乌海能源公司减亏脱困路径的思考

乌海能源公司减亏脱困路径的思考作者：林瑞琴来源：《管理观察》2016年第13期摘要：当前，我国正处于经济结构转型期，煤炭行业也进入了需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约增强期和转方式调结构攻坚期。

自2011年下半年以来，全国经济整体下行，煤、焦、钢产能严重过剩，造成煤炭产品价格持续大幅下跌。

2014年全国煤炭企业亏损面70%，2015年这一局面难以改观，国有煤炭企业特别是老国有煤炭企业摆脱困境成为摆在我们面前极为严峻而紧迫的课题。

关键词：乌海能源公司外部环境一、乌海能源公司基本情况神华乌海能源有限责任公司（以下简称“乌海能源公司”）成立于2008年10月26日，是由乌达矿业有限责任公司、海勃湾矿业有限责任公司、乌海煤焦化有限责任公司、蒙西煤化股份有限责任公司等四家企业重组整合而成，现隶属于中国神华集团公司。

原乌达矿业公司、海勃湾矿业公司属于五十年代建矿的老企业，经过60多年的发展，部分生产矿井资源已经枯竭，再加上部分企业因不符合环保政策要求，面临停产关闭，产生了大量的富余人员。

目前，乌海能源公司还存在职工年龄偏大、人员结构不合理等问题，截至2014年10月，乌海能源公司40岁以上人员达到了职工总人数的60%。

乌海能源公司是一个集焦煤生产、分选、焦化、煤化工及矸石发电为一体的多业并举、循环发展的综合性能源企业，也是目前内蒙古最大的焦煤生产基地。

乌海能源公司设职能部室22个，生产、基建单位40个，员工24000余人，乌海能源公司总部位于乌海市海勃湾区。

二、乌海能源公司当前生产经营形势受外部大的市场环境因素变化影响，2012年以来，乌海能源公司也被迫多次对焦化厂进行闷炉限产。

特别是产品价格的大幅下跌，使乌海能源公司生产经营陷入困境，资金链断流。

2015年三季度与2011年全年平均价相比，精煤价格比2011年降低566.41元/吨，增亏7.93亿元；混煤价格比2011年降低71.65/吨，增亏1.2亿元；焦炭价格比2011年降低831.44元/吨，增亏21.41亿元；甲醇价格比2011年降低605.84元/吨，增亏4308万元；煤焦油深加工产品价格比2011年减低1147.20元/吨，增亏2.16亿元。

以上各项产品价格下降共计增亏33.14亿元。

通过乌海能源公司近几年的销售收入、盈亏变化，可以看出价格下跌趋势之激烈。

2011年乌海能源公司收入179亿元，盈利1522万元；2012年收入131亿元，亏损6.2亿元；2013年收入117亿元，亏损8.4亿元；2014年收入79.8亿元，亏损27.3亿元（人均亏损11.4万元）；2015年前三季度，乌海能源公司实现营业收入38.17亿元，同比2012年、2013年、2014年，分别减少66.98亿元、51.43亿元、23.45亿元，其中，三季度完成10.11亿元。

前三季度亏损21.94亿元，同比2012年、2013年、2014年，分别增亏17.98亿元、16.41亿元、4.86亿元，其中三季度亏损7.45亿元。

尽管市场原料、原材料采购价格也在下降，职工工资也有一定幅度的下调，但这远远不能抵冲市场价格断崖式下跌对乌海能源公司效益的影响。

三、乌海能源公司存在的问题（一）煤炭资源禀赋差，没有新的接续资源目前乌海能源公司11对矿井中，正常生产的矿井有6对（棋盘井煤矿、利民煤矿、路天煤矿、老石旦煤矿、五虎山煤矿、黄白茨煤矿），因超层越界限产的矿井有2对（平沟煤矿、公务素煤矿），在建矿井有1对（骆驼山煤矿，即将停产），关闭矿井有1对（苏海图煤矿，无心的接续资源），停建矿井有1对（天荣公司）。

除棋盘井、利民煤矿为相对较新矿井外，其他矿井均为开采了半个世纪的老矿井，地质条件复杂，开采成本高，中、高硫煤占总储量的70%，现有洗选工艺无法降硫提质，难以实现清洁能源战略。

加之受煤炭产能严重过剩和环保政策的限制，市场销售异常艰难。

（二）循环经济产业链不匹配乌海能源公司按照煤、焦、化、电循环经济产业链进行布局，开始的战略是打造千万吨级焦化产业，但由于乌海能源公司煤炭地质储量多为中、高硫煤，不适合作为二级冶金炼焦煤使用，自产低硫炼焦精煤量严重不足，目前每月仅能供西来峰焦化厂3万吨左右低硫精煤，如果满负荷生产，每月需要外购近30万吨低硫精煤，全年需要外购近400万吨低硫精煤。

若焦炭满负荷生产、原煤产量按1700—1800万吨/年计算，乌海能源公司每年将有近500万吨焦炭、500万吨精煤、700万吨中煤（西来峰电厂也仅能消耗150万吨）难以在循环经济产业链里消化，需要寻找外部客户。

因此，乌海能源公司的煤炭开采、洗选、焦化、发电四大业务板块，首先在产业链的源头上，煤炭板块就先天不足，无低硫煤可开采，与后续产业链条严重不匹配，造成炼焦原料基本依赖外部市场，多年来也一直受当地原材料煤紧缺所困扰；其次是焦炭板块，由于受产能过剩影响，导致价格大幅下滑，成本倒挂且无销路；第三是产业链里的小，仅作为原料外卖。

乌海能源公司处于焦炭原料在外、主产品销售在外的“两头”在外的被动局面，不论是市场、价格还是客户，都没有话语权。

（三）产品运输距远乌海能源公司主产品——焦炭，客户主要集中在天津、河北唐山地区的钢企，同样1吨焦炭的运输成本，比山西、河北焦企高出120元，在焦炭产品价格倒挂的市场情形下，乌海能源公司产品毫无竞争力。

（四）产业结构转型困难乌海能源公司下属的蒙西煤焦化公司、西来峰煤化工公司、天信公司、利民煤焦公司，都以炼焦为主建设的循环产业经济。

随着钢铁去产能化政策的实施，各个独立焦化企业已面临被市场淘汰的困局。

2015年三季度， 40㎜以上冶金焦炭场地含税价已降至720元/吨，全交综合价是590.81元/吨，而配煤价是510元/吨，按1.32成焦比计算，原料煤成本为673元/吨，仅入炉原料煤成本就倒挂82元/吨，每吨焦炭产品成本倒挂322元（入炉煤倒挂82元/吨、加工费160元/吨、期间费60元/吨）。

面对恶劣的市场形势，独立焦化厂难以为继，规模较小的利民、天信焦炉尚可关停，而西来峰焦化厂、蒙西煤焦化公司下游的甲醇、硝铵均依靠焦炉煤气生存，产业转型异常艰难。

（五）超层越界办证困难，制约煤矿生产国家为了控制煤炭行业生产规模，从2014年开始，煤监部门加大了矿井监察力度，严禁超产能、超层越界开采。

乌海能源公司所属的公乌素矿、平沟矿、黄白茨矿都存在超层越界问题，因环评等原因需重新办证，但困难重重，在无法取得合规手续的情况下面临停产，原有的生产接续布局只能被迫停止。

从经济角度来说，即使办了合法合规手续，也需缴纳15—20亿元的资源价款，在目前成本倒挂的情况下没有开采价值。

（六）富余职工分流安置渠道少、职工收入降低已关停和即将关停的矿厂职工、结构性富余职工6000多名，分流安置渠道少，造成乌海能源公司整体劳动用工多、功效低、人工成本高。

受亏损影响，根据国资委和神华集团公司薪酬分配办法规定，乌海能源公司职工工资预算额被大幅度下调，2015年与2013年相比，职工工资预算额下降了4.67亿元，降幅24.66%。

尽管神华集团公司已下达了乌海能源公司2015年职工工资预算总额，但由于2015年全国煤炭市场供大于求的态势难以改变、煤价下行压力依然较大、全行业将面临整体亏损的局面等诸多不确定因素，集团公司下达的工资预算仅仅是计划，如果乌海能源公司从外部市场上挣不回来钱，完不成今年的预算盈亏指标，这个工资计划就难以实现，没有人补贴。

（七）老国企负担沉重，历史遗留问题多主要是乌海能源公司协解人员续保（年支出5000度万元）、棚户区改造（1.4万户未搬迁需18000万元）、依赖主业生存的物业服务人员（物业费10063万元/年）等问题。

（八）资金链断裂随着三年来亏损额的不断加大，特别是去年的巨额亏损，乌海能源公司的经营性资金流量大幅减少。

从理论上讲，如果亏损超过10亿元，现金流就会出现问题，2014年公司亏损高达27.3亿元，现在每个月以2.4亿元的速度递减现金流，现金流已到断裂边缘，目前的结余资金已不足以维持公司正常的生产经营。

四、乌海能源公司减亏脱困的主要途径（一）突出抓好内部体制机制改革工作1.2015年选择蒙西煤化公司、利民煤焦公司、西来峰煤化工公司、西来峰矸石电厂下放经营权。

所有放权单位增加下列放权事项：物料采购有限度的下放；在编制职数内的人员聘用权；薪酬分配奖惩权；富余人员剥离单独管理权。

2.优化洗选体制。

与生产矿匹配的各洗煤厂，探索进行矿厂合并（含股份融合），达到减少内部法人单位、优化管理层级、精简管理人员的目的，合并后产生的富余人员，实行剥离单独管理。

一是可以强化企业市场主体地位，实施内部市场化管理，充分反映出企业效益；二是可以还原完整的生产加工环节，矿厂一盘棋，便于调整产品结构，消灭亏损源；三是可以避免涉税风险和关联交易风险。

虽然矿厂合并存在机构设置、干部职数等问题，但根据国家政策要求和现各矿厂的经营情况，矿厂合并利大于弊。

3.在确保职工妥善分流安置的前提下，乌海能源公司要对所属各单位进行论证，凡是不能创造价值的一律实施关停。

对确无边际贡献、年年灭失价值的大漠电厂、兴荣洗煤厂等单位进行关停。

4.对长期处于严重亏损状态的西来峰焦油厂、天信公司试行简政放权机制改革，推行利益共享、风险共担的自主经营管理模式。

鼓励焦油厂引入多元融资方式，开发下游产品。

5.制定激励机制，鼓励各部门、各单位主动创收。

（二）抓好乌海能源公司内部市场化改革工作矿厂内部市场化。

厂矿不合一的情况下，各矿原煤一律参照当地市场价结算；乌海能源公司内部矿厂之间洗原料煤购入价格，由对应的矿厂之间按质论价直接协商确定；商品煤产品销售价格，生产单位有权参与定价谈判及对用户进行选择；结算价格需备案。

对原政策性破产重组的4矿3厂，乌海能源公司将强化企业市场主体地位，实施内部市场化管理。

在厂矿不合一的情况下，各矿原煤一律参照当地市场及的波动及时予以调整；乌海能源公司内部矿厂之间入洗原料煤购入价格，由对应的矿厂之间模拟市场直接协商确定；商品煤产品销售价格，生产单位有权参与定价谈判及对用户进行选择。

（三）盘活存量资产，通过社会融资渠道提升企业“造血”功能1.启动蒙西煤化公司独立上市筹备工作。

蒙西煤化公司整体资产优良，具有较好的生存能力，积极筹备启动蒙西煤化公司独立上市，通过社会融资渠道扩大生产经营规模，把蒙西煤化公司进一步做优做强。

2.引进外部资本，开发天荣二道岭煤层气资源和无烟煤资源，或资源处置。

天荣二道岭煤气层资源和无烟煤资源都属于优质资源，但在瓦斯抽采利用及资金投入上存在困难，乌海能源公司将探索引进外部技术和资本共同开发。

3.探讨解决农林开发公司的人员、土地资源问题。

（四）加快产业结构调整和经营转型升级，提高企业盈利水平1.按照煤质资源分级分质开发利用的原则，为解决高硫煤出路问题，在神华集团公司的支持帮助下，要论证研究用高硫煤生产高硫气化焦，用高硫焦气化后生产甲醇或液化气，进一步优化完善乌海能源公司产业链，实现产品和产业结构转型升级，摆脱对冶金行业的依赖，提高企业盈利能力。