第二课 秦朝中央集权制度的形成的教案

第二课秦朝中央集权制度的形成一、课题：人教版《普通高中课程标准试验教科书（历史必修一）》第二课《秦朝中央集权制度的形成》二、课型：新授课三、教学目标1、知识与能力（1）识记：从春秋战国诸侯争霸到秦朝统一的过程、皇帝制度的确立、秦朝中央政权组织的形成、郡县两级制的内容；（2）理解：秦朝统一的历史条件、皇权是封建专制国家社会的权力中心、秦朝中央官制的特点、郡县制的历史概念；（3）运用：分析秦朝统一的历史必然性、比较郡县制与分封制的异同。

2、过程与方法（1）历史插图学习法：利用人物画像，文物图片，历史专题片，感知历史表象，再造历史形象，对历史人物加深记忆和理解；（2）史论结合法：分析史实，得出秦统一六国的历史必然性；（3）综合归纳法：阅读历史材料和从中获取有效信息，理解至高无上的皇权和中央官制的内容；（4）联系比较法：比较分析郡县制与分封制，掌握郡县制的历史概念。

3、情感态度与价值观（1）通过本节的学习，认识秦朝统一在中国历史上的重大进步作用，逐步形成对国家和民族的历史使命感和社会责任感，培养维护国家统一的爱国主义情感；（2）君主专制中央集权制度是中国古代政治制度的核心，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。

四、教学重点和难点重点：秦朝中央集权制度的形成（三要素：皇帝制度的确立，地方上推行郡县制，从中央到地方形成一套完整的官僚体系）。

难点：秦朝创建中央集权制度的作用和影响。

五、教学方法1、引导学生研习和运用历史材料。

2、通过各种方式创设情景，设置具有探究性的问题启发学生进行思考。

六、教学用具：多媒体课件、黑板、粉笔七、教学过程【导入新课】利用文学作品，提出问题，激发学生了解这段历史的兴趣。

1、《古风》李白秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。

明断自天启，大略驾雄才。

收兵铸金人，函谷正东开。

铭功会稽岭，聘望琅琊台。

刑徒七十万，起土郦山隈。

尚采不死药，茫然使心哀。

连弩射海鱼，长鲸正崔嵬。

徐市载秦女，楼船几时回。

但见三泉下，金棺葬寒灰。

2、杜牧《阿房宫赋》六王毕，四海一，蜀山兀，阿房出。

覆压三百余里，隔离天日。

骊山北构西折，直走咸阳。

二川溶溶，流入宫墙。

提问：这两篇文学作品隐含的最主要历史信息有哪些？答：秦王嬴政统一六国。

过渡：两部文学作品都反映了秦统一六国的史实，那么统一之后该采取什么制度来治理国家呢？这就是本科所要学习的中央集权制度，先来了解一下秦朝中央集权制度形成的大背景。

【讲授新课】一、从诸侯争霸到秦朝统一1、诸侯争霸（1）概况：①春秋时期，周天子大权旁落，宗法制、分封制遭到破坏，诸侯争霸战争不断。

（先后出现了“春秋五霸”，卧薪尝胆：越王勾践被吴国打败后，立志报仇，经过几十年努力，转弱为强，最终灭了吴国）②战国时期，一些强大诸侯纷纷改称“王”（由公、侯、伯、子、男改为王，如赵武灵王、齐威王、秦庄襄王等）；一些诸侯国为了富国强兵进行政治、军事等方面的改革或变法（魏国李悝、楚国吴起），力图通过兼并战争统一天下。

2、秦朝统一（1）统一的过程：①秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大，先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。

（“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还”，公元前227年，荆轲刺秦王）②公元前221年，秦王嬴政结束了长期的诸侯割据称雄的局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。

3、秦朝统一的条件（1）统一的必然性：①战国时期，由于铁器、牛耕的广泛使用，经济得到快速发展，为同一奠定了物质条件（战国以来封建经济的飞跃发展，以及由于交通发达和物资交流，使各地区经济联系大大加强，因而为统一提供了物质基础。

同时这一时期货币、度量衡不一，以及关卡林立、以邻为壑的政治上的分裂割据状态已严重地阻碍经济的发展，因此统一又是经济发展的需要）；②人民经受长期分裂和混战后，渴望统一（秦统一是通过长期战争实现的，在战争中人心向背是决定战争胜负的关键。

由于长期战祸，使人民饱受战争的苦难，人民要求统一。

）；③大国兼并小国，局部统一扩大（春秋初期诸侯国有一百四十多个，战国后期只剩下7个大的诸侯国）；④各民族的初步融合（秦向西方和西南方发展，形成了诸夏和西戎、羌、西南夷的各族融合中心；燕赵向北方发展，形成了诸夏与匈奴、东胡、林胡、楼烦等的融合中心；楚向东南、西南发展，形成了诸夏和百越、西南夷的融合中心）。

（2）秦朝统一的可能性：①商鞅变法增强了秦国的实力（秦通过商鞅变法，在各方面发展很快，具备了实现统一的条件。

政治上，秦实行“法治”比较彻底，建立起一套中央集权制度。

经济上，秦居关中又据四川“天府之国”，注意发展农业生产，奖励耕战，兴修水利，拥有足够的财力物力。

军事上，秦奖励军功，军队勇敢善战，加之又居险要，大有摧枯拉朽之势。

外交政策上，秦灵活地运用远交近攻、合纵连横的政策，有效地摧毁了东方六国的统治）；②秦王嬴政的雄才大略（嬴政继承了自秦孝公以来变法革新、奖励耕战的一系列政策，选贤任能、历兵秣马、富国强兵、顺应历史发展的潮流）；③韩非子法家思想的影响（参见必修Ⅲ）过渡：秦的统一，标志着中国进入“大一统”政治时代。

那么如何来治理这个刚建立起来的统一国家呢？秦始皇有自己的一套方案。

二、至高无上的皇权和中央官制1、皇帝称号的由来阅读材料：公元前221年秦王赢政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。

群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。

”因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。

秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’”。

并说：“朕为始皇帝。

后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。

”——《史记.秦始皇本纪》提问：阅读材料，并结合第九夜的《历史从横》，想想皇帝的称号是怎么来的吗？答：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，把三皇和五帝的名称合为皇帝，定作自己的尊号。

2、皇帝制度的特征（1）皇帝独尊：“皇帝”名号的确立，是秦完成统一大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。

天子自称“朕”，“命”为“制”，“令”为“诏”，印为“玺”。

以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。

从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。

（结合【历史纵横】）（2）皇权至上：秦朝的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽。

中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。

军队的调动以虎符为依据，虎符由皇帝控制、发给。

如阳陵虎符（秦朝阳陵铜虎符中分为二，左右半符各有错金篆书铭文“甲兵之符，右在皇帝，左在阳陵”12字。

右半留存在朝廷，左半发给地方官吏或统兵的将帅。

调动军队时，须由使臣持符验合方能生效。

用虎符调兵是保证兵权在皇帝手中的重要制度）。

（3）皇位世袭：秦始皇自称“始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至千万世地传承，永掌政权。

3、中央官制（1）设置及职能：“三公”：丞相、御史大夫、太尉后世习称“三公”，是秦朝中央三个最高官职。

丞相是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务，有左、右二丞相。

秦始皇时，王绾、李斯等先后任丞相。

御史大夫乃丞相的副手，地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。

太尉是秦朝最高军事长官，负责全国军事事务。

今天的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任此职，故推断是秦始皇自掌军权。

“九卿”：指奉常郎中令、卫尉、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府、太仆等。

这里的“九”并非确数，言其“多”也。

“九卿”是指“三公”以下中央政府各职能部门的主要官职。

如掌管刑狱、司法的廷尉，掌管钱谷的治粟内史等。

（2）中央官僚机构的特点：①它是以皇权为中心的中央行政体制。

“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。

最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。

②充分体现出“家天下”的特点。

“九卿”中奉常（掌宗庙礼仪）、宗正（掌管皇帝亲族或外戚勋贵等有关事务）、郎中令（掌管宫殿警卫，秦朝唯有赵高曾任郎中令）、将作少府（掌治宫室）等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。

国与家同治，这是封建时代的统治特点。

（3）评价(作用)：秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。

然而，对于军政大事的决议，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。

这在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

三、郡县制的全面推行1、沿革：最早在春秋时期设置，战国时期商鞅变法推行，秦统一中国后全面推行。

（回到【前言】，秦始皇最终采纳了李斯的建议）2、目的：加强中央对地方的控制，巩固大一统局面。

（结合“秦朝疆域图”）3、内容——郡县两级地方官僚机构的建立（1）郡——长官郡守：郡，为秦朝中央政府辖下的地方最高一级行政单位。

全国划36郡。

郡级行政机关由郡守主持全郡政务，对上承受中央命令，对下督责所属各县。

另设郡尉，负责军务，直接领兵；郡监（也称“监御史”），监察郡之行政，并有牵制郡守的作用。

（2）县——长官县长或县令：郡下辖若干县。

县级行政机构由县令（不满万户之县长官称县长）主持政务，县尉负责军事和治安，县丞负责司法。

郡县官吏都由中央政府任免。

（3）乡里——基层机构：县以下是乡、里等基层行政机构，详见课本第11页［历史纵横］栏中的材料。

乡的长官有三老、有秩、啬夫、游缴；里的长官称里正。

秦时，户籍的保存与管理、赋税徭役的征调以及地方军队的基本编制都是以县为单位的。

县级机构是秦朝实行统治最重要的一级机构。

秦以后，郡制没有保留到封建社会后期，但县制却长期实行。

秦朝县制机构管理的模式，对历代封建王朝都产生了深远的影响。

4、作用：秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。

确保了地主阶级对广大劳动人民的统治，有利于统一局面的发展和巩固。

秦朝郡县制与西周分封制的比较都属于统治和管理地方的行政制度，但两者又有着明显的区别。

其一，分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。

其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。

其三，诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。

两者的主要区别在于中央对地方的制约关系及其地方权力的大小。

至此，秦朝中央集权制度形成，包括三个要素：皇帝制度、中央官制、郡县制。

五、秦朝中央集权制度的影响1、积极对秦朝：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。

对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。