公务员第六章公务员考核

第六章 公务员考核
主要内容
一，公务员考核的含义与意义 二，公务员考核的原则与内容 三，公务员考核的范围、方法和程序 四，公务员考核结果的评定与运用
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第一节 公务员考核的含义与意义
❖一，公务员考核的含义
❖ 公务员考核是指公务员主管部门和各机关按 照管理权限，依照一定的程序和方法，对所管理 的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成 工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。
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第四节 公务员考核结果的评定与使用 ❖一，考核结果的评定
❖1，国外考核等次的划分
▪ 美国：不满意、满意、特别优异； ▪ 新加坡：满意、很满意、优异、失望、不满意； ▪ 日本：出类拔萃为A、特优为B、优为C、良为D、
劣为E。
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❖2，我国公务员考核等次的演变
▪ 1993年《国家公务员暂行条例》分为优秀、称 职、不称职三个等次；
委员会
施考核
全员考核 一年一次
试用期满公务员 准备晋级的公务员
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❖二，公务员考核的意义
▪ 1，有利于客观公正地评价公务员，激励和鞭 策公务员提高素质，努力工作，争创一流业绩。
▪ 2，有利于对公务员进行严格管理、严格考察。 ▪ 3，有利于为公务员管理的其他环节打下基础
和提供依据。
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第二节 公务员考核的原则和主要内容 ❖一，公务员考核的基本原则 ❖1，全面考核和重点考绩相结合
▪ 1，诫免谈话，限期改进； ▪ 2，本考核年度不计算成为按年度考核结果晋
升级别和级别工资档次的考核年限； ▪ 3，一年内不得晋升职务； ▪ 4，不享受年度考核奖金。
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❖（三），公务员年度考核被确定为不称职 等次的
▪ 1，降低一个职务层次任职； ▪ 2，本考核年度不计算成本为按年度考核结果
晋升级别和级别工资档次的考核年限； ▪ 3，不享受年度考核奖金； ▪ 4，连续两年年度考核不称职的，予以辞退。
▪ 2006年《公务员法》规定优秀、称职、基本称 职、不称职等四个等次。
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❖二、考核结果的使用 ❖（一）公务员年度考核被确定为称职以上
等次的：
▪ 1，累计两年称职以上等次的，在所任级别对 应工资标准内晋升一个工资档次；
▪ 2，累计五年被确定为称职以上等次的，在所 任职务对应级别范围内晋升一个级别；
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案例分析
❖ 朱某，某县建材局任科员。2006年年度考核称职； 2007年因患眼疾，经医生建议，单位领导批准， 于2007年请病假一年。在2007年年度考核中， 单位领导将朱某列入考核对象并根据其往年糟糕 表现和群众意见将其定为不称职等次，考虑到当 时正在患病期间，为使其免受打击，这一结果没 有以书面或者口头形式通知朱某本人。2008年， 朱某发现自己工资没能正常晋档。朱直接向县人 事局提出申诉，要求正常晋升工资档次。
❖ 请问，县人事局能否支持他的申诉？为什么？
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课后作业： ❖1，查阅以下法规，深化课堂内容：
▪ 《公务员考核规定》（试行）--2007 ▪ 《党政领导干部考核工作暂行条例》--1998
❖2，仔细阅读课本6-4公务员考核的发展趋 势一节，谈谈自己对公务员考核发展趋势
的看法。
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❖考核委员会
▪ 公务员人数较多的机关单位可设立考核委员会； ▪ 非常设机构； ▪ 其成员应包括本机关领导成员、公务员管理及其
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❖二，公务员考核的方法
❖1，领导考核与群众考核相结合
▪ 考核在有关行政领导人员主持下进行，行政首 长对考核结果拥有最后决定权；体现行政首长 负责制。
▪ 考核还应该走群众路线，让群众充分参与。
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❖2，平时考核与定期考核相结合
▪ 平时考核通常是指公务员管理机关或主管领导 对公务员在日常工作中的表现及功过进行的了 解和记录。
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▪ 3，确定为称职以上等次，且符合规定的其他 任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续 三年评为优秀的，晋升职务时优先考虑；
▪ 4，被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连 续三年确定为优秀等次的，记三等功；
▪ 5，享受年度考核奖金。2011.3.28海珠
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❖（二）公务员年度考核被确定为基本称职 等次：
▪ 德能勤绩廉全面考核，以工作实绩为重。
❖2，客观、公正、公开、民主
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❖3，分类考核 ❖4，考用结合
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❖二，公务员考核的内容
❖1，德
▪ 政治品德 职业道德 ▪ 社会公德 个人品德
❖2，能
▪ 业务知识 工作能力
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❖3，勤
▪ 事业心 工作态度 ▪ 工作作风 勤奋精神
❖4，绩
▪ 工作的数量、质量、效率、效益。
❖5，廉
▪ 廉洁自律
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❖应该在考核内容的：针对性、科学性、可 操作性上下功夫。
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第三节 公务员考核的范围、方法和程序 ❖一，公务员考核的范围
❖1，原则上：全员ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ核
❖2，特殊情况：
▪ A：请病假、事假累计超过半年的公务员，不 进行考核；
▪ B：调任或者转任的公务员，由现单位进行考 核，相关材料由原单位提供；
他有关部门人员和公务员代表，其中公务员代表 不得少于三分之一。
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若被评为不称职可提出申诉：
A，收到通知30日能向原机关要求复核； B，若不服复核，可在接复核通知15天内 向同级公务员主管部门或者作出该考核评 定机关的上一级机关提出申诉。 C,也可不经复核，在收到通知30日直接申 诉。
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❖课程考核： ❖1，形式：论文。 ❖2，字数：2000字左右 ❖3，题目：结合自己的兴趣，在已经讲过的
相关内容中找出一个主题，题目自拟。 ❖4，要求：不可抄袭。若累计引用超过600
字，则视为抄袭。成绩将视为作弊处理。
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公务员考核与录用考察、晋升考察对照表
目的 不同
法律 依据 考核 组织 对象 期限
年度考核 录用考察 晋升考察
对公务员的全年 表现进行评价
中华人民共和国 公务员法
对被录用人员的一 贯工作表现进行评 价，以确定能否录 用为公务员
公务员录用相关法 规
为晋升公务员职务进行 的评价
公务员晋升相关法规
行政首长或考核 由用人部门组织实 由任免机关进行
▪ 定期考核是一种例行考核，按一定时间期限和 规定的内容、标准、方法和程序进行。领导职 务的定期考核分为届中考核和届末考核；非领 导职务主要是年度考核。
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❖3，定性考核与定量考核相结合
▪ 定性考核是指考核者对公务员素质、能力和绩 效进行的诸如好坏、优劣之类的概括性的综合 评价；
▪ 定量考核是运用数学的方法，把需要考核的内 容分解成若干个要素，并尽量数据化，通过对 各要素情况数据的收集、整理、计算和综合分 析，最后得出考核结果。
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▪ C：挂职锻炼的公务员：挂职不足半年的，由 派出单位考核，超过半年的由挂职单位考核；
▪ D：派出学习培训的公务员：由派出单位根据 其学习和培训表现进行考核；
▪ E：新录用的公务员：试用期内参加年度考核， 但只写评语，不定等次。
▪ F：无故不参加考核的公务员：定为不称职。
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▪ G：受处分的公务员：受警告当年，参加考核， 但不得评为优秀等次；高于警告的，处分期间， 参加考核，但只写评语，不定等次。
定考核等次； ▪ 4，书面形式通知本人。 本机关行政首长
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❖（二）对领导成员公务员的定期考核 ❖1，由主管机关考核：党委及其组织部门。 ❖2，频度：
▪ 有明确届期的：届中考核、届末考核； ▪ 无明确届期的：每两或三年考核一次。
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❖3，程序
▪ 考核准备； ▪ 述职； ▪ 民主测评； ▪ 个别谈话； ▪ 调查核实； ▪ 撰写考核材料； ▪ 综合分析，评定考核结果； ▪ 反馈
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❖影响考核结果的心理因素：
▪ 从众心理； ▪ 趋中误差； ▪ 近因效应； ▪ 晕轮效应。
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❖三，公务员考核的程序 ❖（一）对非领导成员公务员的定期考核
公务员的上一级行政首长
▪ 1，公务员个人总结； ▪ 2，主管领导听取群众意见基础上，提出考核
等次建议； ▪ 3，由本机关负责人或者授权的考核委员会确