环境工程概预算复习资料 第一章 概述

第1章第一节基本建设的概念一、基本建设的概念基本建设是指国民经济各部门中为固定资产再生产而进行的投资活动。

包括建造、购置和安装固定资产的活动以及与之相联系的工作。

基本建设实质上是形成新的固定资产的经济活动，是实现社会扩大再生产的重要手段。

固定资产是指在社会再生产过程中，可供生产或生活较长时间，并且在使用过程中，基本保持原有实物形态的劳动资料或其他物资资料。

一般地，凡列为固定资产的劳动资料，应同时具备以下两个条件：（1）使用期限在一年以上；（2）劳动资料的单位价值在限额以上。

限制的额度，对小型国营企业在1000元以上；中型企业在1500元以上；大型企业在2000元以上。

如建（构）筑物、机械设备或电气设备。

凡是固定资产扩大再生产的新建、改建、扩建、恢复工程及设备购置活动均称为基本建设。

基本建设是含盖面很广的经济活动本课程只研究基本建设中的（建筑物、构筑物）——房子二、基本建设的分类建设项目：一般是指在一个场地或几个场地上，按一个总体设计进行施工的各个工程项目的总和，它是由一个或几个单项工程组成。

（1）按建设项目用途分类：分为生产性建设项目和非生产性建设项目。

（2）按建设项目项目性质：新、改、扩、迁和恢；（3）按建设项目组成：分为建筑工程、设备安装工程及其他基本建设项目。

（4）按建设规模：（5）清单计价中将工程建设项目分为五类在工业建设中：建设一座工厂就是一个建设项目；在民用建设中：一般以一个学校、一所医院等为一个建设项目；建设工程包括建筑工程,、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程等专业。

建筑工程包括土石方工程、桩基及基础工程、砌筑工程混凝土及钢筋混凝土工程等内容。

基本建设项目的划分1、单项工程是一个复杂的综合体，是具有独立存在意义的一个完整工程2、分部工程是单位工程的组成部分,是单位工程中分解出来的结构更小的工程.可分为基础,主体,装饰,楼地面,门窗,屋面,电梯,给排水,消防,通风照明,电气等几个部分.每部分都是由不同工种的工人利用不同的工具和材料来完成的3、分项工程是指分部工程的组成部分，是施工图预算中最基本的计算单位。

它是按照不同的施工方法、不同材料的不同规格等，将分部工程进一步划分的。

例如，钢筋混凝土分部工程，可分为捣制和预制两种分项工程；预制楼板工程，可分为乎板、空心板、槽型板等分项工程；砖墙分部工程，建设项目和工程造价的形成关系练习：投资建设一座街头小游园，涉及公共卫生间、水池工程、绿化工程、园林小品工程、整理绿化用地、栽植花灌木、绿化后期养护、栽植胸径6cm的樱花、一定形状的飞来椅、一定规格的景观灯等内容，试根据园林工程预算定额合理划分以上工程项目。

基本建设工程项目：街头小游园单项工程：公共卫生间、水池工程分部工程：绿化工程、园林小品工程分项工程：整理绿化用地、栽植花灌木、绿化后期养护、栽植胸径6cm的樱花、一定形状的飞来椅、一定规格的景观灯三、基本建设程序基本建设程序是指一个项目从酝酿、提出、决策、设计、施工、竣工验收、投入生产、生活使用的全过程。

是指工程建设工作中必须遵循的先后次序，是基本建设过程中客观规律的反映。

一般工程建设可分为七个阶段，我国主要划分为建设前期、工程设计、工程施工、竣工验收工程处于不同阶段，造价形式和价值也不同1．项目建议书阶段项目建议书是建设单位（业主、甲方）向国家（住建、发改委、规划局）提出要求建设某一具体项目的建议文件。

是基本建设的最初阶段工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。

内容：1)总论——建设项目提出的必要性、可行性。

2)拟建规模和建设地点的初步设想。

3)建设条件，协作条件（配套设备），资源情况；对引进设备的需说明引进国别、厂商的初步分析比较。

4)上报投资估算和资金筹措的设想，对于利用外资的建设项目还要说明利用外资的理由、可能性及偿还贷款的大体测算。

5)项目初步进度安排。

6)经济效益和社会效益的初步估计。

1984年国家计委明确规定，所有建设项目都要有提出和审批项目建议书这一道程序。

项目建议书是国家选择建设项目和有计划的进行可行性研究的依据。

项目建议书被批准后，并不表明项目正式成立，只是反映国家同意该项目进行下一步工作——可行性研究（项目建议书只作为下一步可行性研究的前提并不意味可以建设）2．可行性研究（1）含义——可行性研究是对拟建建设项目进行技术、经济方面的论证。

主要有：技术上----是否先进、实用、可靠；经济上----是否合理；财务上----是否盈利；（2）目的（同含义）①为建设项目能否成立和为审批计划任务书提供依据。

②减少项目决策的盲目性，使建设项目的确定具有科学性。

（3）内容大体分为三项内容：市场供需研究、技术研究和经济研究。

①总论项目提出背景，投资经济意义和必要性，以及研究工作的依据和范围（当地当时）。

②根据具体需求，预测拟建规模。

③原材料、燃料及公用设施等资源情况。

④建厂条件和厂址、位置方案包括地理、气象、水文、地质、地形条件、社会经济现状、交通运输及水、电、气的现状和发展趋势；厂址比较和选择意见。

⑤项目初步设计方案。

⑥环境保护包括环境现状调查，预测项目对环境的影响，提出环境保护和“三废”治理方案。

⑦企业组织、劳动人员定员与培训。

⑧项目实施计划与进度计划。

⑨细化投资估算和资金筹措方式，包括主体工程和协作配套工程所需要的投资比例、生产流动资金的估算、资金的筹措方式及贷款的偿还方式、自筹投资应附加财政部门的审查意见。

⑩财务等方面的经济评价结论分析建设项目的经济效果，不仅要计算项目本身的微观效果，而且更重要的是衡量项目对国民经济宏观效果和分析社会的影响。

项目建议书与可行性研究报告的区别第一：含义不同。

项目建议书，又称立项申请书，是项目单位就新建、扩建事项向发改委项目管理部门申报的书面申请的书面材料。

项目建议书的主要作用是决策者可以通过项目建议书中的内容进行综合评估后，做出对项目批准与否的决定。

可行性研究报告同样是在投资决策之前，是对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，是对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益、在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据的书面材料。

第二：研究的内容不同。

项目建议书是初步选择项目，其决定是否需要进行下一步工作，主要考察建议的必要性和可行性。

可行性研究则需进行全面深入的技术经济分析论证，作多方案比较，推荐最佳方案，或者否定该项目并提出充分理由，为最终决策提供可靠依据。

第三：基础资料依据不同。

项目建议书是依据国家的长远规划和行业、地区规划以及产业政策，拟建项目的有关的自然资源条件和生产布局状况，以及项目主管部门的相关批文。

可行性研究报告除把已批准的项目建议书作为研究依据外，还需把文件详细的设计资料和其他数据资料作为编制依据。

第四：内容繁简和深度不同。

两个阶段的基本内容大体相似，但项目建议书要求略简单，属于定性性质。

可行性研究报告则是正在这个基础上进行充实补充，使其更完善，具有更多的定量论证。

第五：投资估算的精度要求不同。

项目建议书的投资估算一般根据国内外类似已建工程进行测算或对比推算，误差准许控制在20%以上，可行性研究报告必须对项目所需的各项费用进行比较详尽精确的计点，误差要求不应超过10%。

3．设计阶段设计是对建设项目实施的计划与安排，决定建设项目的轮廓与功能。

设计是根据可行性研究报告进行的。

（可行性研究是根据项目建议书进行的，设计是根据可行性研究进行的）建设单位向规划部门报批《设计任务书》，被批准并核发《建筑设计条件通知单》后，即可进行设计招标或委托设计单位进行设计。

根据不同的建设项目，设计采用不同的阶段①一般项目采用两阶段设计，即：初步设计和施工图设计。

②对于技术复杂又缺乏经验的建设项目采用三阶段设计，即初步设计、扩大初步设计（技术设计）和施工图设计。

（1）初步设计就是对已经批准的可研报告所提的内容进行初步的概括的计算，并作出初步决定，它由文字说明、图纸和设计总概算三部分组成。

其作用是作为施工准备工作、土地征用、控制基本建设投资、进行施工图设计（或技术设计）、编制施工组织总设计的依据。

初步设计和总概算按其规模大小和规定的审批程序，报相应的主管部门批准，经批准后方可（不可更改）进行技术设计或施工图设计。

（2）施工图设计施工图设计是根据批准的初步设计文件对工程建设方案进一步具体化、明确化。

要求成套，其主要内容有：①各专业设计说明。

②建筑平立剖面图、建筑详图。

③结构布置图和结构详图。

④水、电、暖、机械等其他专业施工图。

4．招投标阶段（签定施工合同）（1）建设工程招投标的分类①建设项目总承包招投标，它是指从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车，直至竣工投产、交付使用全面实行招标。

②工程勘察设计招投标③工程施工招投标建设工程招标投标程序包含下列三个阶段：第一，招标准备阶段。

主要工作有：办理工程报建手续、选择招标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。

第二，招标投标阶段。

主要包括发布招标公告或发出投标邀请书、资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接收投标文件等。

第三，定标签约阶段。

主要工作是开标、评标、定标和签定合同。

5．建设准备阶段——施工方的内容①做好进场准备。

②做好征地拆迁。

③三通一平（五通一平或七通一平）。

三通一平是指水通、路通、电通、场地平整。

五通一平是指水通、路通、电通、通讯、燃气、场地平整。

七通一平是指给水、排水、路通、电通、通讯、燃气、热力、场地平整。

④修建临时生产和生活设施。

⑤落实地方材料、设备和制品的供应及施工力量等。

⑥协调图纸和技术资料的供应（会审），出具开工报告开工报告的主要内容①建设项目已经落实投资、施工图设计、市政配套设施、施工单位现场“三（五、七）通一平”等情况。

②应具有许可证件：《土地使用证》（他项权利）、《规划许可证》、《施工许可证》、《开工令》（监理）6．建设实施阶段建设实施阶段是按照规范的施工顺序（地下到地上、土建到安装、结构到装饰、室内到室外）、设计文件，编制施工组织设计进行施工，将建设项目的设计变成可供人们进行生产和生活活动的建筑物、构筑物等固定资产。

7．竣工验收阶段范围：列入固定资产投资计划的建设项目或单项工程，按照批准的设计文件所规定的内容和要求全部建成，具备投产和使用条件，不论新建、改建、扩建和迁建性质，都要及时组织验收，并办理固定资产交付使用的转帐手续。

（不经验收不许使用）依据、标准：相应法令、规范、规则、行业标准组织：建设、施工、设计、监理、生产使用、银行、质检、消防、人防、供电、卫生、物资、环保等单位验工竣收程序一般分两部进行——先由建设单位组织设计、施工、监理等单位进行初步验收;然后向主管部门（质检站、建委）和相关部门提出正式验收报告。