高校二级学院党委职能有效性发挥的思索

【 二） 实行 校 院二级 管 理后 管理 难度 的增 加 ， 决定 了学 院党 委职 能有 效性发 挥 的艰 巨性
校 院二级 管理 是一 种不 同于高 校传 统管 理方 式 的新模 式 ， 根 本 的 目的是 解决 高校 的发 展 的动力 机 制 问题 。它 的核心 就 是降低 管 理重 心 ， 下放 管理 权利 ， 规范 管理 行为 ， 真 正建 立起学 校宏 观调 控 、 学院 自 主办 学 的高效 运行 机 制 ， 促 进学 科 的整 合和 发展 ， 激 发学 院的 活力 ， 切 实 提 高办 学 效 益 。但 对 二 级学 院 来说 ， 管 理 的难度 和要 求增 大 了 。虽然 学 院的人 才 引进 、 财 物 支配 、 津贴 分配 方案 、 绩效 考核方 法 等都有 了更 大 的决定 权 ， 但会 出现 各 种各样 的新情 况和 新矛 盾 ， 这 就需 要党 委强 有力 的思 想政 治工作 和监 督保
其本职的党建和思想政治工作有所弱化 ， 学院党委作为学 院政治核心和监督保障作用 的功能却得不 到
充 分发挥 ， 导 致一些 基 层党组 织软 弱涣 散 ， 少 数党 员干部 思想 消极 、 理想 信念 动摇 、 宗 旨意识淡 薄 。教 职
出了对策 。 关键 词 ： 二级学 院 ； 党委 ； 职能 ； 有效性 中图分类号 ｔ Ｄ ２ ６ ７ 文献标识码 ： Ｂ 文章 编 号 ： １ ０ ０ １ — ９ １ ４ ６ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ４— ０ ０ ７ １一 ｏ ４
随着我国高等教育 的大发展 ， 办学规模 的扩大 ， 为适应新的发展变化 ， 不少高校建立了“ 校、 院、 学
高校 二 级 学 院党 委职 能有 效 性发 挥 的 思 索
张敏 生
（ 浙江农林 大学 外 国语 学院 ， 浙江 杭 州 ３ １ １ ３ ０ ０ ） 摘要 ： 在高 校规模扩 大实现 校院二级 管理模式 下 ， 加 强学 院党 建工作 ， 充分发 挥学院党委 的职能 ， 已成 为高校亟待需要解决 的问题 。文 章阐述了高校二级学院党委 职能有效性 发挥 的现 实意义 ， 分 析 了校院二级管理体制下学 院党委 的职能定位 ， 并对建立二级 学院党委 职能有效性 发挥 的机制提
第ｌ ０卷第 ４期
２ ０１ ４年 ８月
杭 州 电 子 科 技 大 学 学 报（ 社 会科 学版 ）
Ｊ ＯＵＲ ＮＡ Ｌ ＯＦ ＨＡＮ Ｇ ＺＨ ＯＵ Ｄ Ｉ Ａ ＮＺ Ｉ ＵＮ Ｉ ＶＥ ＲＳ Ｉ Ｔ Ｙ（ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ ）
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杭 州 电 子 科 技 大 学 学 报（ 社会 科学 版 ）
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（ 三） 当前 二 级学 院管理 中存 在的 问题 和现状 ， 决 定 了学 院 党委职 能有效 性发 挥的 紧迫性 据 调查 ， 目前 在高 校二级 学 院 内部 管 理 中 ， 普遍 实 行 “ 院长 负责 制 ” 的领 导体 制 和 管 理模 式 。 院 长 承 担 了行 政 、 教学 、 科研 和学 科建设 的 主要职 责 ， 处 于 学 院管理 的 中心地 位 。学 院党 委 主要 承担 了学 生 管理 、 招 生 与就业 、 安全 保卫 等行 政事 务 ， 出现 了学 院行政 权 力 和资 源 与党 政 职责 分 工相 分 离 状况 。 而
随着社会的进步和发展 ， 党和国家对大学赋予更高的使命 ， 其最根本最重要的职责是要培养 出一批 又 一批 知识 面广 、 能 力强 、 素 质高 的符 合社 会发 展需 求 的合 格 人 才 。在 校 院二 级 管理 体 制 下 ， 学校 对 学
院办学 作 总体指 导 和宏 观调 控 ， 而学 院承 担着具 体 的培 养任 务 。学 院党委是 处 于高校 工作 的第 一线 ， 直 接 担负 着 承上启 下 ， 联系、 组织 、 团结 广大 师生 员工 ， 把党 的路 线 、 方针 、 政策 落 实到各 项工 作 中去 的重 要 职责 ， 是党 在高 校 的全部 工作 和 战斗 力 的基础 。因此 ， 面对 新 形 势 、 新 任务 ， 我 们 必 须加 强 党 委工 作 ， 要 围绕 中心 、 服务 大局 ， 不 断提 高 自身 的凝 聚力 和战 斗力 ， 使党 委真 正成 为学 院 的政治 核心 ， 才能 提升教 职 工 的向心 力 ， 齐心协 力 ， 和谐 共进 ， 推 动学 校 和学 院各项 事业 的发 展 ， 履行好 大 学 的使 命 和职责 。
障作用 ， 保证二级办学 的正确方向， 二级管理 的顺利进行。
收 稿 日期 ： ２ຫໍສະໝຸດ ０ １ ４—０ ４— ４ ０基金项 目： 浙江省高校党建研究项 目（ Ｚ ｄ １ １ ０ ８ ） ； 浙江农林大学党建研究项 目（ Ｚ ｄ ２ ０ １ １ ０ １ ） 作者简介 ： 张敏生 （ １ ９ ６ １ 一） ， 男， 浙江 东阳人 ， 教授 ， 高校思想政治教育和心理健康教育 ．
一
、
二级 学 院 党 委职 能 有 效 性 发 挥 的 现 实 意 义
高 等学 校党 组织 建设 是党 的建 设 的重要 组 成部 分 。切 实加 强 高 校党 组 织建 设 ， 是 保 证 高等 教 育发 展方 向的要 求 ， 是 建设 人 民满 意 的高等 教育 的保 障。
（ 一） 二 级 学院肩 负 着培 养社 会需 要人 才 的重任 ， 决 定 了学 院党委职 能 有效性 发挥 的重 要性
科（ 系） 三 级建 制 ， 以学 院管 理为 主 ” 的管 理体 制 。实 现校 院二级 管理 ， 对 二级 学 院党 委 的职 能发 挥 提 出
了新 的要 求及 挑 战 。如何 明确 党委 职能 定位 ， 积 极履 行 职责 ， 充 分发 挥 党 委 的政 治 核 心作 用 ， 是 我们 必 须认 真思 考 和研究 的现实课 题 。