我国养老服务发展的政策演变与发展路径

我国养老服务发展的政策演变与发展路径
随着我国人口老龄化的加剧，养老服务的需求也越来越急迫，政府在不断完善养老服务的政策与制度。

本文将从政策演变和发展路径两个方面，分析我国养老服务发展的历程。

一、政策演变
（一）初期政策阶段（1949-1980年代）
1949年新中国成立以后，我国政府开始建立基础设施和社会保障体系。

随着人口老年化的逐渐增加，政府陆续出台了一系列养老服务政策，如1951年开始个人养老金试点、1979年推出“四保障”政策等。

初期的政策主要着重于提高老年人基本生活保障水平。

（二）改革开放阶段（1980-2000年代）
改革开放以后，我国相继出台了许多改革性、措施性的政策，并逐渐发展成为整体性的社会保障制度。

其中，最具里程碑意义的是1999年《社会保险法》的出台，此时我国社会保障从单一向多元化发展，同时开始出现了多层次的养老保障体系，如职工基本养老保险、城镇和农村居民养老保险、个人商业养老保险、社会保险基金等。

（三）新时期政策阶段（2000年代至今）
进入21世纪以后，随着老龄人口规模不断扩大，我国不断探索建立更加全面、普惠、可持续的养老保障制度，其中，2006年国务院颁布《关于进一步改革完善社会保障体系的意见》提出“养老服务体系的全面建设”，并明确提出“全社会共同参与，共建共享”的决策思路，从而引导社会资本进入养老服务领域。

2013年底《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中明确提出要“加快发展智慧养老、校园养老、社区养老和家庭养老等”。

2016年10月发表的《中共中央国务院关于全面实施养老保险制度的意见》中进一步明确提出要“加快建立全国养老服务体系，优先发展居家和社区养老服务”，并提出了一系列新的养老保障政策，极大地推动了我国养老服务发展的速度和质量。

二、发展路径
（一）居家养老
居家养老以家庭为基础，实现家庭和社会的融合，是我国的传统养老观念。

近年来，随着社会老龄化的加剧，居家养老已成为了我国养老服务的重要发展方向。

政府也在不断探索如何发挥社会资源和市场机制的作用，推动居家和社区养老服务的发展。

（二）社区养老
社区养老是指在社区内建设养老服务设施，为老年人提供临时性的面对面服务、医疗
服务、康复服务等服务。

社区养老发展相对较为成熟，政府明确提出社区养老成为一项基
本公共服务，通过政府购买服务和社会资本参与等方式，不断推进社区养老的发展。

（三）机构养老
机构养老是指老年人通过居家养老、社区养老等方式无法满足老年人生活服务需要时，最后选择到养老机构去接受服务。

随着我国养老服务的不断发展，机构养老已经成为一种
比较好的养老方式，同时也推动了我国的养老机构建设和发展。

总之，近年来，我国政府在推动养老服务发展的过程中，逐渐形成了“综合管理、规
划统一、多元发展”的养老服务模式。

在政府引领的多方参与、多层次保障的养老服务平
台上，不断推动养老服务的华丽升级，引领了我国养老服务的发展潮流，为老年人提供了
更为优质、便捷的养老服务。