关于莱芜市XXXX年国民经济和社会发展计划执行情况与XXXX年计划草案

关于莱芜市2011年国民经济和

社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告

2012年2月3日在莱芜市第十七届人民代表大会第一次会议上莱芜市发展和改革委员会主任任旭东

各位代表：

受市人民政府委托，现向大会提交2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

2011年，全市上下在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“十二五”规划，较好地完成了2011年计划目标。

综合经济实力增强。预计全市实现生产总值625亿元，同比增长11%。完成地方财政收入39.2亿元，增长11.1%，增速同比提高3.1个百分点；完成税收总收入78.4亿元，增长19%，增速同比提高12.6个百分点；城镇居民人均可支配收入达到23509元，增长12%，增幅同比提高1.2个百分点；农民人均纯收入达到9626元，增长15.8%，增幅同比提高2.2个百分点。

三次产业平稳增长。加大强农惠农力度，农业生产平稳增长，预计第一产业增加值达到40亿元，增长3%。工业总体呈现增长态势，规模以上工业增加值达到324.7亿元，增长13.5%；实现主营业务收

入1431.5亿元、利税61.1亿元、利润36.6亿元，同比分别增长26.3%、28.8%、47.4%。服务业效益增加，实现服务业税收21.8亿元，同比增长17.8%。

经济结构趋于优化。着力提升一产、做强二产、突破三产，三次产业结构调整为6.4:60.8:32.8，第三产业占比较上年提高0.3个百分点。非钢产业占比提高，钢铁产业与非钢产业结构调整为55.7:44.3，非钢产业占比较上年提高6.3个百分点。高新技术产业发展较快，产值占规模以上工业产值的比重达到14.5%，比上年提高2.2个百分点。发展活力明显增强，新发展私营企业1580家，个体工商户5673户。节能减排完成目标任务，预计单位GDP耗能下降3.7%，单位生产总值CO2排放量下降3.73%，化学需氧量、SO2、氮氧化物、氨氮排放量分别下降1.48%、2.5%、0.55%、1.32%。

需求动力比较充足。一是投资增长较快。规模以上固定资产投资完成350.1亿元，增长20%；50个市重点建设项目完成投资131.4亿元，完成全年任务的106.5%；招商引资扎实推进，完成引资额132亿元，实际利用外资超过1亿美元。二是消费持续趋旺。社会消费品零售总额完成198.4亿元，增长16%。消费升级趋势明显，金银珠宝类、体育娱乐用品类、书报杂志类销售增长均在40%以上。三是进出口高速增长。完成进出口总值35.8亿美元，同比增长35.2%。

社会更加和谐稳定。一是统筹城乡改革顺利推进。“两新”工程进展良好，9个示X镇开工28个项目，启动农村新社区建设项目66个，完成农房建设1.57万户，完成“城中村”拆迁169万平方米，

建设241万平方米；以“两股两建”为主要内容的农村产权制度改革深入推进，34个村、2.26万亩土地实现承包经营权股权化，14个村完成集体资产股份化改造。二是民生状况继续改善。新增城镇就业2.2万人，农村劳动力转移就业2.77万人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。社会保障水平提高，实施了城镇居民养老保险制度，实现了养老保险的城乡全覆盖。34家政府办基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度，523种药物实行零差率销售。完成560户城市住房保障任务，开工建设1884套保障性住房。其它各项社会事业也都取得新进展。

这些成绩的取得，主要得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督和支持，得益于全市干部群众的不懈努力。同时，我们也认识到，我市经济运行中仍存在一些矛盾和问题，对此，我们一定高度重视，在下一步工作中逐步加以解决。

二、2012年经济社会发展形势

总的来看，今年经济发展环境极其复杂，既给我市带来诸多困难挑战，也蕴含着较大发展机遇。世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，欧债危机持续发酵，金融市场剧烈动荡，世界经济低迷，贸易保护加剧，将严重制约全市出口增长。但国际环境危中有机，在全球经济疲弱的情况下，各类生产要素急于寻找新的出路，有利于我们利用国外资源、技术、人才和市场。我国一些领域风险隐患逐步显现，经济增长存在下行压力，宏观调控面临“两难”选择。但国内政策环境总体向好，中央确定了“稳中求进”的工作总基调，继续实施积极的

财政政策和稳健的货币政策。从近期政策导向看，财政政策重在结构性减税、促进“双保”，货币政策突出总量适度、审慎灵活、定向支持，产业政策更加重视发展实体经济。国家经济政策的适时适度调整，为我市发展创造了有利的宏观环境。

就我市而言，一方面，经济总量偏小，产业结构不优，发展的稳定性、协调性和可持续性不强；发展方式粗放，节能减排压力明显；社会建设任务繁重，民生保障水平需要提高。同时，国内外严峻复杂的形势给我市企业发展带来不利影响，钢铁产业形势仍不乐观，企业成本不断增加，资金比较短缺，投资增长受到制约，出口难度加大等等，经济发展的困难和挑战不容低估。另一方面，市十三次党代会进一步激发了干部群众干事创业的热情，积极推进大项目、大招商、大建设，掀起了新一轮加快发展的热潮。市委、市政府更加重视工业经济发展，新的经济增长点不断涌现，粗略估算，钢铁、机械、采矿、化工、建材、食品、电子等七个行业可增加产值155亿元以上、增加值35亿元左右，拉动全市GDP增长5.6个百分点左右。投资项目比较充足，初步调度，99个5000万元以上大项目2012年预计完成投资200亿元以上；XX中南部铁路通道莱芜段、莱芜电厂2×100万千瓦发电机组、莱钢产品升级改造等几个大项目将新增投资50亿元以上;随着“大项目建设推进年”的实施，一批大项目将落户莱芜，投资可以保持较快增长，全市加快发展的机遇和条件也完全具备。总之，当前我市经济发展正处于不进则退的决战阶段、科学跨越的关键时期。做好2012年经济社会发展的各项工作，意义十分重大。