银行法之中国人民银行法(ppt 17页)
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中国人民银行 ppt课件
2、为商业银行和非银行金融机构服务的主要内容是:a、为商业银行金融机构保
管准备金；b、为商业银行、金融机构相互之间的债务关系办理转账结算和提供清算 服务；c、当商业银行、金融机构需要资金或者资金周转困难时，对其提供贷款或 者信用，以及其他形式的融资服务。
3、为社会公众服务的主要内容是：a、依法发行国家法定货币并维护货币的信誉
和货币币值稳定；b、通过货币政策、信用政策，影响商业银行、金融机构的行为 和活动，使之配合适应国民经济的需要；c、搜集、整理和反映有关经济资料以及 自身的资产、负债状况，并定期公布，为各有关方面制定政策、计划、措施提供 参考；d、为维护银行客户存款安全所进行的其他活动等。
监管职能
1、中央银行行使监管职能的对象
中央银行
中央银行概述
一个由政府组建的机构，负责控制国家货币供给、信贷条件，监管金融体系， 特别是商业银行和其他储蓄机构。中央银行是一国最高的货币金融管理机构， 在各国金融体系中居于主导地位。中央银行的职能是宏观调控、保障金融安 全与稳定、金融服务。中央银行是“发币的银行”，对调节货币供应量、稳定币 值有重要作用。中央银行是“银行的银行”，它集中保管银行的准备金，并对它 们发放贷款，充当“最后贷款者”。中央银行是“国家的银行”，它是国家货币政策 的制订者和执行者，也是政府干预经济的工具；同时为国家提供金融服务，代 理国库，代理发行政府债券，为政府筹集资金；代表政府参加国际金融组织和 各种国际金融活动。中央银行所从事的业务与其他金融机构所从事的业务的根 本区别在于，中央银行所从事的业务不是为了营利，而是为实现国家宏观经济 目标服务，这是由中央银行所处的地位和性质决定的
（一）起草有关法律和行政法规；完善有关
中
金融机构运行规则；发布与履行职责有关的 命令和规章。
管准备金；b、为商业银行、金融机构相互之间的债务关系办理转账结算和提供清算 服务；c、当商业银行、金融机构需要资金或者资金周转困难时，对其提供贷款或 者信用，以及其他形式的融资服务。
3、为社会公众服务的主要内容是：a、依法发行国家法定货币并维护货币的信誉
和货币币值稳定；b、通过货币政策、信用政策，影响商业银行、金融机构的行为 和活动，使之配合适应国民经济的需要；c、搜集、整理和反映有关经济资料以及 自身的资产、负债状况，并定期公布，为各有关方面制定政策、计划、措施提供 参考；d、为维护银行客户存款安全所进行的其他活动等。
监管职能
1、中央银行行使监管职能的对象
中央银行
中央银行概述
一个由政府组建的机构，负责控制国家货币供给、信贷条件，监管金融体系， 特别是商业银行和其他储蓄机构。中央银行是一国最高的货币金融管理机构， 在各国金融体系中居于主导地位。中央银行的职能是宏观调控、保障金融安 全与稳定、金融服务。中央银行是“发币的银行”，对调节货币供应量、稳定币 值有重要作用。中央银行是“银行的银行”，它集中保管银行的准备金，并对它 们发放贷款，充当“最后贷款者”。中央银行是“国家的银行”，它是国家货币政策 的制订者和执行者，也是政府干预经济的工具；同时为国家提供金融服务，代 理国库，代理发行政府债券，为政府筹集资金；代表政府参加国际金融组织和 各种国际金融活动。中央银行所从事的业务与其他金融机构所从事的业务的根 本区别在于，中央银行所从事的业务不是为了营利，而是为实现国家宏观经济 目标服务，这是由中央银行所处的地位和性质决定的
（一）起草有关法律和行政法规；完善有关
中
金融机构运行规则；发布与履行职责有关的 命令和规章。
第十七章中国人民银行法介绍PPT课件
二、中国人民银行的业务 （一）负债业务 1、发行人民币 2、吸收财政性存款 3、集中存款准备金 （二）资产业务 1、办理再贴现 2、向商业银行提供贷款 3、公开市场上买卖有价证券及外汇
（三）金融服务业务 1、经理国库 2、代理发行、兑付政府债券 3、组织协调清算系统，提供清算服务 （三）中国人民银行业务的禁止性规定
1、不得规定政府财政透支，不得直接认购、 包销国债和其他政府债券
2、不得对金融机构帐户透支
3、不得向地方政府、各级政府部门和非银行 金融机构提供贷款
4、不得向任何单位和个人提供担保
第五节 中央银行的金融监管
一、金融监管概述 （一）金融监管的概念 金融监管是金融监督管理的简称，有广义和狭
国家金融行政监督管理机关
（2）增强中国人民银行独立性的思考
第三节 中央银行的货币政策与金融 调控制度
一、货币政策的含义及其意义 货币政策是中央银行调节货币供求以实现宏观
经济调控目标的方针和政策的总称，是国家宏 观经济政策的重要组成部分。
二、货币政策目标
货币政策目标是中央银行实施货币政策所要达 到的目的。根据中央银行对货币政策的影响力 和影响速度，通常把货币政策划分为三个层次， 即货币政策的最终目标、中介目标和操作目标。
ห้องสมุดไป่ตู้
二、中央银行的产生与发展 （一）中央银行产生的社会经济基础 1、统一发行银行券的需要 2、票据交换和结算的需要 3、贷款支持的需要 （二）外国中央银行产生与发展的历史沿革 1、初创阶段 瑞典里克斯银行
英格兰银行
英镑票样
2、成长完善阶段
3、成熟发展阶段
（三）中央银行的建立方式
中央银行主要是通过两种方式建立并发展起来 的。第一种方式是从一般商业银行演变而来， 由国家立法逐步确定其中央银行的地位。英国 的英格兰银行是这种方式的典型。
法学课件-中国人民银行法
我国现行的银行法体系主要包括：《中国人民银行法》; 《商业银行法》;《中国人民银行管理暂行条例》
二、银行法与中央银行法（二）
《金融机构管理规定》。还缺《政策性银行法》、《社区 银行法》、《邮政储蓄银行法》、《外汇储备银行法》等等。 （二）中央银行法的概念
中央银行法是银行法的组成部分之一，是确立中央银行 的性质和职能，法律地位、中央银行的权力范围、中央银行 与政府、财政部门的关系，与其他银行关系等有关内容的法 律。我国的中央银行法就是《中国人民银行法》。
（二）中央银行是银行的银行
作为银行的银行，其职能主要表现在以下和方面：①银 行存款保证金的保管者。中央银行根据银行法的规定，要求 商业银行等金融机构将其存款按一定比例无息存入“准备金 账户”，由中央银行集中保存，并根据扩张和紧缩银根的需 要，通过对存款准备率的提高或降低的幅度缩减或扩大自己 的信贷规模，影响商业银行等金融机构的投资和贷款。②银 行的最后贷款者。在商业银行或其他金融机构发生资金短缺 时，
２、中央银行在中国的产生和发展
中国的中央银行产生于20世纪20年代。1924年，广东 革命政府设立了中国历史上第一家中央银行。1928年，国 民政府在南京成立了新的中央银行，总行设在上海，额定
一、中央银行概述（七）
资本2 000万元，由政府拨给。但当时其并没有垄断货币的 发行权，而是与中国银行、交通银行和中国农民银行共同承 担银行券的发行责任，当时其也不具有对其他商业银行的监 管职能。至1945年，中央银行才具有了央行的全部功能。
世界上最早成立的第一家中央银行，是1694年在英国成 立的英格兰银行，它是第一个真正的资本主义股份制银行。
英格兰银行在1844年基本垄断货币发行权，英国的银行法
一、中央银行概述（五）
二、银行法与中央银行法（二）
《金融机构管理规定》。还缺《政策性银行法》、《社区 银行法》、《邮政储蓄银行法》、《外汇储备银行法》等等。 （二）中央银行法的概念
中央银行法是银行法的组成部分之一，是确立中央银行 的性质和职能，法律地位、中央银行的权力范围、中央银行 与政府、财政部门的关系，与其他银行关系等有关内容的法 律。我国的中央银行法就是《中国人民银行法》。
（二）中央银行是银行的银行
作为银行的银行，其职能主要表现在以下和方面：①银 行存款保证金的保管者。中央银行根据银行法的规定，要求 商业银行等金融机构将其存款按一定比例无息存入“准备金 账户”，由中央银行集中保存，并根据扩张和紧缩银根的需 要，通过对存款准备率的提高或降低的幅度缩减或扩大自己 的信贷规模，影响商业银行等金融机构的投资和贷款。②银 行的最后贷款者。在商业银行或其他金融机构发生资金短缺 时，
２、中央银行在中国的产生和发展
中国的中央银行产生于20世纪20年代。1924年，广东 革命政府设立了中国历史上第一家中央银行。1928年，国 民政府在南京成立了新的中央银行，总行设在上海，额定
一、中央银行概述（七）
资本2 000万元，由政府拨给。但当时其并没有垄断货币的 发行权，而是与中国银行、交通银行和中国农民银行共同承 担银行券的发行责任，当时其也不具有对其他商业银行的监 管职能。至1945年，中央银行才具有了央行的全部功能。
世界上最早成立的第一家中央银行，是1694年在英国成 立的英格兰银行，它是第一个真正的资本主义股份制银行。
英格兰银行在1844年基本垄断货币发行权，英国的银行法
一、中央银行概述（五）
金融法规概论中华人民共和国人民银行法PPT课件
2）现钞概况
1948年12月1日中国人民银行成立时，开始发行 第一套人民币；1955年3月1日开始发行第二套人 民币；1962年4月15日开始发行第三套人民币； 1987年4月27日开始发行第四套人民币。目前市 场上流通的人民币以第五套为主，还有部分第四 套人民币。
请问：哪些人的哪些行为是违法行为
引例分析
王某与李某的行为构成行贿罪。他们的为了达到 一定的目的，贿赂他人钱财，构成犯罪，应受到 法律的制裁。赵某的行为构成受贿罪，同时也违 反了中国人民银行的工作人员的纪律，违法为单 位和个人提供担保，也应受到法律的制裁。
2．1 中国人ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ银行法概述
2．1．1 中央银行与中央银行法 1）中央银行 （1）中央银行的概念 （2）中央银行产生的经济背景 2）中央银行法 （1）中央银行法的概念 （2）《中国人民银行法》的立法目的和主要内
2）货币政策的特征 （1）货币政策是一种宏观经济政策，而非微观
经济政策。 （2）货币政策是一种调整社会总需求的政策，
而非调整社会总供给的政策。 （3）货币政策是一种间接的控制手段，而非直
接的控制措施。 （4）货币政策是一种较长期的经济政策，而非
短期的经济政策。 （5）货币政策是一种逆向调节政策，而非顺向
调节政策。
2．3．2 货币政策目标 1）货币政策最终目标 2）货币政策中介目标
2．3．3 货币政策工具 1）一般性政策工具 （1）法定存款准备金政策 （2）再贴现政策 （3）公开市场业务
2）选择性政策工具 （1）消费者信用控制 （2）证券市场信用控制 （3）不动产信用控制 （4）优惠利率 （5）预缴进口保证金
金融机构。
第4章 中国人民银行法
1.掌握市场营销其学他的货定币义政策工具
— *—
第四章 中国人民银行法
一、信用与市场的关系
第三节 征信制度
信用是市场交换活动的灵魂。信用指导当事人诚实订立合同, 诚实履行合同, 是
人们行使权利和承担义务的精神核心。没有信用就不可能有正常的交易秩序。在传
统的计划经济时代, 经营主体基本没有自主经营权和决策权, 当事人的利益分配在交
1.掌握市场营销学的定义
中介目标
中介目标主要有利率和货币供应量 两个指标, 中央银行通过制定不同 的利率和控制经济中的货币供应量 来影响各种生产经营活动。
— *—
第四章 中国人民银行法
三、货币政策工具
第二节 货币政策
存款准备金。
中央银行基准利率。
货币政策工具
再贴现。 再贷款。
公开市场业务。
易前就已经基本确定,交易者较少承担交易风险, 经济活动较易规范, 当事人在交易中
较易遵守诚实信用原则。但是这种做法在很大程度上降低了交易效率及压抑了生产
者的积极性。
1.掌握市场营销学的定义
— *—
第四章 中国人民银行法
二、国外征信情况简介
第三节 征信制度
从古至今人们一直都很重视信用对市场的作用, 特别是在西方国家, 市场交易主 体通常会把对方的信用记录作为是否与之订立合同的前提条件, 信用不好的人往往 受到市场多方面的抵制。从有利于交易安全的角度看, 将信用记录不佳者排除在市 场之外, 客观上保障了合同的履行和各方利益的顺利实现。这种先审看信用再交易 的做法客观上有利于市场秩序的稳定和经济的发展。所以, 西方的市场经济发育比 较正常, 由信用制度发展而成的民商法律机制比较适应市场解决争议的需要。
1.掌握市场营销学的定义
中国人民银行PPT演示文稿
(3) 种 类: A
政 策 性 银 行
B C
A.中国国家开发银行：
职能：承担为国家大型重点项目 提供专项贷款的业务。
B.中国农业发展银行 职能：承担国家粮油储备、农副产 品合同收购和为农业基本建设发放 专项贷款，并代理财政支农资金的 拨付及监督。
C.中国进出口银行
职能:为大宗进出口贸易提供专项贷款， 其中主要是为大型成套机电设备进出口 提供贷款。
管理农村信贷
中国建设银行
工业企业贷款
试一试
西部大开发四大重点 工程贷款 国家直属粮库存建设 贷款 大型成套机电设备进 口贷款
中国进口银行
中国国家开发银行
主管业务是传统的商业银行 我国统一经营外币业 中国银行 务的国有独资商业银行 业务，包括公司业务、零售 业务和金融机构业务 （1）管理国家基本建设支出预 中 国 我国管理固定资产投资 算；（2）制定基本建设财务管 建设银行 和贷款的国有独资商业 理制度（3）审查各地区各部门 银行 的基本建设财务计划和决算等 经营人民币和外币的各项金 经营多种业务的综合性 交通银行 国家控股的股份制银行 融业务
地位 目的
由国务院领导， 1.依法制定和实施货 币政策，是国家宏观 是我国政府的 调控的重要工具。 组成部分 发行的银行 2.发行人民币，管 理人民币流通。 3.经理国库。 政府的银行 4. 持有、管理、经营国 家外汇、黄金储备。 5.商业银行的最后贷款人
一 家 总 行 九 家 分 行
我 国 的 中 央 银 行
和职能
1.中国人民银行
中国人民银行是中华人民 共和国的中央银行。 中国人民银行在国务院领 导下，制定和实施货币政策， 对金融业实施监督管理。
——《中华人民共和国 中国人民银行法》
中华人民共和国中国人民银行法
第五章金融监督管理
第三十一条中国人民银行依法监测金融市场的运行情况，对金融市场实施宏观调控，促进其协调发展。 第三十二条中国人民银行有权对金融机构以及其他单位和个人的下列行为进行检查监督： （一）执行有关存款准备金管理规定的行为； （二）与中国人民银行特种贷款有关的行为； （三）执行有关人民币管理规定的行为； （四）执行有关银行间同业拆借市场、银行间债券市场管理规定的行为； （五）执行有关外汇管理规定的行为； （六）执行有关黄金管理规定的行为； （七）代理中国人民银行经理国库的行为； （八）执行有关清算管理规定的行为； （九）执行有关反洗钱规定的行为。
第七章法律责任
第四十二条伪造、变造人民币，出售伪造、变造的人民币，或者明知是伪造、变造的人民币而运输，构成犯 罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关处十五日以下拘留、一万元以下罚款。
第四十三条购买伪造、变造的人民币或者明知是伪造、变造的人民币而持有、使用，构成犯罪的，依法追究 刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关处十五日以下拘留、一万元以下罚款。
第四十四条在宣传品、出版物或者其他商品上非法使用人民币图样的，中国人民银行应当责令改正，并销毁 非法使用的人民币图样，没收违法所得，并处五万元以下罚款。
第四十五条印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通的，中国人民银行应当责令停止违法行为，并 处二十万元以下罚款。
第四十六条本法第三十二条所列行为违反有关规定，有关法律、行政法规有处罚规定的，依照其规定给予处 罚；有关法律、行政法规未作处罚规定的，由中国人民银行区别不同情形给予警告，没收违法所得，违法所得五 十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五十万元的，处五十万元 以上二百万元以下罚款；对负有直接责任的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予警告，处五万元以上五 十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三章 银行法《经济法概论》PPT课件
四、贷款和其他业务的基本原则
（一）贷款业务的基本规则
５．商业银行应当按照中国人民银行 规定的贷款利率的上下限，确定贷 款利率。
６．商业银行贷款，应当遵守资产负 债比例管理的若干规定。
四、贷款和其他业务的基本原则
（一）贷款业务的基本规则
７．商业银行不得向关系人发放信用贷款；向关 系人发放担保贷款的条件不得优于其他借款人 同类贷款的条件。这里所称的关系人是指：商 业银行的董事、监事、管理人员、信贷业务人 员及其近亲属，以及他们投资或者担任高级管 理职务的公司、企业和其他经济组织。
8．商业银行应当按照国家有关规定保存财 务会计报表、业务合同以及其他资料。
五、商业银行的财务会计 六、商业银行的监督管理
（一）商业银行内部的监督管理 １.商业银行应当按照中国人民银行的规定，
制定本行的业务规则，建立、健全本行 的业务管理、现金管理和安全防范制度。
２.商业银行应当建立、健全本行对存款、 贷款、结算、呆账等各项情况的稽核、 检查制度，对分支机构应当进行经常性 的稽核和检查监督。
８．任何单位和个人不得强令商业银行发放贷款 或者提供担保。商业银行有权拒绝任何单位和 个人强令要求其发放贷款或者提供担保。
（二）其他业务的规则
1．商业银行在中国境内不得从事信托投资和证 券经营业务，不得向非自用不动产投资或者向 非银行金融机构和企业投资，但国家另有规定 的除外。
2．商业银行办理票据承兑、汇兑、委托收款等 结算业务，应当按照规定的期限兑现，收付入 帐，不得压单、压票或者违反规定退票。
1. 吸收公众存款； 2. 发放短期、中期和长期的贷款； 3. 办理国内外结算； 4. 办理票据承承兑与贴现； 5. 发行金融债券； 6. 代理发行、代理兑付、承销政府债券；
第 2 章 中国人民银行法详细版.ppt
2.2.1 执行货币政策需要开展的业务 2.2.2 代理国务院财政部门向各金融机构组
织发行、兑付国债和其他政府债券
2.2.3 中国人民银行不能从事的业务 返回
2.2.1 执行货币政策需要开展的业务
1) 要求银行业金融机构按照规定的比例交存存款准备金
2) 确定中央银行基准利率
3) 为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现。
7) 中国人民银行不得向任何单位和个人提供担保 返回
2.3 人民币的发行与管理
2.3.1 2.3.2 2.3.3
人民币的法律地位 人民币发行的原则 人民币的法律保护
返回
2.3.1 人民币的法律地位
《中国人民银行法》明确规定人民币是我国法定货币， 由此表明了人民币的法律地位。
因此，人民币是我国惟一合法货币，即在我国国内市场 上，只准人民币流通。
随着金融体制改革的不断深化，为适应金融监督管 理体制改革的需要，2003年12月27日，根据第十届全国 人民代表大会常务委员会第六次会议，对《关于修改<中 华人民共和国中国人民银行法>的决定》修正，并于2004 年2月1日起实施。
2）中央银行法的概念 ：
中央银行法是确立中央银行的性质、地位与职责权 限，规范中央银行的组织及其业务开展的法律规范的总 称。
我国的中央银行是中国人民银行，中央银行法在我 国称为《中华人民共和国中国人民银行法》，简称《中 国人民银行法》。
返回
2.1.2 中国人民银行的性质、地位和职责
1）中国人民银行的性质 ：
《中国人民银行法》规定：“中国人民银行是中华 人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下， 制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融 稳定。”又规定，中国人民银行的全部资本由国家出资， 属于国家所有。这些规定，确立了中国人民银行的性质， 中国人民银行是我国的中央银行。
织发行、兑付国债和其他政府债券
2.2.3 中国人民银行不能从事的业务 返回
2.2.1 执行货币政策需要开展的业务
1) 要求银行业金融机构按照规定的比例交存存款准备金
2) 确定中央银行基准利率
3) 为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现。
7) 中国人民银行不得向任何单位和个人提供担保 返回
2.3 人民币的发行与管理
2.3.1 2.3.2 2.3.3
人民币的法律地位 人民币发行的原则 人民币的法律保护
返回
2.3.1 人民币的法律地位
《中国人民银行法》明确规定人民币是我国法定货币， 由此表明了人民币的法律地位。
因此，人民币是我国惟一合法货币，即在我国国内市场 上，只准人民币流通。
随着金融体制改革的不断深化，为适应金融监督管 理体制改革的需要，2003年12月27日，根据第十届全国 人民代表大会常务委员会第六次会议，对《关于修改<中 华人民共和国中国人民银行法>的决定》修正，并于2004 年2月1日起实施。
2）中央银行法的概念 ：
中央银行法是确立中央银行的性质、地位与职责权 限，规范中央银行的组织及其业务开展的法律规范的总 称。
我国的中央银行是中国人民银行，中央银行法在我 国称为《中华人民共和国中国人民银行法》，简称《中 国人民银行法》。
返回
2.1.2 中国人民银行的性质、地位和职责
1）中国人民银行的性质 ：
《中国人民银行法》规定：“中国人民银行是中华 人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下， 制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融 稳定。”又规定，中国人民银行的全部资本由国家出资， 属于国家所有。这些规定，确立了中国人民银行的性质， 中国人民银行是我国的中央银行。
第十三章 银行法
2．中国人民银行是特殊的国家机关
中国人民银行在行使管理职能的同时，也作为商业银行的最后贷款 人而存在。它较多运用经济手段而较少运用行政手段。它可以依法进行 经营活动，并可以产生利润。
3．中国人民银行相对独立于政府
中国人民银行与政府之间保持相对独立，其目的是限制或排除政府 对央行决策的干扰，限制政府向央行借款。在我国，中国人民银行的相 对独立性主要表现在以下方面： （1）相对独立于中央政府。例如，中国人民银行行长由国家主席任 免，保证了我国央行领导机构的相对独立性。 （2）相对独立于地方政府。中国人民银行对分支机构的垂直领导 及所实行的大区分行制度，均有效地避免了地方政府对央行分支机构执 行央行政策的干预。
（四）监管职能
中国人民银行的监管职能主要体现在以下方面：① 监管银行间同业 拆借市场。同业拆借是指金融机构之间为了调剂资金余缺，利用资金融 通过程的时间差、空间差、行际差来调剂资金而进行的短期借贷。② 监 管银行间债券市场。③ 监管银行间外汇市场。④ 监管黄金市场。⑤ 监 管在资金转移中的违规与违法行为。
3．其他负债业务
除了存款业务、货币发行业务外，中国人民银行还有一些其他负债 业务也可以成为中央银行的资金来源，如发行中央银行债券、对外负债 等。
（二）资产业务
中国人民银行的资产是指其在一定时点上所拥有的各种债权。中国 人民银行的资产业务主要包括再贴现业务、贷款业务、证券买卖业务、 资金外汇储备业务等。其中，再贴现业务是指商业银行将通过贴现业务 所持有的尚未到期的商业票据向中国人民银行申请转让，中国人民银行 据此以贴现方式向商业银行融通资金的业务。证券买卖业务是指中国人 民银行在公开市场上买进或卖出证券的业务。
3．委员的权利与义务
根据《货币政策委员会条例》规定，货币政策委员会为履行职责需 要，具有以下权利：① 了解金融货币政策方面的情况；② 对货币政策 委员会所讨论的问题发表意见；③ 向货币政策委员会就货币政策问题提 出议案，并享有表决权。 货币政策委员会具有以下义务：① 保守国家秘密与商业秘密；② 不 得滥用权力、徇私舞弊；③ 不得违反规定对外透露货币政策的有关情况。
银行法之中国人民银行法(ppt 17页)
第一节 概述
一、中央银行（国家银行／储备银行／人民银行等）
（一）概念：是负责制定和执行国家货币政策，调节和控制货币流通和 信用活动，提供公共金融服务，维护金融稳定，依法实施金融监管的 特殊金融机构。
（二）类型 ■影响一国中央银行存在形态的因素有那些？（格式化问题）
A 按机构设置划分的央行 1.单一式中央银行制度（总分行制）：指一个国家只设一家中
（二）实证分析：中国人民银行的性质
《中国人民银行法》第2条：“中国人民银行是中华人民共 和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和 执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。”
1.中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。 2.中国人民银行在职能、性质上属国家机关，与一般商业银行和非银行
▲我国1998年，改革央行，撤销了省级分行，在全国设九大 区行。
b.法律地位：是央行的派出机构，不具备法人资格，不享 有独立的权力
c.职责：根据央行的授权，承办相关业务 5.中国人民银行的工作人员
①性质：国家公务员
②作用：特殊主体的法律意义（格式化问题）
第三节 中央银行的货币政策
一、货币政策概述 是宏观经济政策的一种，指中央银行调节货币供求以实
。 Eg:美国联邦储备银行
5.资本为多国共有的中央银行（跨国央行）。 Eg:欧洲中央银行
6.无资本的中央银行。 Eg：韩国银行
第二节 央行的性质、职能与组织机构
一、中央银行的性质
（一）理论分析：特殊的国家机关+特殊的金融机构
1.特殊的国家机关------具有金融机构的一般属性 a.职能的履行方式：通过金融信用业务活动vs行政手段直接管理 b.资金来源和管理方式：实行资产负债管理vs经费完全来自财政拨款 c.法律地位不同：地位相对独立vs一般不具独立性，直接隶属于政府 2.特殊的金融机构------有国家机关的性质 a.业务对象不同：政府、普通银行和其他金融机构vs企业、单位和个 人 b.经营目标和原则不同：不以营利为目的，以维持币值稳定为原则vs 以营利为目的，实现利润最大化 c.高管人员任用不同：任免程序与行政首长的任免类似vs一般工薪聘 用制
一、中央银行（国家银行／储备银行／人民银行等）
（一）概念：是负责制定和执行国家货币政策，调节和控制货币流通和 信用活动，提供公共金融服务，维护金融稳定，依法实施金融监管的 特殊金融机构。
（二）类型 ■影响一国中央银行存在形态的因素有那些？（格式化问题）
A 按机构设置划分的央行 1.单一式中央银行制度（总分行制）：指一个国家只设一家中
（二）实证分析：中国人民银行的性质
《中国人民银行法》第2条：“中国人民银行是中华人民共 和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和 执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。”
1.中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。 2.中国人民银行在职能、性质上属国家机关，与一般商业银行和非银行
▲我国1998年，改革央行，撤销了省级分行，在全国设九大 区行。
b.法律地位：是央行的派出机构，不具备法人资格，不享 有独立的权力
c.职责：根据央行的授权，承办相关业务 5.中国人民银行的工作人员
①性质：国家公务员
②作用：特殊主体的法律意义（格式化问题）
第三节 中央银行的货币政策
一、货币政策概述 是宏观经济政策的一种，指中央银行调节货币供求以实
。 Eg:美国联邦储备银行
5.资本为多国共有的中央银行（跨国央行）。 Eg:欧洲中央银行
6.无资本的中央银行。 Eg：韩国银行
第二节 央行的性质、职能与组织机构
一、中央银行的性质
（一）理论分析：特殊的国家机关+特殊的金融机构
1.特殊的国家机关------具有金融机构的一般属性 a.职能的履行方式：通过金融信用业务活动vs行政手段直接管理 b.资金来源和管理方式：实行资产负债管理vs经费完全来自财政拨款 c.法律地位不同：地位相对独立vs一般不具独立性，直接隶属于政府 2.特殊的金融机构------有国家机关的性质 a.业务对象不同：政府、普通银行和其他金融机构vs企业、单位和个 人 b.经营目标和原则不同：不以营利为目的，以维持币值稳定为原则vs 以营利为目的，实现利润最大化 c.高管人员任用不同：任免程序与行政首长的任免类似vs一般工薪聘 用制
金融法规课件2
狭义的货币发行是指中国人民银行 向流通中投放现金的行为。
中 国 人 民 银 行 法
六、人民币发行与管理
• 人民币的发行——原则
坚持货币的垄断发行
中 国 人 民 银 行 法
应有可靠的信用保障
应具有一定的弹性，既满足经济 发展需要，又不会导致经济萎缩
六、人民币发行与管理
• 人民币的发行——程序
目
录
中 国 人 民 银 行 法
• 第一节 中国人民银行法概述 • 第二节 中国人民银行业务法 律制度
第一节 中国人民银行法概述
中 国 人 民 银 行 法
• 中央银行的概念及类型 • 中国人民银行的性质 • 中国人民银行的职能 • 中国人民银行的组织机构
一、中央银行的概念及类型
• 中央银行的概念
课后作业：
以小组（自由组合，6-7人）为单 位，了解世界上主要流通货币的 发行状况（选择一种货币即可）。 做成PPT，小组派代表讲解，10 月11日前交至学委，学委汇总后 发给我。
外汇管理——案例分析
• 1.什么是外汇? • 2.外汇管理原则与《外汇管理条例》 • 3.经常项目与资本项目
我们所说的外汇包括： • 外币现钞（纸币、铸币） • 外币支付凭证或者支付工具（票据、银行存款凭证、银行卡等） • 外币有价证券（债券、股票等） • 特别提款权 IMF创设的一种储备资产和记账单位，亦称“纸黄金(Paper • 其他外汇资产 Gold)”。它是IMF分配给会员国的一种使用资金的权利[这
中 国 人 民 银 行 法
一、中央银行业务概述
• 中央银行业务活动特点
不以盈利为目的
中 国 人 民 银 行 法
定期公布业务状况
不经营一般银行业务
不对存款支付利息
中 国 人 民 银 行 法
六、人民币发行与管理
• 人民币的发行——原则
坚持货币的垄断发行
中 国 人 民 银 行 法
应有可靠的信用保障
应具有一定的弹性，既满足经济 发展需要，又不会导致经济萎缩
六、人民币发行与管理
• 人民币的发行——程序
目
录
中 国 人 民 银 行 法
• 第一节 中国人民银行法概述 • 第二节 中国人民银行业务法 律制度
第一节 中国人民银行法概述
中 国 人 民 银 行 法
• 中央银行的概念及类型 • 中国人民银行的性质 • 中国人民银行的职能 • 中国人民银行的组织机构
一、中央银行的概念及类型
• 中央银行的概念
课后作业：
以小组（自由组合，6-7人）为单 位，了解世界上主要流通货币的 发行状况（选择一种货币即可）。 做成PPT，小组派代表讲解，10 月11日前交至学委，学委汇总后 发给我。
外汇管理——案例分析
• 1.什么是外汇? • 2.外汇管理原则与《外汇管理条例》 • 3.经常项目与资本项目
我们所说的外汇包括： • 外币现钞（纸币、铸币） • 外币支付凭证或者支付工具（票据、银行存款凭证、银行卡等） • 外币有价证券（债券、股票等） • 特别提款权 IMF创设的一种储备资产和记账单位，亦称“纸黄金(Paper • 其他外汇资产 Gold)”。它是IMF分配给会员国的一种使用资金的权利[这
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一、中央银行业务概述
• 中央银行业务活动特点
不以盈利为目的
中 国 人 民 银 行 法
定期公布业务状况
不经营一般银行业务
不对存款支付利息
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（二）实证分析：中国人民银行的性质
《中国人民银行法》第2条：“中国人民银行是中华人民共 和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和 执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。”
1.中在职能、性质上属国家机关，与一般商业银行和非银行
的中央银行机构。
①适用范围：联邦体制国家，eg:美、德等
②地方央行的性质：不隶属于总行，除了执行总行的货币政策外，具有 很大的独立性。
③特点：灵活度高、适用性强等
3.跨国式中央银行制度：指几个主权独立的国家组成的中央银行。
①适用范围：政府间合作组织或联盟，eg:欧盟、中非货币联盟、西非货 币联盟等
②性质：合作性质的组织
3.提供金融服务：主要有发行人民币、管理人民币流通、 经理国库、保管存款准备金等。
▲2003年12月央行法，修改了原来“制定和执行货币政策、实施金融监 管、提供金融服务”的职能规定。
（三）中国人民银行的职责
职能与职责：职能是承担某种业务的资格条件，职责是职能的具体化
1.发布与履行其职责有关的命令和规章 2.依法制定和执行货币政策 3.发行人民币、管理人民币流通 4.监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场 5.实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场 6.监督管理黄金市场 7.持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备 8.经理国库 9.维护支付结算、清算系统的正常运行 10.指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金检测 11.负责金融业的统计、调查、分析和预测 12.作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动 13.国务院规定的其他职责
③政府的银行：指中央银行代表国家贯彻执行金融政策，代为管理国 家财政收支并为政府提供各种金融服务，而不是指由政府投资设 立。——为政府开立帐户，发行政府债券等
B现代表述
①调控职能：指中央银行作为国家宏观经济调控体系的重要组成部分， 制定和执行货币政策，通过金融手段，对国家的货币、信用活动进行 有目的的、有目标的调节和控制，促进整个国民经济健康发展。
金融机构不同。 3.中国人民银行是国务院专司制定和执行货币政策，维护金融稳定的内
设职能部门，应属行政机关，而不是立法机关或司法机关。 4.中国人民银行是中央政府机关，而不是地方国家机关。
二、央行的职能
（一）理论分析：中央银行的职能
A.传统表述：以中央银行在一国国民经济活动中所承担的任务的性质 不同
①发行的银行：指中央银行垄断通货的发行权，成为全国惟一的通货 发行机构。
▲央行垄断货币发行权的原因：稳定币值，保证货币供应量与流通中所 需量相适应。 ②银行的银行：指中央银行只与商业银行等金融机构发生业务往来， 而不直接面对企业单位和个人经办金融业务。——集中保管存款准 备金+最终贷款人+组织全国金融机构之间的清算
三、中央银行的组织机构
（一）理论分析
1.组织机构：权力机构——决策机构+执行机构+监督机构 三种模式：a.决策权、执行权合一型：英、美、菲等
。 Eg:美国联邦储备银行
5.资本为多国共有的中央银行（跨国央行）。 Eg:欧洲中央银行
6.无资本的中央银行。 Eg：韩国银行
第二节 央行的性质、职能与组织机构
一、中央银行的性质
（一）理论分析：特殊的国家机关+特殊的金融机构
1.特殊的国家机关------具有金融机构的一般属性 a.职能的履行方式：通过金融信用业务活动vs行政手段直接管理 b.资金来源和管理方式：实行资产负债管理vs经费完全来自财政拨款 c.法律地位不同：地位相对独立vs一般不具独立性，直接隶属于政府 2.特殊的金融机构------有国家机关的性质 a.业务对象不同：政府、普通银行和其他金融机构vs企业、单位和个 人 b.经营目标和原则不同：不以营利为目的，以维持币值稳定为原则vs 以营利为目的，实现利润最大化 c.高管人员任用不同：任免程序与行政首长的任免类似vs一般工薪聘 用制
②服务职能：指中央银行作为金融体系中的银行，对政府、商业银行和 非银行金融机构及社会公众提供金融服务。
③监管职能：指中央银行作为国家金融管理机关，负责监管金融机构和 金融市场。
（二）实证分析：中国人民银行的职能
三项法定职能：1.制定和执行货币政策 2.维护金融稳定：包括防范金融风险和采取措施化解系
统性金融风险，保持金融业整体的健康、稳定、协调发展。
第一节 概述
一、中央银行（国家银行／储备银行／人民银行等）
（一）概念：是负责制定和执行国家货币政策，调节和控制货币流通和 信用活动，提供公共金融服务，维护金融稳定，依法实施金融监管的 特殊金融机构。
（二）类型 ■影响一国中央银行存在形态的因素有那些？（格式化问题）
A 按机构设置划分的央行 1.单一式中央银行制度（总分行制）：指一个国家只设一家中
③特点：通常是为了共同的经济目的，提高国际竞争力
4.准中央银行制度：指没有真正专业化的、具备完全职能的中央银行，
而是由几个履行有限中央银行职能的机构组成一个准央行体系的制度 形式。
B 按资本金构成划分的中央银行
■中央银行的资金来源：发行的通货、吸收的存款、自有资本 （格式化问题）
1.国有资本的中央银行（国有独资央行）：由国家拨款建立或政府收购股份 将某一私营商业银行改组为国有化的中央银行。Eg:中、法、德、加等
央银行，负责制定执行货币政策，调控货币流通和稳定金融秩序。 ★适用范围：当今世界上最主要的央行形态，eg:英、法、日、中等。 ★ 分支机构的性质：派出机构，不得独立制定自己的货币政策，只 能执行总行的政策。（没有独立的法人资格，但有独立的诉讼地位） ★特点：权力集中、效率较高、成本较低等
2.复合式中央银行制度：指一国内在中央和地方两级设立相对独立
2.国有资本和私人资本混合持股的中央银行（国家控股或参股）:一般国家 出资额都在50％以上，以保证央行的公法地位和公益性质。Eg:日、墨 等
3.私人股份银行：全部资本由私营企业法人出资认缴，但它的职能仍需经政 府授权。 Eg:意大利银行
4.会员集资的中央银行：全部资本由参加中央银行体系的商业银行出资认缴