宏观调控下透析煤电联动的紧要性
关于煤电价格联动机制的几点思考
要 ］煤 电价 格 作 为我 国价 格体 系 中最 重要 、最 复杂 的 问
题 之一 ，一直 是 政 府 宏 观 调控 的 重 点 ，也是 社 会 各 方 面关 注 的 焦
目前煤 电价 格 的突 出矛 盾 ．但 是具 体操 作 起来 仍然 存在 着问题 。一 是 煤价 与 电价信 息难 以统 计监 测 。 目前 ，我国 煤炭 市场 的价格体 系
实 施过 两 次 煤 电价 格 联 动 ，在 一 定 程 度 上缓 解 了 煤价 上 涨 与 相 对
三 ．煤 电价 格 联 动 机 制 的 进 一 步 思 考 笔 者 认 为 煤 电价 格 联 动 机 制 作 为 次优 选 择 ，总体 上 看 还 是符
合现 实 情 况 的 ．对 于 缓 解 因 目前 能 源 供应 紧缺 而造 成 的 煤 电企 业 间 矛盾 有 一 定 的作 用 。 但 从 整体 的 煤 电企 业 改 革 来 看 ，其 毕 竟只
是 一个 分煤 种 、分地 区 分经 销 商 、分 用 户的 复杂 系统 ，而且 几乎
点 。本 文 着重 分析 了现 行 的 煤 电价 格 联 动机 制 存 在 的 问题 ，并 提
出 了进 一 步调 整 的 方 向 。
［ 关键 词 ］煤 电价Байду номын сангаас格
一
价 格联 动机 制 市 场 化
没 有有 效 的价 格 统计 监测 体 系。 同时 ．电价 体 系也是 如此 ．区域间 的电价 水平 不一 样 ．不 同用户 、不 同时 间段的 电价也 有正 常 电价与
二 、煤 电 价格 联 动 机 制存 在 的 问 题 计 ，其重 要 政 策 意 图一 方 面 是 解 决 电 力企 业 生 产 经营 问题 ，更 重
中国煤炭行业宏观分析
2、原煤产量、生产量、进出口量：
项目
1985
1 990
1995 1997 1998
1999
2000
2001 2002 2003 2004 2005 2006
2007
2 008
2 009
可供量
82 776 .6
1 022 2 1
13346 13315 12281
1 .7
9
0 .6
10 357 6. 1
0
0
0
2 .4
3
0
25 259 7
2 802 0 0
2 973 00
进口量
230.7 200.3 163.5 201
1 58. 6
16 7.3
21 7.9
1ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ347 1
1 125 . 7
1 109 . 8
1 861 . 4
2 617 . 1
3 810 . 5
51 01. 6
4 034 . 06
1 258 4. 01
出口量 (-) 年初年末 库存差额
77 7
-3 905 .5
1 729
- 423 8 .5
2 861 . 3 073
7
3 229 . 7
86.8 -1251 881.7
37 43. 9 26 52. 7
55 06. 5 36 64. 7
1 114 5
8 389 . 6
9 402 . 9
8 666 . 4
3、行业风险 1）国家宏观调控的影响最大，政府对煤电价格的干预，是市场供求紧张的必然选择； 2）中国的煤矿为井工矿井，地质条件复杂，灾害类型多，是全世界开采条件最差、灾害最 为严重的国家，煤矿的安全事故不可避免，而国家亦加大对于矿难的处罚力度； 3）诸多上市公司、外资公司伺机进入煤炭行业，市场竞争加剧； 4）煤炭的下游产业，如电力、钢铁，受金融危机影响较大，尽管有四万亿投资拉动及扩张 性财政政策，但这两个行业难以快速回暖； 5）核电、水电、太阳能等新能源的冲击，如国家规划，到 2015 年，煤炭在能源供给的比例， 从 70%降至 65%；
煤电矛盾的思考
煤电矛盾的思考我国发电行业利用的资源要紧是一次能源中的常规能源，包括煤炭、水能、石油和天然气，比重超过97％。
其中，以煤炭为燃料的火力发电占绝大多数。
保证稳固可靠、价低质高的燃料供应对发电企业是至关重要的。
同时，电力工业已成为中国煤炭的最大用户。
我国能源进展战略中提出能源工业的进展和建设要以电力为中心，以煤炭为基础，生动地描述了中国煤炭工业和中国电力工业的关系，电力工业的进展离不开煤炭，煤炭工业的进展也离不开电力工业。
1 我国煤炭企业和电力企业进展现状分析1.1 煤炭行业的进展现状煤炭是我国的基础能源。
近年来，受国民经济快速进展的推动，我国煤炭产量和消费量出现快速增长的势头。
（1）在能源生产消费中占据主导地位我国是当今世界上第一产煤大国，煤炭产量占世界的35%以上。
我国也是世界煤炭消费量最大的国家，煤炭一直是我国的要紧能源和重要原料，在一次能源生产和消费构成中煤炭始终占一半以上。
煤炭将在一次性能源生产和消费中占据主导地位且长期可不能改变。
（2）需求和供给：供需总体平稳，局部供不应求我国是当今世界上最大的煤炭生产国，也是最大的煤炭消费国。
近年来，我国沿海省份的煤炭需求量一直专门大，但我国约90%的煤炭资源和生产能力分布在西部和北部地区。
据国家权威部门统计，近年来我国煤炭供需缺口出现扩大的趋势。
我们估量以后较长时刻里，煤炭出现大体供需平稳、轻微的供不应求局面，同时局部地区、部分煤种、个别时段显现供应偏紧的情形难以幸免。
（3）运输：瓶颈长期存在中国煤炭运输出现“西煤东运”和“北煤南运”的格局。
煤炭资源和需求的地理分布不均衡使煤炭运输成为制约我国煤炭行业进展的关键因素。
尽管我国政府在增加铁路运力方面做出了专门大努力，并将对国有铁路系统进行进一步扩能，但目前仍不能完全满足煤炭运输的需要，运力短缺的局面在近期内仍旧难以得到全然性的改变。
（4）煤炭的价格：上升趋势显著由于用煤行业的快速进展导致的煤炭需求大幅增长，而国家关停中小煤矿，限制煤矿产能快速扩张，以致煤炭供给增速的放慢；加上铁路瓶颈因素的长期存在，煤炭价格成本构成机制的理顺，导致煤炭企业开采生产成本的上升，形成对煤价的强劲支撑等制度性因素的共同作用，过去几年里，我国煤炭的价格出现明显的上扬势头。
浅谈煤炭市场的宏观调控
,
供需 缺 口 大 煤 炭 同 其它 能
。
源 一样 生产的增 长赶不上 需求 的 增 长 这 种 总 需求与 总 供 给 的 不 平
,
衡 性 突 出表 现 在 一 些 能 源 紧缺 的
内地 和 高 寒 边 睡 地 区
。
,
我 们黑 龙 江
浅 谈 煤 炭 市 场 的 宏 观 调 控
省 今年 纳入 分 配 计 划 的煤炭资 源 供 需缺 煤
口
为
37 2
,
万 吨 加上供 加工 电
5
”
,
15 0
万 吨 缺 口 高达
“
0 多万 吨
。
。
(3 ) 价格 存 在 多轨
、 、
制 煤 炭有
指 令 指 导 指 向 定 向 出 口 等 各种 项 目 价格 ; 从 产 地 到 销 地 有分 市 场
、
、
、
和 工 业 用 途 等的 计划 内 调 拨 价 出 厂 供 应 价 计 划 外 的集 资煤价 协 作 煤 价 超 产 煤 加价 自运 分 层 煤 价
根 据我 国 煤炭市场的特点及 计 划 经 济与 市场 调 节 相 结合 的 总方 针 我 们认为 煤 炭市 场 的 宏观 调 控体 系 应 当 是 以 指 令 性 直 接 调 控 为 主 以 指 导
, , , ,
国经 济 生活 中 又 出现 暂时 性 的 生 产 滑 坡 市场疲
软的新 矛 盾 新 问题 煤 炭市场 的宏 观调 控 能力 也 出
一
一
排 户计 划 指 调 直令 接性 控
一
一{ 军 纂 卖 二 算 鱿
分配 计 划
订货 计划
!): 毛 产 齐
宏观调控的实践与思考
宏观调控的实践与思考宏观调控是指政府根据国民经济发展的需要，对整个经济体的总量进行调整和控制的一种宏观经济政策。
它是一种重要的经济手段，在经济发展过程中扮演着至关重要的角色。
本文将从实践与思考两个方面，对宏观调控进行探讨。
一、宏观调控的实践宏观调控在中国经济发展过程中具有举足轻重的地位，自20世纪80年代以来，我国的宏观调控政策取得了显著的成就，成功地应对了多次重大的经济危机。
我们可以从三个方面来探讨中国宏观调控的实践经验。
1.经济萧条的应对2008年，金融危机冲击全球，我国也受到了巨大的影响。
政府采取了一系列刺激措施，例如加大投资力度、实施稳增长措施、加强银行信贷支持等。
此外，政府还制定了适当的货币政策，降低了存款准备金率，增加银行资金供应，刺激对实体经济的投资和支持。
在这种政策的推动下，我国的经济在2009年第四季度开始出现了反弹，并于2010年实现了快速的增长。
2.产业升级的促进我国的政府不仅致力于增长速度的提升，还十分注重经济结构的升级，于是，政府提出了“新旧动能转换”的战略，即推动新旧动能转换，打造新发展阶段。
政府采取了一系列稳健、可持续的措施，例如制定了发展战略、调整优化工业结构、支持科技创新等，以提高经济结构的科技含量和附加值，促进产业升级。
3.全球性风险下的宏观调控在全球化进程加速的背景下，我国的经济已经与世界经济高度融合，所以，我国在宏观调控时既要考虑国内形势，也要考虑国际形势。
而且，当国际经济形势不确定或者出现危机时，我国会采取更加积极的措施，例如，2018年金融紧张局势加剧，我国通过降息、加大稳健力度等措施，成功地应对了金融风险。
二、宏观调控的思考从以上实践经验中我们可以看出，政府在制定宏观调控政策时，除了考虑国内需求之外，还需考虑国际经济环境的因素。
宏观调控还需要考虑到政策落实的效果和可持续性。
所以，我们可以从以下三个方面来思考宏观调控。
1.政策的科学性政策的科学性意味着政策必须符合社会需求，不断根据市场需求和政策目标的变化进行调整。
中国煤电价格联动政策回顾与评析
场 煤 ” 的 价 格 信 息 不 能 正 确 传 导 到 “ 划 电” 的价 格 上 ，从 而 导 致 电煤 供 应 紧 张 、 发 电 企 业 亏 损 等 问 计 题 。在 此 背 景 下 ，政 府 实 施 了两 次 带 有 行 政 性 质 的 “ 电价 格 联 动 ” 煤 ，最 后 却 又 废 止 。本 文 主 要 从 行 业 和 国 家 宏 观 背 景 两 方 面 探 讨 了 该 过 渡 性 政 策 出 台 和 废 止 的 必 要 性 和 必 然 性 ，认 为 要 从 根 本 上 理 顺 煤 、
年 ８月 ，国家 发 改委 对 河 南 、安 徽 、 山东 、山 西 、 陕 西 ５个 煤炭 主产 省 的 电煤 价 格实 行 临时性 干预 措
施 ，上述 地 区 以当年 ５月底 电煤实 际结 算 车板价 为
基 础 ，在不 超 过 ±８ 的幅 度 内 ，确定 价格 。但 是 ，实行 价格 干 预 的效果 并
煤炭 价格 管 理 经历 了一 个 计 划 管 理 、双 轨 制 、 开放 、强 协调 的过 程 。 从 １７ ９ ９年到 １ ８ ９ ４年 ，以调 整煤 炭价格 水平 为
全 国煤 炭订 货会 前夕 ，提 出电煤 指导 价意 见 ，报 国 务 院批 准后 发 布 ，指 导供 需双 方 在订货 会 上签 订煤
市 场发育 仍 不 完 全 成熟 ，２ ０ ０ ２年 、２ ０ ０ ３年 的 电煤 订 货会仍 是 在 国家多 次协 调下 才达 成一 致 的 。２ ０ ０４
格 。１ ９ ９ ３年放 开 了 东 北 、华 北 地 区 和 湖南 省 国 有
重 点煤 矿 的煤炭 出厂 价格 ，以及洗 精煤 和 电力 、冶
Ｖｏ ． ． １ ９ Ｎ０ １
Ｊ ｎ ２ ０ ａ． ０ ９
国家发展改革委关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见
国家发展改革委关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2009.12.14•【文号】发改运行[2009]3178号•【施行日期】2009.12.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家发展改革委关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见（发改运行[2009]3178号）各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经信委、工信委）、工信厅、煤炭局（办），煤炭、电力、钢铁、有色、化肥行业协会，有关企业：2004年以来，煤炭产运需衔接坚持改革方向，注重发挥市场配置资源的基础性作用，基本形成了在国家宏观调控指导下，企业自主衔接资源、协商定价的新机制，促进了煤炭市场稳定发展。
虽然当前和今后一个时期，我国煤炭消费和生产持续增长，供需总量有望保持基本平衡，但受部分区域煤炭资源和运力增长限制，以及一些不确定因素等影响，还会出现局部地区、个别时段供应偏紧等问题。
为确保国民经济发展对煤炭的需求，现就进一步完善煤炭产运需衔接工作提出以下意见：一、以完善煤炭产运需衔接机制、保障稳定供应为目标，进一步改善宏观调控（一）我委会同有关部门和地方政府，依据国民经济发展计划等，预测全国和区域性煤炭消费需求、生产和交通运输能力，做好煤炭产运需总量平衡。
（二）在综合平衡基础上，对跨省区煤炭产运需衔接，由我委会同有关部门提出指导意见；对产煤省区内产运需衔接，由地方政府经济运行、煤炭管理等部门会同铁路、交通等部门，按照全国统一原则和政策予以指导。
（三）继续推进煤炭订货改革，鼓励供需双方签订长期合同，加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自主交易的现代化煤炭交易体系。
过渡期内，要继续完善“经过三个阶段、形成三种关系”的衔接方式。
即政府发布产运需衔接原则、政策和运力配置意向框架；煤矿与用户衔接资源、协商价格、签订合同，形成供需之间的购销关系；煤矿与铁路局衔接落实铁路运力，形成矿路之间的托运承运关系，对需经港口中转部分，煤矿与港口衔接装卸、堆存等作业，形成矿港之间的委托被委托关系。
煤电价格联动机制实施的必要性及障碍闫阳
然而我国煤电联动机制的实施并不顺利。一方面是政府监管措
被受到追捧。
施的审慎性，另一方面是煤电联动机制的设计缺乏自我实施性，政
从今年 3 月开始，国内浙江、湖南、重庆和贵州等省市就出现电 策执行过程中遭遇了反复和障碍。使这一方案没有得到两大行业以
力供应紧张、电煤储备下滑的问题。4 月以来，多地出现较严重的电力 及社会的普遍认同。
制，将电价分为统一电价和浮动电价，浮动电价以原料煤价格变动 家确定。致使煤电价格之间严重脱节，从而形成了煤和电之间的“价
为依据，由政府核定。依据煤炭价格上涨，以煤炭为原料的电力价格 格剪刀差”。
相应上涨，但煤价上涨成本的一定比例必须由电力企业自行消化。
截至 2010 年底，全国发电设备容量 96219 万千瓦，其中，水电
according to data analysis. This paper also elaborates the difficulty in the actual implementations.
关键词： 煤电联动；电价；煤价
Key words: coal electricity price linkage；electricity price；coal price
摘 要 ：煤电价格联动机制的推出与实施过程在我国屡遭困境。本文结合近期国内部分地区电力供应紧张的情况，通过数据分析论述了煤电
联动的必要性，同时对于实际实施中的困难进行了论述。
Abstract: The extrusion and implementation process of coal electricity price linkage mechanism suffers the difficult position repeatedly in our
电力工业部关于印发《电力企业贯彻国家宏观调控措施的若干意见》的通知-电经[1994]557号
![电力工业部关于印发《电力企业贯彻国家宏观调控措施的若干意见》的通知-电经[1994]557号](https://img.taocdn.com/s3/m/a00d0795a1116c175f0e7cd184254b35eefd1abe.png)
电力工业部关于印发《电力企业贯彻国家宏观调控措施的若干意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 电力工业部关于印发《电力企业贯彻国家宏观调控措施的若干意见》的通知（1994年9月16日电经［1994］557号）为贯彻落实党中央、国务院关于继续加强和改善宏观调控，坚决抑制通货膨胀，严格控制信贷规模和固定资产投资，大力控制消费基金过快增长的指示精神，针对目前电力企业存在的问题，经研究，部提出《电力企业贯彻国家宏观调控措施的若干意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中的问题及时告部。
附件：电力企业贯彻国家宏观调控措施的若干意见党中央、国务院最近提出，今年下半年乃至明年，要继续加强和改善宏观调控，坚决抑制通货膨胀，严格控制信贷规模和固定资产投资，大力控制消费基金过快增长。
电力工业是国家重要的基础产业，必须服从国民经济的全局，坚决贯彻国家关于宏观调控的措施。
今年以来，电力工业认真贯彻党中央确定的“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的工作方针，落实国家推出的各项改革措施，生产持续稳定增长，改革和发展都取得了新的进展，企业经营情况从总体上讲是好的。
但是，企业经营工作中仍然存在不少困难和问题，经营机制还不能适应市场经济体制的要求，突出表现在企业自我的约束机制尚未形成，一些单位经营管理薄弱，资金管理混乱，生产成本上升，非生产性支出剧增，消费性支出相互攀比，短期行为仍然比较突出。
为了有效抑制这些问题，贯彻国家宏观调控措施，加强企业经营管理非常必要和紧迫。
为坚决贯彻党中央、国务院的指示精神，结合电力工业的实际情况，现就电力企业贯彻国家宏观调控措施提出如下意见。
关于煤电价格联动机制的几点思考
关于煤电价格联动机制的几点思考煤电价格作为我国价格体系中最重要、最复杂的问题之一,一直是政府宏观调控的重点,也是社会各方面关注的焦点。
本文着重分析了现行的煤电价格联动机制存在的问题,并提出了进一步调整的方向。
标签：煤电价格价格联动机制市场化一、煤电价格联动机制概述长期以来由于煤炭供求关系偏紧,煤、电双方在电煤价格上的分歧较大,煤炭价格的市场化改革居前,而电力价格改革滞后,使得“市场煤”与“计划电”之间的矛盾难以调和,发电企业饱受着电价刚性与煤价上浮所造成的生存空间狭小之苦。
为理顺煤电价格关系,促进煤炭、电力行业全面、协调、可持续发展,经国务院批准,出台了煤电价格联动机制。
自建立煤电价格联动机制以来,国家发改委分别于2005年5月1日和2006年6月30日实施过两次煤电价格联动,在一定程度上缓解了煤价上涨与相对稳定的电价造成的生产压力和矛盾。
值得注意的是,按照煤电联动的计算方法,2005年以来,曾多次满足了联动条件,却并未有所动作,原因是多方面的。
二、煤电价格联动机制存在的问题煤电价格联动机制作为缓解电力企业成本压力的一种制度设计,其重要政策意图一方面是解决电力企业生产经营问题,更重要的则是提高近年来经济趋热情况下的宏观经济的可控性。
然而,不管政府干预的程度如何,市场才是资源配置的主要方式,政府对电力企业定价的规制只能使竞争手段由价格转为其他难以预见的形式而已。
现在看来,尽管煤电价格联动方案是一种公正报酬率的定价方式,在一定程度上可以缓解电煤成本上涨的压力,但其在执行过程中,可能存在下述问题:1.价格信号失真。
电力行业作为传统的自然垄断行业之一,政府对其实行价格和质量规制,要求电力企业按照既定的价格实行普遍服务,这意味着电力企业制定产品价格时无法完全按照市场经济的定价机制并实现利润最大化。
实行了煤电价格联动机制后,政府规定了电煤价格平均上涨5%便启动煤电联动的触发标准。
一方面,其激发煤炭企业加速推动煤价上涨;另一方面,电力企业则可能为了节约与煤炭企业讨价还价的交易成本,转而以更少的游说成本来获准提高电价。
走出当前煤电联动困局的一些思考
、
对其 他高耗能企业要 做实做
细 关 停 部 分 生 产 线 或 实 施 ‘ 五停 二 ’ ‘ 四停 三 ’ 开 、开 的 方案 。 广西 电网公 司营销部 ” 负责人说 。
据 了解 ，为 了有 效 预 控
电厂存煤 ，广西 电网公 司对
电厂 存 煤 实 施 了 白色 、 色 、 黄
也就是说煤炭拥资源之地 煤 电联 动 是 行政 干预 单 向的，
红色 三级 预警机制 ，全面督 促电厂做好存煤。目前 ， 广西 正在全力 抢运越南 、印尼等 进 口电煤 和铁路沿线煤 矿 电
煤 。 ６月 １日至 ７ ６日 ， 月 承
市 场 的 临 时性 安 排 ，存在 先 位 可 以取 得定 价权 和交 易选 择 权 ，
闻 中心 ）
从历年数据看 ， 煤炭行业的吨 煤采 掘成本上升并不快 ， 是纵贯 但 煤炭市场 化前后几年对 比， 煤企利
●
成本传 导是 市场经 济常见 的 现象 ， 传导是否能实现是 由消费终
端 决定 ， 由市场 说 了算 ， 但是 电力
蔡
晖
润急剧增加 ， 煤炭企业在传导成本 的同时“ 传导 了利润” 利润实际上 （
天 不 足
电力却不能反过来 向煤炭议价 ， 想
煤电一体化发展战略浅析
煤电一体化发展战略浅析 文/神华国能（神东电力）集团公司 刘志江 彭广虎 刘生亮 范维海习近平总书记指出，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，必须从国家发展和安全的战略高度，保障国家能源安全，推动能源和生产消费革命是长期战略，必须从当前做起，加快实施重点任务和重大举措。
全国能源工作会议明确提出，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,坚定不移推进能源领域供给侧结构性改革，着力推动能源发展质量变革、效率变革、动力变革。
2019年是习近平总书记提出能源安全新战略五周年，本文以深入研究践行习近平总书记提出的关于能源安全发展的“四个革命、一个合作”战略思想，创新发展理念，挖掘创新成果，全面推进公司“三来三去”煤电一体化项目发展战略的实践落地，推动公司高质量发展行稳致远，为努力建设世界一流能源企业提供指引和借鉴。
煤电一体化发展战略的理论根基煤电一体化是一种先进的火电能源生产与供应模式，是以煤炭资源为基础，同步建设坑口电厂，与规划建设的外送输电线路相匹配，构建火电能源产、供、销一体化模式。
煤、电企业生产与管理一体化运营，实现产业链上下游整合，互为供给侧和消费侧，形成管理功能良性互补、效应协同、综合效益最大化的能源管理体系。
煤电一体化发展战略符合“四个革命，一个合作”能源战略要求。
煤电一体化是能源生产低成本、集约化、节约型模式，是能源领域供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针的具体体现，也是加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，落实生态文明建设的有力实践。
煤电一体化发展战略思路国家能源集团是中国最大的一次能源供应商，是全球最大的煤炭生产公司与火电发电公司。
国神集团拥有国内最大的煤电一体化装机容量与煤矿产能，具有得天独厚的煤电一体化优势。
煤电一体化是国神集团具有核心竞争力的优势产业，国神集团通过充分挖掘煤电一体化高度关联优势和价值创造潜力，在电厂、煤矿之间实施“三来三去”（煤来电去、水来汽去、煤来灰去），以及协同推进煤炭均衡生产与发电、煤炭购销与发电、技术优势互补、共享保障、综合效益统筹等方面的发展战略，通过充分发掘煤电一体化优势，推进煤电一体化深度融合、优势互补，进一步提高企业市场竞争力，提升企业的盈利能力，以煤电一体化优势为突破口，实现公司“六大优势”，擦亮公司煤电一体化的特色名片。
关于煤电价格联动机制的思考
初步形 成了 “ 竞价上 网、厂 网分 离 ” 的 体系 。煤 炭 的价 格 直接会影 响到电力 的价格 ，而供 电价格 又会 切实影响人们 与
各 行 各 业 的 利 益 。因 此 要 想 将 煤 电价 格 实 现 协 调 发 展 ，就 应
市 场 营 销
中国市场 ２ ０ １ ７年第 ２ １ 期 （ 总第 ９ ４ ０ 期）
关 于 煤 电价 格 联 动 机 制 的 思 考
李金蔚
（ 中央 民族 大学，北京 １ ０ ０ ０ ８ １ ）
静
［ 摘 要］电力与煤炭都与国计民生息息相关，是处于同一产业链的相关产业，具有相互依存的关系。在电力结构中，
煤发 电 占到总装机的 ７ ０ ％ 的容 量 ，而在煤 炭行 业 中，电力 企业 也是作 为其 最大的 用 户，发 电用煤 所 占到 总煤 炭销 售量 的 ６ ０ ％ 以上。煤电价格作为我 国实施 宏观调控 的重点 ，切 实影响着各行备业使 用煤 电的价格 。因此 它也是我 国在价格结 构 中最
通成本过 高 ，将会 抬高煤 电的市场价格 。而煤 电的地 域性 特
征也是 物流行业 的决 定因素之一。市场周期性 也直接影响着 煤 电市场供需 的周期性特 征。其 中铁路 的运输是煤炭 的运 输 的７ ０ ％左 右。但是 由于我 国的铁路 运力 十分 欠 缺 ，阻碍 了 煤炭在 市场上 的供求 关系的发 展。煤 电出现供不应求 时 ，将 会致使煤 电价格 的扭 曲与过度 涨幅。此外还 因为名 目众 多的
２ 煤 电价 格 联 动 机 制 现 状
２ ． １ 部分规制
煤 电价 格 联 动 之 下 ， 出 现 了 “ 市场煤”与 “ 计 划 电”
浅谈新常态下我国煤炭经济运行情势与调控策略
浅谈新常态下我国煤炭经济运行情势与调控策略摘要：在新常态经济背景下，我国煤炭企业呈现出不同的发展特点，面对严峻的市场挑战，如何能够提升资源利用效率，维护生态环境的平衡成为当前煤炭行业主要发展方向。
当前我国煤炭经济运行中，煤炭下游市场需求萎靡，对于煤炭产业链优化提出了更高的要求。
本文就新常态下我国煤炭经济运行情况进行分析，寻求合理的调控策略，以求推动我国煤炭产业持续发展。
关键词：新常态；煤炭产业；调控策略以往我国经济增长过分的依靠资源消耗拉动，此种经济发展模式局限性较大，正处于转变阶段，逐渐进入到新常态经济环境。
我国对于煤炭产业结构调控力度不断加强，煤炭产业固定资产投资总量不断减少，对于煤炭下游市场产生了强烈的冲击，致使煤炭价格持续下跌，煤炭企业的经营利润减少，为企业带来了严重的经济损失。
煤炭作为我国基础性能源，在能源生产和消费结构中占据主体，并且短期内不会产生明显的变化。
面对新常态下煤炭经济运行情势，如何进一步剖析和优化煤炭产业链，提出有效调控策略成为当前首要工作内容。
一、煤炭经济下的产业链分析（一）煤炭产运销和进出口概况据中国煤炭工业协会统计快报，2015年2月份全国的煤炭产运销总量急剧下降，市场持续低迷。
2月份的全国煤炭产量大概在24000万吨左右，同期减少2000万吨，下降超过7.69%。
2月份，我国进口煤炭1526万吨，同比下降33.1%。
神华集团、五矿集团、中煤集团和山西焦煤集团煤炭出口总量48万吨，同期增长41.2%，环比增长84.6%。
为了推动煤炭市场发展，各大煤炭企业争相开展煤炭价格战，提升优惠力度，供求关系发生了明显的变化。
（二）下游市场煤炭萎靡在煤炭市场需求持续萎靡背景下，煤炭供需过剩，致使煤炭价格持续下跌，煤炭企业出现了不同程度上的滞销现象。
通过对全国煤炭下游行业存耗情况调查分析可以了解到，由于煤炭行业整体经济增长速度缓慢，致使煤炭产业下游发电用煤量增长幅度不大，产能能力逐渐下降，火电企业煤炭库存积压，煤炭资源的采购积极性不高。
电力行业中宏观调控措施探究
加强监管体系建设
加强对电力行业运营的监管，防止垄断和不正当竞争 ，保障电力市场的公平和公正。
优化产业结构和布局
推动产业结构升级
鼓励企业进行技术创新和设备更新，提高电力行业的劳动生产率和产品质量，推动产业结构升 级。
优化能源布局
加强对区域能源需求的规划和预测，合理布局电力设施，确保电力供应的稳定和可靠。
陈七, 刘八. 电价机制改革与电力市场 发展[J]. 电力系统自动化, 2020, 44(19): 1-6.
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加强与国家战略的衔接和配合
配合国家能源战略
电力行业应积极配合国家能源战略的实施，推动可再生能源发展和节能减排，实现能源结构的优化。
加强与其他部门的协调
电力行业应加强与相关部门和行业的协调与配合，共同推进电力行业的发展和国家经济的繁荣。
05
电力行业宏观调控前景展望
电力市场发展趋势及前景
01
02
03
对电价的影响
总结词
宏观调控政策对电价具有重要影响。
详细描述
电力行业的宏观调控政策通常包括电价调整 、电力市场监管和市场准入等方面的措施。 这些政策措施会直接或间接影响电价水平。 例如，当政策措施提高电力成本时，电价可 能会上涨；而当政策措施降低电力成本或推
动市场竞争时，电价可能会下降。
对能源消费结构的影响
详细描述
电力行业的宏观调控政策通常包括环保和节能减排方面 的措施，如鼓励清洁能源发展、限制高碳排放发电等。 这些政策措施有助于减少环境污染和资源浪费，推动可 持续发展。例如，通过提高清洁能源发电比重，降低传 统化石能源的消耗量，从而减少温室气体排放和空气污 染。
04
电力行业宏观调控政策建议
从经济弹性角度分析煤电价格联动
从经济弹性角度分析煤电价格联动
倪慧君
【期刊名称】《商场现代化》
【年(卷),期】2005(000)026
【摘要】@@ <关于建立煤电价格联运机制的意见>的出台,意味着煤电价格联动机制的建立.有学者表示煤价已放开多年,"煤市"已初步形成,电价却依然实施受国家管制;作为一次能源的商品煤价格涨了,二次能源的电价亦跟着上涨自然就能解决问题.关于此问题,笔者试从煤炭、电力的产业弹性角度,探讨国家调控下煤电价格联动的必要性.
【总页数】1页(P157)
【作者】倪慧君
【作者单位】山东电力研究院
【正文语种】中文
【中图分类】F0
【相关文献】
1.煤电价格联动政策对黑龙江省煤电产业影响的分析研究 [J], 黑龙江省物价局课题组
2.由煤电价格联动机制看中国煤电之争 [J], 钟哲
3.价格联动煤电双方均感尴尬 [J], 周勇刚
4.煤电进入生死角逐——从“计划电”到“市场电”再到“市场煤”——“煤电
价格联动”艰难起航 [J], 崔毅
5.基于博弈论的我国煤电关系及价格联动机制分析 [J], 于庆中
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中国宏观调控如何应对电力紧张
中国宏观调控如何应对电力紧张
佚名
【期刊名称】《四川物价》
【年(卷),期】2004(000)008
【摘要】入夏以来，缺电成为人们普遍关注的话题。
国家电网公司预计，今年电力缺口达3000万千瓦，今夏将面临20世纪80年代以来最缺电的局面。
【总页数】2页(P9-10)
【正文语种】中文
【中图分类】F426.61
【相关文献】
1.宏观调控下细理思路买房族与租房族该如何应对？ [J],
2.人民币升值与国家经济宏观调控的背景下中国自行车企业应如何应对 [J], 赵长海
3.宏观调控加码，房企如何应对 [J], 龚伟
4.陶瓷企业如何应对国家的宏观调控政策 [J],
5.分析战略性新兴产业如何应对宏观调控政策 [J], 石丹丹;张鹏
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减少 ２ ３亿 元 ， 降幅 ２ ６ ２ ０ ０ ％。 ０ ８年 ４月份 ， 当一 相
个稳 定 良好 的社 会 环境 ， 如 国 家发 改 委一 位 正
官员 所 言 ，煤 电联 动 怎样 采取 ，什 么 时间 实施 ， “
要 根 据 经 济形 势 、 格 总 水 平 走 势 ， 价 在物 价 指 数
业 如 何通 过 煤 电联 动 等综 合措 施 摆 脱 困境 ， 日益
成 为 全社 会 特 别 是 国家 有 关 部 门和 电力 行 业 关
部分 电厂 单 位 电量 边 际 贡 献 已 出现 负 数 ， 量越 电
多发 亏 损 越 大 。而 且 ， 现 金 流 连 续 数 月 出 现 负 净
数 ， 金 供应 促襟 见 肘 。总 之 ， 资 目前发 电企 业 碰 到 了前所 未 有 的困难 ， 营环 境 严重 恶化 ， 是 煤 炭 经 一 质 次价 高 ， 又缺 供 、 断供 即使 资金 充裕 也 难买 到 ；
缺 电局 面做 出了 重 大 贡 献 ，但 ２ ０ ０ ７年 全 国仍 有 １ 省 级 电 网在不 同 时段 、 同地 区存 在 缺 电现 ７个 不 象 。 ０ ８年 ， 江 三 角洲 的用 电缺 口不小 ， ２０ 珠 预计 广
东 ６ ０万 千 瓦 左 右 ， 些 企 业 开 四停 三 ， 资 企 ０ 一 外
不 得 不 冷 静思 考 煤 电联 动 在 目前 形 势 下 的 紧迫 性 以及确 保 国民经 济又好 又 快发展 的重要性 。
的紧迫 性 、 重要 性 ２０ ０ ８年一 季 度 ， 着 以 防经 济 过 热 、 随 防全 面 通 胀 为 首要 任 务 的宏 观 调 控 措 施 的 出 台 以 及 美
宏观调控 下透析煤 电联动 的紧要性
中 国华 电 集 团公 司 陈 宗法
２０ ０ ８年 以来 ，发 电企 业经 营形 势 异常 严 峻 ， 各 种不 利 因素 与现 象 突 显 ： 春节 前 后 南方 罕见 的
易顺 差规 模 过 大 和信 贷 增 长 过快 势 头得 到控 制 ， 经 济增 长 由偏 快转 为过 热 的风险 有所 降低 。但宏
（ ） 发 电企 业 因资 金 链 断 裂 出现 缺 一 从
煤 停 机 巨大 风 险 ， 的 看煤 电联 动 的 紧迫 性
２０ ０ ８年 ５月 份 以来 ，电煤 供 需 形势 没 有 出
国次贷 危 机等 因素 的影 响 ， 内经 济 增长 有 所 减 国
缓 ，Ｄ Ｇ Ｐ增 长 １ ． ，同 比 回落 １１个 百 分 点， ０６ ％ ． 贸
注 的焦 点 。
一
可 容纳 的范 围 内统 筹考 虑 。”
但是 ， 面对 大 量发 电企 业 陷 入 困境 以及今 后
一
、
既 要 考 虑 宏 观 调 控 、 胀 压 力 下 煤 电 联 通
个 时期 内我 国再 现 “ 电荒 ” 的严 重 隐忧 ， 我们 又
动 的约 束性 ， 要 充分 认 识 目前 形 势 下煤 电联 动 更
５ ６元／ ， 同 比 上 升 １ ３元 ／ ，上 涨 ２ ％ ； ９ 吨 ２ 吨 ６ 比
电力体 制 改 革 后 ， 大发 电集 团 ５年 来 实现 五
了超 跃 式 发展 ， 中 国装 机 规模 连续 突破 ５亿 、 为 ６
亿 、 千 瓦三 次 大 的历 史 性跨 越 ， 速扭 转 全 国 ７亿 迅
一
全行 业 亏损 ； 下 旬 ， 价持 续 高 企 ， ４月 煤 电煤 供 应 再 度 紧张 ， 库存 急剧 下 降 ； ５月份 ， 川地 震爆 发 ， 汶
央行 继续 实 行从 紧 的 货 币政 策 ， 大发 电 集 团 亏 五 损 剧增 ， 资金 链越 绷越 紧 ， 压力越 来越 大 。发 电企
现 往 年 ２ ３季 度 资源 较 多 、煤 价 回落 的现 象 ， 、 反
而呈 持 续 紧 张 的趋 势 。受 资 源 、 力 及 国际 能 源 运 价 格 持 续 攀 升 的影 响 ， 煤 库 存 大 幅下 降 ， 价 电 煤 不 断上 涨 ， 发 电企业 造 成 很 大 冲 击 。据某 发 电 对 集 团统 计 ，入厂 标 煤 单 价 ２ ０ ０ ８年 ４月份 已达 到
业 意见 很 大 。另 外 ， 着我 国经 济“ 业 化 、 随 工 城镇 化 、 场化 、 市 国际 化 ” 伐 的不 断 加 快 ， 电 力 工 步 对 业 的依 存度 迅 速 提升 。２ ０ 年 春 节 前后 １ 省 ０８ ３个 区大 面积停 电 ， 乎使 当地 经 济 与社 会 完 全 陷入 几
冰雪 灾 害造 成许 多 发 电企业 缺煤 停 机 、 ３ 省 区 １个
大 面 积停 电 ；一 季度 末 五 大发 电集 团 ４家 巨 亏 ， 电力 上市 公 司纷 纷发 出亏 损预 警 ， 电企业 出现 发
观经 济 的另 一个 特征 ， 目前 国内通 胀 的压 力 仍然
很大 ， 实现 全年 Ｃ Ｉ 幅控 制 在 ４８ Ｐ涨 ．％的 目标 很 艰 巨 。２ ０ ０ ８年 １ ４月 Ｃ Ｉ — Ｐ 累计 同 比增 长 ８２ ．％。 因 此 ， 目前 物 价 水 平 高 企 的情 况 下 ， 即对 发 电 在 立 企 业 采 取煤 电联 动 ， 实 不 利 于 抑 制 通胀 ， 造 确 创
２０ ０ ７年 末 上 升 １０元／ ， 涨 ２ ％。据 了解 ， ２ 吨 上 ５ 五
大 发 电集 团 到 ４月 底 累计 亏 损 总 计 近 ５ ０亿 元 。 最 严重 的 １ 发 电集 团 ４月 份 亏损 ４亿 多 元 ， 家 累 计 亏损 近 １ ２亿 元 ， 比 ２ ０ ０ ７年 同期 盈 利 １ 元 ｌ亿