关于攀枝花市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划草案的报告

关于攀枝花市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划草案的报告——2011年2月21日在攀枝花市第八届人民代表大会第六次会议上市发展和改革委员会主任覃发树各位代表：我受市人民政府委托，向大会报告攀枝花市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划草案，请予审议，并请市政协委员和各位列席代表提出意见。

一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况2010年是“十一五”规划的收官之年，面对复杂多变的国际国内环境，在市委的领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真执行中央宏观调控政策，牢牢把握“提速增效、加快发展”的工作基调，纵深推进“四个倾力打造”，保持了经济持续增长、效益稳步提高、居民收入增加和社会协调发展的良好态势，完成了市八届人大五次会议和“十一五”规划确定的主要目标任务。

全年完成地区生产总值523.99亿元，同比（下同）增长15.1%，高于计划1.6个百分点。

其中，第一产业增加值21.49亿元，增长3.9%；第二产业增加值386.63亿元，增长17.5%；第三产业增加值115.86亿元，增长9%。

完成地方财政收入56.49亿元，同口径增长16%，高于计划目标4个百分点，其中，一般预算收入38.8亿元，同口径增长19.4%。

城镇居民人均可支配收入16882元，增长12.8%，高于计划目标2.8个百分点；农民人均纯收入6293元，增加818元，增长14.9%，比计划目标高3.9个百分点。

民营经济实现增加值210.38亿元，增长19.6%，民营经济占GDP比重40.1%，比上年提高3.1个百分点。

居民消费价格总水平累计比去年同期上涨3.3%。

（一）农业农村经济发展势头良好农业生产稳步增长。

农林牧渔业实现总产值36.52亿元，增长4.5%。

粮食、蔬菜、水果总产量分别增长0.2%、4.1%、9.8%；新种植核桃5.3万亩；烟叶完成种植面积11.43万亩，收购烟叶32万担；肉类总产量7万吨，增长3.4%；水产品产量2.65万吨，增长13.2%。

新农村建设扎实推进。

以现代农业发展、新村聚居点建设等为重点，强化了米易、盐边两个省级新农村示范片建设工作。

米易县和盐边县累计整合投入示范片建设各类资金共计64193万元。

推进了仁和区、东区、西区的市级新农村示范片建设。

农业综合生产能力不断增强。

新（改）建农村公路、县、乡、村道324公里，农村公路建设完成投资2.16亿元；新建沼气池4000口，解决了4.7万农村人口的饮水安全；农村小型水利工程、水土流失综合治理、灌区设施等农业基础设施建设得到加强；村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作顺利启动实施。

农业产业化进程加快。

新发展市级重点龙头企业9家、农民专合组织77个。

台湾农民创业园建设正式启动。

支农惠农政策全面落实，发放粮食直补、农资综合直补、农机具购置补贴、退耕还林补贴、家电和汽车摩托车下乡补贴等各类财政直补资金13897万元。

“农超对接”取得突破，与沃尔玛等大型超市实现对接与直销。

农产品质量安全合格率继续稳步提高，蔬菜、水果、畜产品质量安全合格率分别达到94.7%、100%、100%。

农村劳务开发力度加大，转移和输出农村劳动力9.85万人次，实现劳务收入8.28亿元。

（二）工业经济持续快速增长工业生产全面提速。

全市共完成工业增加值364.63亿元，增长18%，其中规模以上工业企业实现增加值348.59亿元，增长20.5%。

主要产品产量增长。

铁矿石、高钒铁、钛精矿、钛白粉、高钛渣、黄磷、焦炭分别增长21.8%、30%、41.6%、26.5%、53%、16.2%、1%；钒钛、钢铁、能源、化工支柱产业累计完成产值832.2亿元，占全市规模以上工业产值总量的85.9%。

企业效益明显提高。

工业企业盈亏相抵后的利润总额38.26亿元；工业经济效益综合指数196%，同比上升34.1个百分点。

民营工业发展迅速。

民营工业增加值达131.63亿元，增长23.9%。

园区建设步伐加快。

攀西战略资源创新开发试验区已得到国家发改委批复，钒钛资源综合利用被纳入国家《“十二五”钒钛资源综合利用产业基地规划》；钒钛产业园区扩区规划也得到四川省发改委批复同意。

全年共争取上级园区发展资金4355万元，园区基础设施和公共服务平台建设得到加强，项目承载能力大大提高。

钒钛园区经济实现较快增长，完成工业总产值107.38亿元（含安宁工业园区），园区本部工业总产值82.38亿元，增长62.8%；工业增加值25.15亿元,增长35.1%；销售收入完成72.14亿元，增长65.7%；固定资产投资完成45亿元，增长43.3%；招商引资到位资金44.37亿元，增长22.7%；出口创汇7266万美元。

县区产业园区发展迅速，工业产值均迈上50亿元台阶。

生产要素基本得到保障。

加大组织生产力度，加快煤矿资源整合进度，强化与周边市州的调运协调，保证煤炭生产供应。

生产原煤累计1129万吨，增长16%。

电网安全稳定运行，累计发电236.54亿千瓦时，增长8.4%。

成品油供应、铁路运输等得到保障。

（三）服务业稳步发展消费市场繁荣活跃。

节庆、假日经济亮点初现。

在欢乐购物节、“金芒果”节以及“五一”、国庆等节庆、假日活动带动下，实现社会消费品零售总额140.17亿元，增长17.7%，高于计划目标2.7个百分点。

住房、汽车等大宗消费品市场表现活跃，商品房销售面积增长53.9%，汽车消费累计销售15679辆，增长13%。

农村消费市场增长加快，“万村千乡”市场工程、家电和汽车、摩托车下乡、家电以旧换新等扩大消费政策成效显著。

旅游经济持续增长。

实现旅游总收入42亿元，增长21%；接待游客705万人次，增长4%。

“阳光花城”旅游形象进一步提升，冬季阳光旅游、乡村旅游积极推进。

成功举办“攀西第一灯”-米易·迷昜灯会花会、2010格萨拉索玛花节、攀枝花欢乐阳光节等旅游节庆活动。

旅游项目加快推进，格萨拉生态旅游区、二滩森林公园4A级景区通过省级复核，金海开元名都五星级酒店建设全面推进。

金融保险平稳运行。

全社会金融机构本外币各项存款余额达到571.69亿元，比年初增加78.73亿元，增长16%；金融机构社会信用投放总量598.12亿元，比年初增加189.54亿元，增长46.4%。

保险行业实现保费收入16.4亿元，增长31.2%。

（四）投资促进成效明显投资保持较快增长。

全社会固定资产投资完成330.7亿元，增长24.9%。

积极争取到位国家和省基本建设项目资金5.59亿元，其中，重大民生和社会事业项目争资额3.4亿元，占争资总额的60.8％；顺利完成6亿元地方企业债券的发行，争取到2.8亿元地方政府债券转贷资金。

重大项目稳步推进。

2010年全市纳入省政府考核的18个省重大项目完成投资51.68亿元，完成省下达计划任务的175.4%。

列入市级重点建设和考核的“四个一批”重大项目共100个，完成投资154.67亿元，完成年计划的103.3%。

其中，竣工投产项目、加快建设项目、争取开工项目分别完成34.19亿元、108.74亿元、10.32亿元。

列入市级重大工业产业化项目51个，完成投资74.79亿元。

攀钢18万吨/年钛渣二期工程、攀煤100万吨焦炭及煤气综合利用工程、烟叶仓储中心、迤资火车站改扩建和马店河铁路货场一期工程、渡口桥南立交系统、钢城集团5000吨海绵钛等项目已竣工投入使用或开始试生产。

丽-攀高速公路攀枝花段建设迅速推进，成昆铁路新线攀枝花段建设已获国家铁道部立项批复，丽-攀-遵铁路攀遵段完成预可研审查，攀-宜沿江高速公路正抓紧开展前期工作。

大竹河水利工程、1.5万吨/年海绵钛生产线、白马铁矿二期工程等项目进展迅速；新密地大桥、粮食物流中心、观音岩水电站、桐子林水电站、棚户区改造工程等项目加快推进。

高新技术产业园区综合服务带、新农村示范片建设、二滩水淹区连片扶贫开发、梅塞尔制氧生产线改扩建等项目已开工建设。

（五）改革开放深入推进各项改革继续深化。

积极推进统筹城乡综合配套改革，稳步开展农村产权制度改革试点。

集体林权制度改革进展顺利，完成确权面积384.8万亩，发放林权证46649本。

加快财政体制改革，规范公务卡支付流程，建立转移支付预通知制度。

医药卫生体制改革稳步推进，积极实施国家基本药物制度改革试点，正式启动公立医院改革试点，新型农村合作医疗制度改革参合农民47.89万人，参合率93.8%。

深化行政审批制度改革，“两集中、两到位”全年办理249万件审批事项，按时办结率100%；投资项目并联审批全年办理基本建设项目39个、技术改造投资项目47个。

资源性产品价格和要素市场改革积极推进。

社会事业体制改革不断深入，积极稳妥推进事业单位各项改革。

就业服务体系不断完善，养老、医疗、失业、工伤等社会保障改革不断深化。

开放合作成效显著。

密切与周边地区的协作，加强了与各方的互访与交流，成功举办川滇黔十地市州合作与发展峰会，组织参加“第十一届西博会”等招商引资活动。

在第十一届西部博览会上，签约项目64个，投资总额203亿元。

招商引资成绩斐然，全市招商引资实际到位资金301.39亿元，增长33.5%，超额完成全年目标任务。

外贸进出口稳步增长，海绵钛实现了金融危机以来的首次出口。

全年实现外贸进出口总额2.49亿美元，增长66%，其中，出口总额1.83亿美元，增长116.9%。

（六）节能减排和生态环境建设成绩显著节能减排工作取得突破。

围绕重点产业、重点耗能企业、重点节能技改项目，推广应用节能新技术、新材料、新工艺、新产品，加快淘汰落后产能，完成了7户企业关停和落后设备淘汰工作。

预计全年单位生产总值能耗下降4.8%，全面完成“十一五”节能目标。

积极推进工程减排、结构减排、管理减排“三大减排”措施，实施了攀钢新2号烧结机、钢企白马球团厂烟气脱硫等新建项目，强化了攀钢6号烧结机、攀钢新1号烧结机、攀钢发电厂以及清香坪、大渡口污水处理厂等项目整改落实，淘汰关停了攀钢5号烧结机等项目。

全年实施二氧化硫减排项目19个，预计新增削减量4万吨；实施化学需氧量减排项目10个，预计新增削减量1500吨。

生态环境保护得到加强。

按照《攀枝花生态市建设规划》要求，强化农村环保工作，加大生态细胞建设，天然林保护、退耕还林等生态工程深入推进，努力建设长江上游生态屏障，森林城市创建工作有序推进。

全年完成营造林25.65万亩，继续巩固退耕还林成果27.5万亩，治理水土流失面积134.5平方公里，森林覆盖率58.97%。

野生动植物保护及自然保护区建设扎实开展。

城市环境保护和治理进一步加强，城市生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到75%和88.6%。