洲开发银行及其贷款业务简介

亚洲开发银行及其贷款业务简介一、机构情况亚洲开发银行(以下简称亚行)创建于1966年,是一个致力于促进亚洲及太平洋地区社会和经济发展的区域性政府间多边开发金融机构,总部设在菲律宾首都马尼拉。

截止目前,亚行共有69个成员,其中50个成员来自亚洲及太平洋地区,称为本地区成员。

另外19个国家为非本地区成员,主要来自欧洲和北美。

亚行在全球有26个代表处,2000余名职员,来自50多个国家和地区。

我国于1986年正式加入亚洲开发银行。

美国和西方主要发达国家都是亚行成员,我国的台湾和香港特别行政区也是亚行的成员。

建立亚行的宗旨是促进亚洲和太平洋地区的经济发展和合作,特别是协助本地区发展中成员加速经济发展。

亚行的组织机构由理事会、董事会和亚行管理层组成。

理事会是亚行的最高权力和决策机构,由亚行各成员派一名理事组成。

董事会是亚行总部常设的领导机构,负责审批亚行的日常业务。

亚行管理层是亚行业务的具体经营者,由行长、副行长和各个业务局、办公室和代表处组成。

亚行的主要资金来源是:各成员认缴的股本金、从国际资本市场筹集的资金、从成员筹得的捐款以及业务收益等。

二、亚行主要的贷款方式(1)项目贷款。

即为某个具体的项目提供融资。

亚行章程规定,亚行经营的原则主要是为具体的项目提供资金。

目前,我国的绝大多数贷款都属于这种贷款。

(2)规划贷款。

这是一种旨在帮助借款人进行政策调整、改革的贷款,以政策对话为基础,具有很强的政策性。

(3)行业贷款。

也称为部门贷款,是一种以行业政策对话为基础,为该行业一揽子项目提供贷款的贷款方式。

其目的在于提高该行业的技术和管理水平,支持该行业发展政策的进一步完善。

(4)中间金融机构转贷款。

即亚行通过中间金融机构向中小企业提供贷款的一种贷款方式,也叫中间转贷,目的是促进亚太地区私营企业的发展。

(5)私营部门贷款和股本投资。

既向私营部门提供的无政府担保的贷款和股本投资。

(6)技术援助贷款。

用于项目可行性研究、工程设计等,是亚行贷款的一个重要特色。

浅析建设项日环境影响评价中的公众参与问题及对策

浅析建设项日环境影响评价中的公众参与问题及对策
不够 ,很多人并不知道 自己有这样的权利 以及 公 众参与这个 概念被 引入我国 ,最早是 如何参与到环评 中去。在参与的形式上 ,多是 在 19 年实施 的一个由亚洲开发银行 提供 赠 由项 目 91 所在 地居民填写公众参与调查表,形式 款 的环境 影 响评价 培训 项 目 ( I ) 中提 出 单一 ,不能引起公众足够 的兴趣与注意。 EA 的 ,该项 目在 中国首次提 出 “ 公众 参与 ”问 2 . 调查或公示 的内容不深人,不具体 .2 1 题 ,从此 ,公众参 与成为我国环境影响评价的 有些部 门在公众参 与调查时 ,对项 目的 热点问题 。后经过不断 的实践和深人 的研究 , 调查 内容浮于形式 ,仅掌握 “ 三图一表”简单 公众参与机制逐渐成为环境影响评价 中的一项 信息 , 甚至有愚弄公众行为 。对拟建项 目的公 重要 内容。20 年 9 1日正式实施 的 03 月 示 ,内容过于简单 ,在项 目 对环境的危害 、污 境影响评价法》 对公众参与做出了更为 明确的 染情况及潜在的影响等方 面含糊其词,避重就 规定 ,为保障公众参与环评提供了法律依据。 轻 , 使没有一定专业知识 的公众只知其外 ,不 l公众参与机制 的基本内容 知其 内。 1 公众参与的含义 . 1 21 .. 3不注重对公众 意见的处理 环评中 的公众 参与是项 目方或者环 评机 在环 评工作 中,部 分人员对公 众的意 见 构同公众之 间的一种双 向交流 ,其 目的是使项 不够重视 ,处理过于草率、简单和形式化 ,完 目能够被公众充分认可 ,并在项 目 实施过程中 全成为满足程序要求而进行 的象征性行为 , 致 不对公众利益构成危害或威胁 ,以取得经济效 使公众意见被形式化处理 ,造成规划部门或建 益 、社会效益 、环境效益 的协调统一 。公众参 设单位 “ 只听取,不采纳”的状况 。 与过程体现 了环境评价工作和有关部门对公众 22公众参 与环评中存在的问题 . 权益和权力 的尊重 , 有利于提高公众 的环境意 221坚决 反 对 .. 识。 对建设项 目不管是 否有危害 ,不论危 害 1 公众参与的方法 . 2 大小以及拟建方是否对危 害采取防治措施 。自 环境影响评价 由于技术 要求含量高 和存 始至终持抵制态度 ,不同意任何项 目在 自家周 在着高度 的利益冲突性 ,决定了环评工作带有 围建设 ,拒绝签署意见。 很强的专业性质 ,同时又必须注重多方利益的 222违心签署 .. 均衡。因此如何进行公众参与方法 的创新 ,提 不知 道环境影响评 价工作 中公 众参与这 高公众参与 的有效性将变得越发重要 。当前常 项工作 ,认为政府部门或中介技术服务机构人 用 的公 众参与方 法主要有 两类 :一是社 会调 员来 调查征询 , 是上级领导 , 只能说好 ,服从 查 ,主要是通过访谈、信息 、问卷或电话等方 或顾及拟建方是朋友邻里关 系,不便透露 真实 式收集信息 。二是社会讨论 ,主要有专家咨询 想法 , 只好违心签署同意意见。 或审查和公众听证会等形式。此外还有直接受 223不闻不 问 .- 到项 目不利影响的公众可 以采用人 民来信 、来 对公 众参 与项 目环评存有事不 关己 、多 访 、诉讼等形式发表 自己的意见。 事不如少一事的心理 ,只要 不影响到 自己 , 1 公众参与的法律基础 . 3 便不参与其中 , 既不拒签也不签署同意意见 。 在 近十年通过 的涉及 到环境影响评 价的 3 对 策 和建 议 法律文件 中,基本都提 出了公众参与 的要求 。 3 全过程贯穿公众参与 . 1 但这些法律在公众参 与的可操作性方面有明显 环评 机构认真履行 到项 目所在 地征询公 的缺陷。即使是专门的 吓境影响评价法》 也 众意见的职责 , 对拟建方项 目 的情况如实进行 存在诸多问题 : 公众参与地位不明确 ,公众参 公示 。尊重公众 的意见 , 接受公众的监督 ,正 与无法达到对公共利益 的制衡 ; 公众利益主体 确处理好经济发展与环境保护之间的关系。 缺乏明确定义 , 与过程缺乏利益刺激 ,利益 参 32广泛而深人的进行信息公开 . 损失无法得到赔偿;公众参与成本过高 ,公众 采取 多种有利于公 众参与 的形 式 ( 如举 参与的积极性不高 , 公众参与无法发挥其应有 行 “ 听证会” 、开通 “ 环保咨询热线” 、开 “ 环 的作用。 保 问题讨论 会”等 ) ,多方 面 、多层次让公众 2公众参与存在 的问题 了解环境情 况 ,吸引公众 积极参 与环境保护 , 21 . 环评机构在实际工作中存在的问题 并利用各种新闻媒介扩大宣传 ,提高公众 的参 21 .. 1宣传力度不够 ,形式单一 与意识 。 《 境影响评价法》 对公众参与环评作了 3 吓 33制定鼓励公众参 与的措施 . 明确规定 ,并且对参与的方法、程序及参与意 对积极参 与环境影 响评价公众 参与并做 见的有效性都作了明确规定。但 由于宣传力度 出显著贡献的个人给予精神 和物质的奖励 。

SEA术语 1

SEA术语  1

SEA---战略环境评价OECD/DAC----联合发展委员会环境和发展合作联盟----ENVIRONETIAP---可持续发展的综合评价和规划WSSD----世界可持续发展峰会REC----中东欧区域环境中心ABE----- 贝宁环境署 ADB---- 亚洲开发银行AEE----- 环境影响评估 AfDB-----非洲开发银行ALARP------ 最低合理可接受水平 AMDAL----一种EIA分析方法ANSEA---- 战略环境评价分析 ASE-----战略环境分析BATNEEC---不需要消耗过多成本的最佳可行技术BET---商业效果测试 BMU----联邦德国环境部BMVWP----(德国)运输、建设和住房部门BNDES---国家开发银行 BPEO---最佳可行环境方案B-T生物多样性旅游 CAMP---流域管理与扶贫计划(DFID项目)CAP---国家补助计划 CAR---全面、充分、有代表性CAS—国家援助战略 CBA----成本效益分析CBD---生物多样性公约 CBO---社区组织CCA-共同国家评估 CCI---跨领域问题CCLIP---投资项目贷款条件 CEA---国家环境分析、评估CEAA---加拿大环境评价署累积环境平价CEC---欧洲共同体委员会 CEE----中东欧CENR----国家环保审查 CEP---赞比亚铜带环境项目ZAMSIF—赞比亚社会投资计划 ZCCM---赞比亚联合铜矿公司CEPEL----巴西电力能源研究中心 CEQ---美国环境质量委员会CGIAR---国际农业中心顾问组 CIDA---加拿大国际开发署CIT---转型国家 CITET----突尼斯国际环境技术中心CLEIAA---非洲EIA能力学习 CMA---流域管理机构CMS—流域管理战略 CONAMA---智利,国际环境委员会CONDES---莫桑比克,国家可持续发展委员会CONNEPP---咨询性的国家环保政策过程COSS---国家行动战略研究 CP----国家项目CPC---中国共产党 CPD---国家计划文件CPER S----国家-地方规划协议 CRA---区域综合评价CSP---国家战略规划 DAC---发展援助委员会(OECD)OECD—经济合作与发展组织 DANCED---丹麦开发署(目前属于丹麦国际开发署)DANIDA---丹麦国家开发署 DDA----多哈发展议程DEA---纳米比亚环境部 DEAP---地方环境行动计划DEAT---南非环境事务和旅游部 DEFRA-----英国环境、食品和农村事务部DETR—英国环境、运输和地区部门 DFAIT----加拿大外交和国际贸易部DFID---英国国际发展部 DGIS----- 荷兰外交部国际合作司DMC---(亚洲开发银行)发展中成员国 DMEE---丹麦能源与环境部D O E---英国环境部D O IR---澳大利亚工业和资源部DPL---发展政策贷款 DSS----决策支持系统DTI---英国工商部门 DWAF---南非水利和林业部EA----环境评价 EAC---英国环境审计委员会EAP—环境行动计划 EBRD---欧洲重建与开发银行EC(EU)---欧盟 E-C-E---经济与环境(规划)ECMT---欧洲交通部长会议 ECO ASIA---亚太环境会议ECON---挪威经济分析中心 ECZ---赞比亚环境委员会EEA---欧洲环境署 EER---能源与环境评价EIA3—环境、经济和公正影响评价 EIS---环境影响综述EMG---环境管理方针 EMP---环境管理规划/计划ENVIRONET-----环境与发展合作联盟 EO—环境审查EP----能源政策 EPA---加纳/美国环境保护署EPBC----环境保护和生物多样性保护 EP-CR---捷克能源政策EPIP----(对于拟建项目影响的)环境保护 ES---生态服务系统ESE---环境、社会和经济 ESFM----生态可持续林业管理ESMAP---(世界银行)能源部门管理援助计划ESW---经济和部门工作 E-test---环境测试ETOA---环境威胁与机会评价 EWI—生态系统健康指数FAO---联合国粮农组织 FCT----可行性和执行测试FEARO---加拿大联邦环境评价审查办公室FEDER---欧洲区域发展福利 FTIP—德国国家运输基础设施规划FY---财政年度 GEF---全球环境基金GEMP—总体环境管理计划 GEO—全球环境展望(项目)GJ---十亿焦耳 GM---环保部长GMA—游乐管理区 GMP---总体管理计划GMS---大湄公河次区域 GPRS---加纳扶贫战略GSA—美国总服务局 GWD----中国西部大开发战略HIA—健康影响评价 HWI---人类福利指数IA---综合评价 IAIA---国际影响评估协会IAP---综合评估和规划 IBRD---国际重建和发展银行ICARM---沿海地区和流域综合管理 ICCON---尼罗河国际合作联盟ICMP—综合廊道管理计划 IDP---综合发展计划IDPM—发展政策与管理研究所 IDZ---工业开发区IEA---综合生态系统评价 IEE---初步环境审查IEM—综合环境管理 IGBP---国际地圈、生物圈计划IHDP---国际全球环境变化人文因素计划 IIED—环境与发展研究所IMF---国际货币基金组织 INS----美国移民局IPA---综合政策评估 IPAT---综合计划及评价工具IPCC---政府间气候变化专门研究小组 IPP---独立发电站I-PRSP----扶贫战略临时文件 IPT S---土地利用规划ISPP---综合空间发展规划过程 ITA---综合贸易评估IUCN---世界保护联盟 JSA—联合评估人员LCA---生命周期分析 LDD—地方发展文件LDF---地方发展框架 LFA---逻辑框架分析LUP---土地利用规划 MA—千年生态系统评估--MAC—管理咨询委员会 MDB---多边开发银行MDG S---新千年发展目标 MDMA---南非钻石矿业协会MDP—城市发展规划 MECIE---环境投资协定METAP---地中海环境技术援助计划 MFA—外交部MMSD—采矿、矿物质和可持续发展项目 MNR---俄罗斯自然资源开发部MRC---湄公河委员会 MZP---总体管理分区计划NBI-- =尼罗河流域计划 ND P---国际发展计划NDPC---国际发展计划委员会 NDSS---协商与决策支持系统NEAP---国家环境行动计划 NEPA---美国国家环境政策法NEPAD---非洲发展新经济伙伴计划 NEQS—国家环境质量标准NEPS—国家农业政策声明 NGO---非政府组织NI---倍爱尔兰 Nile-COM---尼罗河流域计划委员会Nile-SEC---尼罗河流域计划秘书处 Nile-TAC----尼罗河流域计划技术咨询委员会NIS---新独联体(属于前苏联) NLS---国家层次的审查NSDS---国家可持续发展战略 NT---中国香港新界NTC—国家旅游局 OD---业务指南 OECD---经济合作与发展组织OP/BP---业务政策|银行程序(世界银行) PA ----政策评估保护区PAC---社会行动计划 PAP/RAC---优先行动计划活动中心(附属于地中海行动计划)PCB---多氯联苯 PCP—计划和强行的购买 PDR---人民民主共和国PEA---项目环境评估 PEIA—初步环境影响评估 PEIS---项目环境影响评估PER—影响预评价、公众专家环境审查 PES---初步环境调查PIA—政策影响评估 PMO—总理办公室 POE---人口 PPA—参与性贫困评估PIC S---太平洋岛国 PPEA—参与性的贫困与环境评价 PPP---政策、规划、计划PRC—中华人民共和国 PRS—扶贫战略 PRSP---扶贫战略文件PRSP-PR---扶贫战略文件进展报告 PSAL—私营机构调整贷款PSD---计划支持文件 PSDU---扶贫和可持续发展小组 PSIA---扶贫和社会影响分析RAC----资源评价委员会 RDEIA---区域开发环境影响评价 RDPS---乡村发展计划REA—区域环境评估 REC—中东欧区域环境中心 REDSO---区域经济发展服务办公室RFA---区域森林协议 RIA---监管影响评估 RIAS---监管影响分析综述RISPO—创新战略和政策选择研究 RUL---铀限值 SA---可持续性评估S AL---结构调整贷款 SAP—战略行动计划 SAR---特别行政区SDF---空间发展框架 SDI---空间发展计划 SEA---部门环境分析战略影响评估PSIP---民间投资计划 SEAN---战略环境分析 SEF---战略环境体系SEP---战略环境规划 SEPA---中国国家环境保护总局 SFRA---引起水量减少的开发活动SHD---人类可持续发展 SIA—社会战略可持续性影响评估SIDS---发展中小岛屿国家 SO---战略目标概况 SOE----环境状况SOER---环境质量报告 SOP---部门行动计划 SRU----城市互助更新法SWAP----全部门协调统一的方法 SWOT---优势弱点机会与威胁 TA---技术援助TCG—美国克拉克集团TDP---旅游发展规划TDS---全港发展策略TEA---跨界环境评价TEN---欧洲交通网 TOR—职权 TRAC---核心资源分配目标 TRIPS—与贸易有关的知识产权 UDP---统一发展规划UN---联合国 UNCED---联合国环境与发展会议 UNCTAD---联合国贸易与发展委员会 UNDAF—联合国发展援助框架UNDESA---联合国环境与社会事务部 UNDP—联合国环境规划署UNECE—联合国欧洲经济委员会 UNEP—联合国环境规划署UNEP-WCMC—环境规划署-世界保护监测中心,英国USAID---美国国际开发署 WB---世界银行 WBCSD—世界可持续发展商业理事会 WCD---世界水坝委员会 WCED—世界环境与发展委员会WEHAB---水、能源、健康、农业和生物多样性 WMA—水资源管理区WMP---废物管理计划 WRI---世界资源研究所 WTO---世界贸易组织WWF---全球自然基金 WWF-SPP----全球自然基金-南太平洋方案WSSD—可持续发展世界首脑会议为将废物分为三类:最易燃的(RDF),纸和塑料(PPF)及含水量高的有机物(ONF)。

亚洲开发银行业务中的环境影响评价

亚洲开发银行业务中的环境影响评价

5. 在亚行业务中综合考虑环境问题 integrate environmental considerations in ADB operations
国别规划 country program mission 贷款规划 lending program 公众咨询和信息公开 public consultation and information disclosure implementation 实施、监测、评估 implementation, monitoring, and evaluation 主动性环境采购 environmentally responsible procurement performance-based allocation of ADF
Development Agendas
inclusive economic growth environmentally sustainable growth regional integration
Core Areas
Infrastructure Environment Regional Cooperation & Integration finance sector development education
项目分类 Project Classification
分类基于最敏感项目的显著性 category based on significance of impact of most sensitive component 环境影响的显著性 significance of impact 地点 location 敏感度,规模,性质,可能的环境影响大小 sensitivity, scale, nature, and magnitude of potential environmental impacts 可利用的成本划算的处理措施 availability of cost-effective mitigation measures

建设项目环境保护法律法规

建设项目环境保护法律法规

建设项目环境保护法律法规引言在现代社会的快速发展过程中,各种建设项目的兴起对环境保护提出了新的挑战。

为了确保建设项目的可持续发展,保护环境资源不受损害,各国纷纷制定并执行建设项目环境保护法律法规。

本文将介绍一些常见的建设项目环境保护法律法规,并对其内容进行分析和评估。

国内环境保护法律法规《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境保护法》是中国的基本环境法律法规,于1989年颁布实施。

该法规明确了建设项目的环境保护责任,并要求建设单位在项目前进行环境影响评价,制定环境保护措施并进行监测和评估。

同时,该法规还规定了对环境损害行为的处罚和责任追究措施。

《建设项目环境影响评价辐射环境影响评价技术导则》作为配套法规,《建设项目环境影响评价辐射环境影响评价技术导则》规定了建设项目环境影响评价中辐射环境影响评价的要求和方法。

该导则明确了进行辐射环境影响评价的项目范围和内容,并指导评价可行性研究和数据采集方法等。

《建设项目环境保护管理条例》《建设项目环境保护管理条例》是中国建设项目环境保护的基本法规,于2002年颁布实施。

该条例规定了建设项目环境保护的评价、监测和管理制度,明确了各方的责任和义务。

同时,该条例还对建设单位的环境保护能力建设、环境保护设施的建设和管理等进行了规定。

国际环境保护法律法规《世界自然保护联盟公约》《世界自然保护联盟公约》是世界自然保护联盟颁布的一个国际性公约,旨在保护地球上的自然资源和生态系统。

该公约规定了保护自然资源、保护濒危物种和生物多样性的原则和方法,为建设项目的环境保护提供了参考。

《国际劳工组织环境管理系统对项目环境保护的指导》国际劳工组织发布的《环境管理系统对项目环境保护的指导》提供了一套全面的项目环境保护管理方法。

该指导包括建设项目环境管理的要求、环境管理体系的建立和运行、环境影响评价等方面的内容,并强调了各方的责任和参与。

《亚洲开发银行环境保护规定》亚洲开发银行发布的《环境保护规定》是为了确保其融资项目符合环境保护标准和要求。

环境影响评估报告的评价标准

环境影响评估报告的评价标准

环境影响评估报告的评价标准I.引言环境影响评估(Environmental Impact Assessment,简称EIA)是一项用于评估计划、政策或项目对环境可能产生的影响的制度化过程。

环境影响评估报告是EIA的核心成果之一,其质量直接影响着评估结果的准确性和可靠性。

本文将探讨环境影响评估报告的评价标准。

II.报告内容清晰全面环境影响评估报告应包含详细的项目描述、可能引发的环境影响及其程度、应对措施等信息。

报告内容应当清晰、全面,避免含糊其辞或遗漏关键信息。

具体而言,报告应包括项目背景、目标、范围和规模、环境基线、预测与评估方法、环境影响、风险与不确定性、临界环境要素、应对措施等内容。

III.专业性和科学性环境影响评估报告应由具备相关专业资质和经验的专业人员编制,以确保报告的科学性和可信度。

报告中应使用精确、准确的数据,采用符合国际标准的评估方法进行评估与预测。

专业性也包括对环境影响的深入研究和分析,以及提出可行的、可持续的应对措施。

IV.透明度和参与度环境影响评估报告的编制应公开透明,充分考虑公众的参与。

报告内容应以通俗易懂的方式呈现,避免使用专业术语难以理解。

并且,报告应提供公众参与的机会,倾听公众的意见和建议,并合理作出调整。

V.风险评估和完整性环境影响评估报告应综合考虑各种可能的环境风险,并进行风险评估。

针对可能产生的环境影响,应给出合理、可行的应对措施,以减轻或消除潜在的负面影响。

此外,报告还应具备完整性,包括对可能产生的长期影响、累积影响和间接影响的评估。

VI.参考标准与法规依据环境影响评估报告的编制应参考相关的标准与法规。

国际上常用的参考标准包括《环境影响评价技术导则》(UNEP/IEA 2002)、《亚洲开发银行环境评估源文件》(ADB 2003)等。

此外,对于特定国家和地区,还应依据相应的法律法规进行评估报告的编制。

VII.结论环境影响评估报告的质量直接影响着评估结果的有效性和可靠性。

环境影响评估的重要性及法律要求

环境影响评估的重要性及法律要求

环境影响评估的重要性及法律要求环境影响评估(Environmental Impact Assessment,简称EIA)是一项旨在评估特定项目或政策对环境所造成的影响的过程。

它的目标是判断可行性以及建议必要的环境保护措施。

EIA在全球范围内得到广泛应用,并被越来越多的国家立法要求实施。

本文将探讨环境影响评估的重要性以及相关的法律要求。

一、环境影响评估的重要性1.1 提早识别环境风险环境影响评估为项目实施前的环境评估提供了机会。

通过分析潜在的环境影响,可以提早识别环境风险,从而采取相应的预防措施。

这有助于避免环境事故发生,减少对环境的负面影响。

1.2 保护生态系统许多项目在实施过程中会对自然生态系统产生直接或间接的影响。

环境影响评估可以帮助识别潜在的生态系统风险,从而采取措施保护和维护生态系统的完整性。

这有助于防止物种灭绝、生态破坏以及生态系统功能的丧失。

1.3 促进可持续发展环境影响评估有助于确保项目的可持续性。

通过识别和评估项目对环境、社会和经济的影响,可以推动采取可持续发展的策略和措施。

这有助于实现经济增长和社会发展与环境保护的平衡,促进长期可持续发展。

二、环境影响评估的法律要求2.1 国际要求国际上许多国家和组织都制定了环境影响评估的相关法律和规定。

例如,国际金融机构如世界银行、亚洲开发银行等都要求借贷项目进行环境影响评估。

此外,一些国际公约,如《生物多样性公约》、《气候变化框架公约》等也对环境影响评估提出了要求。

2.2 国家要求各国根据自身情况制定了环境影响评估的法律和政策。

这些法律和政策规定了项目开展环境影响评估的程序、内容和要求。

例如,中国《环境影响评价法》规定了项目环境影响评估的范围、程序、公众参与等方面的要求。

2.3 区域和地方要求一些地区和地方也制定了环境影响评估的相关要求。

这些要求可能比国家要求更为严格,以适应当地环境特点和需求。

例如,一些特定的生态保护区可能要求进行额外的环境影响评估,并设置更为严格的环境保护标准。

2023年投资项目管理师之投资建设项目实施综合练习试卷A卷附答案

2023年投资项目管理师之投资建设项目实施综合练习试卷A卷附答案

2023年投资项目管理师之投资建设项目实施综合练习试卷A卷附答案单选题(共200题)1、实行市场调节价的工程勘察和工程设计收费,由( )和勘察人、设计入协商确定收费额。

A.承包人B.发包人C.监理单位D.政府主管部门【答案】 B2、下列关于建设项目竣工验收范围的表述,错误的是( )。

A.凡新建、扩建、改建的基本建设项目,符合设计文件所规定的内容及验收标准的应及时组织验收B.对于因少数主要设备短期内不能解决,虽然工程内容尚未全部完成,但可以投产或使用的工程项目应组织竣工验收C.按规定内容已经建设完成,但因外部条件制约,而不能投入使用的项目可以进行竣工验收D.对于已经形成部分生产能力,但近期内不能按原设计规模续建的项目,在报主管部门批准后,可以缩小规模,对已完成的工程和设备,应组织竣工验收【答案】 B3、建设项目工程设计接口管理,主要是指( )。

A.工程勘察设计不同环节之间的接口管理B.工程设计与外部协作的接口管理C.工程设计阶段对拟采用的新技术、新材料、新工艺、新设备组织科研试验和成果评价D.工程设计环节的衔接和管理【答案】 B4、建筑面积在( )万mA.2B.7C.9D.5【答案】 D5、( )是企业管理的重要内容。

A.资金管理B.质量管理C.安全管理D.收益管理【答案】 B6、下列关于物资准备时机的表述,错误的是( )。

A.建设项目所需物资应在建设项目竣工验收前落实供应渠道B.应在建设项目竣工验收前签订供货合同C.在项目建设前期,应根据物资的数量、规格以及品种特点和要求,分期分批组织进货,为投产试运行做好物质准备D.大宗原料、燃料、材料的供货来源应在项目建设前期确定【答案】 C7、因采用新技术、新设备、新工艺确能降低运行成本,又符合"安全、可靠、经济、适用、符合国情"的原则,而使工程投资增加,应在技术经济综合评价和必要的审查后,由( )确定。

A.业主B.承包商C.设计单位D.监理单位【答案】 A8、采用工程项目招标应考虑的主要因素不包括( )。

国家环保局、国家计委、财政部和中国人民银行关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知

国家环保局、国家计委、财政部和中国人民银行关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知

国家环保局、国家计委、财政部和中国人民银行关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知文章属性•【制定机关】国务院环保委员会,国家计划委员会(已更名),财政部,中国人民银行•【公布日期】1993.06.21•【文号】环监[1993]324号•【施行日期】1993.06.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理正文国家环保局、国家计委、财政部、中国人民银行关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知(1993年6月21日环监[1993]324号)国务院各部、委、局(办)、总公司,各省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护局、计划委员会、财政厅、中国人民银行分行:随着我国改革开放的不断深化,引进外资的比例正在逐年增加;利用世界银行,亚洲开发银行等国际金融组织贷款,已成为我国筹集建设资金发展经济的一个重要组成部分。

对国际金融组织贷款建设项目(以下简称贷款项目)环境保护工作,世界银行、亚洲开发银行均有明确的要求,并将贷款项目的《环境影响报告书》(以下简称《报告书》)列为办理贷款项目手续不可缺少的文件之一,对贷款项目环境影响评价提出了较完整的程序和要求,这些规定与我国现行的建设项目环境影响评价规定基本一致。

为做好贷款项目环境影响评价的管理工作,用好国际金融组织贷款,促进我国经济和环境的协调发展,各级环境保护行政主管部门(以下简称环保部门)要和各级计划、财政、银行部门及行业主管部门密切配合,根据《中华人民共和国环境保护法》和我国建设项目环境保护管理以及国家计委利用国际金融组织贷款项目计划管理的有关规定,进一步加强国际金融组织贷款项目环境影响评价的管理工作。

为此,特做如下通知:一、贷款建设项日必须执行我国的环境保护法律、规章和标准,执行环境影响评价制度。

在执行我国环境影响评价有关规定的前提下,也要兼顾国际金融组织的技术要求。

二、贷款项目《报告书》的审批,须按我国建设项目环境保护管理审批权限和程序办理。

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Principles
准备环境管理计划-机构安排;监测方案;预算 prepare environmental management plan- institutional arrangements; monitoring program; budget 公开信息disclose information 征求公众意见consult public 报告结果 report results
建立合作伙伴关系 build partnerships 在亚行业务中综合考虑环境问题 integrate environmental considerations in ADB operations
1. 促进环境保护,以减少贫困 promote environmental interventions to reduce poverty
环境评价 Environmental Assessment
一个进行环境分析、计划和管理的过程 a process of environmental analysis, planning & management 减轻环境影响 to mitigate environmental impacts 综合其它方面的评估(技术、社会、经济) integrated with assessment of other aspects of project (tech., econ.,soc.,etc.) 确立项目的可行性 to establish project feasibility
自然资源保护、保持以及可持续利用 protection, conservation, and sustainable use of natural resources 环境质量提高 environmental quality improvement 自然灾害敏感度分析,灾害预防 deducing vulnerability to natural hazards and preventing disasters
亚洲开发银行业务中的环境影响评价 Environmental Assessment in ADB Operations
ADB Resident Mission in PRC 亚洲开发银行驻中国代表处
第1单元:亚行环评要求 Module 1 ADB Environmental Assessment Requirements
4. 建立合作伙伴关系 build partnerships
主要的NGO 全球环境基金,帮助开发GEF项目 GEF, to help DMCs identify and develop ADBGEF pipeline opportunities 其它组织,发展以政策为基础的环境管理规划 other agencies, to develop policy-based programs for environmental management 参与多边金融机构环境工作组,使保障政策与具 体运作程序相协调 MFI-WGE, to harmonize safeguard policies and procedures
环境评价 EA
一个持续的过程 an ongoing process 项目初期开始,贯穿整个项目周期 starts early & continues throughout project cycle 公共部门和私营部门项目都有要求 required for all public and private sector projects 项目的所有部分都有要求,不论是亚行资助、政府 资助还是共同融资 required for all project components whether financed by ADB, government or co-financiers
项目分类 Project Classification
所有的项目都要求进行环评分类,以确定环评要求和所需 资源 classify all projects to determine EA requirements and resources 项目初期进行分类(项目概念确定后) classify early (after concept clearance) 持续的过程,可以变更环评类别 ongoing process, category may change 管理层评审会议时由首席合规检查官确认 to be confirmed by CCO at MRM 项目实施中如果发生重要变更,需要对变更部分进行重新 分类 in case of major change in scope during implementation, classify change
环评导则 EA Guiding Principles
避免、最小化、减轻、补偿环境负面影响 avoid, minimize, mitigate & compensate environmental impacts 评估环境影响的显著性 assess significance of impacts 研究可替代性的方案 examine alternatives 设计费用最少的减缓措施 design least-cost mitigation measures 达到相应的环境标准 achieve environmental standards
C FI
征求公众意见 Public Consultation
A类项目至少2次,B类项目至少1次 required for category A (at least 2x) and B projects (at least once) 借贷人的责任。向受影响的群体及当地的NGO征 求意见 borrower’s responsibility to consult (groups affected by the proposed project and local NGOs) 借贷人用容易被受众理解的语言和方式,向公众 提供足够的信息borrower to provide information in form and language(s) accessible to those being consulted
ADB’s Corporate Vision “An Asia and Pacific Region Free of Poverty”
Mission
to help its DMCs reduce poverty and improve living conditions and quality of life.
环境政策 Environment Policy
促进环境保护,以减少贫困 promote environmental interventions to reduce poverty 把环境的考虑纳入在经济增长和发展规划的主流 mainstream environmental considerations into economic growth and development planning 维护全球及区域生态环境系统 maintain global and regional life support systems
Reference: OM F1 on Environmental Considerations in ADB Operations (Issued on 29 October 2003)
学习的目的 Learning Objectives
学习Learn: 开展环境影响评价(环评)时的指导原则 guiding principles in conducting environmental assessment (EA) 项目准备以及执行期间的环评要求 EA requirements during processing and implementation
项目环评分类
A类 有可能带来明显的负面环境影响 B类 经判定会带来一定的负面环境影响 (比A类项目的影响程度小) C类 不会产生负面的环境影响 FI类 金融中介机构中涉及信用额度贷款 或股权投资的项目
Environment Categories
A B potential for significant adverse environmental impacts judged to have some adverse environmental impacts (of lesser degree than category A impacts) unlikely to have environmental impacts involves a credit line thru or an equity investment in a financial intermediary (FI)
3. 维护全球及区域生态环境系统 maintain global and regional life support systems
支持多边环境公约的履行 responding to multilateral environmental agreements 支持区域及次区域环境合作 supporting regional and subregional cooperation on environment
Development Agendas
inclusive economic growth environmentally sustainable growth regional integration
Core Areas
Infrastructure Environment Regional Cooperation & Integration finance sector development education
5. 在亚行业务中综合考虑环境问题 integrate environmental considerations in ADB operations
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