浅议从30年农村改革实践认识党的十七届三中全会精神的理论意义

浅议从30年农村改革实践认识党的十七届三中全会精神的理论意义
作者：李嘉伟
来源：《法制与社会》2009年第03期
摘要改革开放30年以来取得了巨大的成就,本文结合改革开放30年的实践来认识党的十七届三中全会的理论意义。

关键词改革开放十七届三中全会理论意义
中图分类号:D60文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)01-228-01
十七届三中全会以推进农村改革发展为主题,系统回顾了30年农村改革发展的光辉历程,总结了农村改革发展取得的“五大成就”、对全局的“四大贡献”和积累的“五条经验”,作出了我国总体上“三个进入”的基本判断。

明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想。

一、30年农村改革发展实践取得的伟大成就
(一)农村改革发展的“五大成就”
30年农村改革发展取得的主要成就:一是农村体制改革取得重大突破,确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,全面开放农产品市场,取消农业税,对农民实行直接补贴,形成了适应我国农村发展要求的经济体制;二是农业生产综合能力明显提高,粮食产量大幅度的增长,解决了温饱问题;三是农村经济结构不断优化,乡镇企业异军突起,小城镇蓬勃发展,农村市场繁荣兴旺,扶贫开发成效显著;四是农村社会主义民主政治建设和精神文明建设全面加强,公共事业加快发展,水电路气等基础设施明显增强,免费义务教育在农村优先实施,大多数农民加入新型农村合作医疗,农民的综合素质显著提高;五是农村党的建设不断加强,以村党组织为核心的村级组织配套建设全面推进。

(二)农村改革发展的“四大贡献”和五条基本经验
农村改革发展的伟大实践主要体现在这四个方面:一是为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索;二是为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、邓小平在1985 年对外宾说过: “我们有个雄心壮志, 从八十年代起, 到本世纪末, 用二十年的时间初见成效, 把中国建设成为一个小康社会豍,现已实现;三是为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础;四是为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。

总结了30年农村改革发展取得巨大成就的五条基本经验:一是坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重;二是坚持农业基础地位;三是坚持社会主义市场经济改革方向;四是坚持走中国特色农业现代化道路;五是坚持保障农民物质利益和民主权利。

这些经验,是指导我们进一步开创农村工作新局面的精神动力。

(三)农村改革发展的“三个进入”
从“三个没有”入手,作出了“三个进入”的重要判断。

“三个没有”。

没有农业现代化,就没有国家现代化,没有农村繁荣稳定,就没有全国的繁荣稳定,没有农民全面小康,就没有全国人民的全面小康。

“三个进入”。

我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

‘三个进入’的概括体现了中央对农村改革发展所处阶段性特征的准确把握。

二、30年农村改革实践认识十七届三中全会的理论意义
30年前,一场以“家庭联产承包责任制”为重要内容的改革在农村展开,拉开了中国改革序幕;30年后,全会再次把农村改革发展定为中心议题,吹响了新一轮农村改革发展的集结号,为农民推进社会主义新农村和农业现代化建设指明了方向,具有重大而深远的意义。

(一)从我国农村改革发展的30年历程看
我国农村改革30年,主要是体现在以下三个方面,一是1978 年以后展开的以家庭承包经营为核心,建立农村基本经济制度和市场机制,保障农民生产经营自主权。

二是1991年以后展开的以农村税费改革为核心,统筹城乡发展,调整国民收入分配关系。

三是2004 年下半年以后以促进农村上层建筑变革为核心,实行农村合改革,解决农村上层建筑与经济基础不相适应的一些深层次问题。

当前,农村改革革面临新的形势,具备许多有利条件,也面对不少挑战和问题,特别是城乡
二元结构造成的深层次矛盾突出。

在这种情况下,全会就推进农村改革发展问题做出了英明决策、重大部署,提出了今后一个时期推动农村改革发展的根本指针,开启了从“城乡统筹”到“城乡一体化”跨越的中国农村改革发展崭新局面。

(二)从当代中国改革发展的战略全局看
“继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐豎,这是党的十七大提出的总要求,党的十七届三中全会关于推进农村改革发展的总体部署贯穿了这一总要求。

全会专题研究推进农村改革发展问题,着眼于当代中国改革发展的战略全局来考虑问题的,把农村改革发展作为贯彻落实十七大精神、开启新一轮改革发展、在新的历史条件下实现我国经济社会又好又快发展的根本切入点来推进的,因此又具有重大而深远的战略全局意义。

以推进农村改革发展这一我国改革的关键环节作为全面改革开放的突破口,开启了中国包括政治体制改革在内的全面改革开放的新局面。

(三)从十七届三中全会决定所体现的理念和思路看
全会专门就推进农村改革发展问题做出决定,体现了我们党在新的历史条件下对“三农”问题的高度重视,强化了把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重的执政理念。

在科学判断当前经济形势和农业发展历史方位的基础上,提出了今后一个时期我国农业改革发展的指导思想、基本目标任务、重大原则和战略部署,形成了指导新时期农村改革发展的行动纲领,包含着一系列新思想、新论断、新举措,既对推动我国农村经济社会又好又快发展具有重大而深远的意义,也具有大的理论创新价值和意义。