大都市郊区社会主义新农村建设案例分析——以成都市锦江区为例

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大都市郊区社会主义新农村建设案例分析

——以成都市锦江区为例

四川省农业科学院农业信息与农村经济研究所

李晓曾鸣唐莎刘强万颜萍

一、社会、经济、自然条件分析

（一）社会经济状况

成都市锦江区以闻名千古的濯锦之江冠名，位于成都市的东南郊，面积６２．２１平方公里，全区辖镇１６个街道办事处，现有农村建制的行政村１６个，常住人口５５．４万人，其中农业人口３．８２万人。区内平均海拔５００米，其西北部地势平坦。为成都市商贸繁华区，东南部多为浅丘，主要为农区。２００５年全区ＧＤＰ达到２３５亿元，人均ＧＤＰ达到４２４１８元，第一、二、三产业占ＧＤＰ的比重分别为ｏ．４：３８．１：６１．５，２００５年地方财政收入达到７．６８亿元。其中以农业建制村为主的三圣乡（街道办事处）地处市区东南部，属浅丘地貌，面积２３平方公里，东接龙泉驿区，南靠双流县，西连高新区，北邻成华区。乡内三环路与外环路东西横穿，成龙路与石胜南北纵切，现辖１２个村，９８个社，农业人口２．２２万人，７１００户，耕地１．３２万亩，人均ｏ．５７亩。从事花卉业４３００户，占总农户的５２％；劳动力８０００个，占总劳动力的５５％。

１．区位优势突出

锦江区地处成都东南部，位于成都平原咽喉要道，也是成都联系川中丘陵地区的纽带、交通枢纽和物资集散地，距成都双流国际机场１８公里，距成都火车站２５公里，通达时间分别为３０分钟和２０分钟，具有较强的聚集和辐射效应。

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——绿色生态优势

成都市锦江区植被、大气、水质等生态环境优越，植被良好，森林覆盖率达３６。２％，大气质量优于国家Ⅱ级标准，地表水质达到国家Ⅲ类水域标准，具有得天独厚的发展绿色农业产业的有利条件。

——产业优势

成都市锦江区农业产业发展具有坚实的历史基础、群众基础、技术基础、市场开发和营销经验，产品具有较强的聚集效应和辐射效应。经过全区人民的不懈努力，建成了全国生态建设示范区、四川省首批生态农业建设试点区、四川省无公害农产品基地和无规定动物疫病区示范区，初步形成了优质花卉、绿色蔬菜等产业优势。进入。２１世纪，成都市锦江区迎来了新的发展机遇，以绿色产品为主题的农业产业化初具规模。形成了以成都维生花卉园艺有限公司和成都锦江区江家菜地农业合作社为龙头的５种类型共９个农村经济专业合作组织；建立了“龙头企业（公司）＋农户”、“基地＋农户”、“协会＋农户”、“专家＋农户”等多种农业产业化组织形式，极大地推动了成都市锦江区农业产业化进程。

近年来，成都市锦江区委、区政府因地制宜地实施了以“都市现代农业”和“微型农业”为主要内容的旅游观光农业，有力地促进了第一、二、三产业良性互动和城乡经济协调发展，加快了城乡一体化进程，区域综合经济实力明显增强。以上优势条件为成都市锦江区打造绿色农业产业和农业经济的发展打下了坚实基础，经济后发优势明显。

２．制约条件

——技术水平和管理水平较差，劳动者文化素质有待提高

成都市锦江区的广大农民的技术水平和民营企业管理水平相对较低。在农业生产过程中，部分农民缺乏“以质取胜”的经营之道，蔬菜、花卉等农产品重栽轻管、重药轻肥，加工企业生产规模偏小，忽略新产品开发，产品科技含量不高，在生产方式上低水平扩张，产品价格较低，难以实现企业效益最大化。

——产品标准化、生产组织化水平和产业化程度较低

一方面，多数农产品缺乏绿色标准，缺少统一品牌形象和标志，也无法与国际或国家标准接