湖北省口岸营商环境优化研究

一、研究背景
口岸营商环境是指进出口企业或进出境人员进行
进出境活动所依赖的各种环境的总和，即口岸基础环境、监管服务环境、市场环境以及通关环境的总和。

近年来，湖北省在认真落实中央有关口岸决策部署，扎实做好口岸相关工作，推动出台了一系列文件，努力建设中部领先、国内一流的口岸营商环境，但仍存在口岸规模小、分布不均、信息化管理程度不高、口岸功能发挥不足等问题。

湖北省位于我国的中部核心区域，拥有铁、陆、水、空四类口岸，具有承东启西、纵贯南北的区位优势和综合资源优势。

优化口岸营商环境，对推动湖北省外向型经济快速发展，扩大对外开放，在中部崛起战略中脱颖而出，成为当之无愧的中部核心和中部增长极具有重要意义。

二、湖北省口岸营商环境现状
（一）口岸数量及分布
湖北省拥有对外开放口岸5处，分别是武汉铁路集装箱中心站临时口岸，武汉天河机场航空口岸，宜昌三峡机场航空口岸、武汉水运口岸、黄石水运口岸。

即将开放的在建口岸1处，鄂州花湖机场口岸。

特殊商品进境指定监管场地（原指定口岸）15个，分别是天河机场进境种苗、水果、食用水生动物、冰鲜水产品、肉类指定监管场地；阳逻港进境粮食、水果、肉类指定监管场地；黄石港棋盘洲港区进境粮食指定监管场地；阳逻港、天河机场、武汉铁路集装箱中心站药品进口口岸；武汉铁路口岸汽车整车进口口岸；东湖综保区进口肉类指定监管场地。

（二）口岸平台建设近年来，湖北省复制推广各地口岸平台建设成功
经验，不断加强口岸平台建设。

截至2021年年底，湖北
省拥有自贸区1个，由武汉片区、襄阳片区、宜昌片区组成；综保区6个，分别是武汉东湖综保区、武汉新港空港综保区、武汉经开综保区、宜昌综保区、襄阳综保区、黄石棋盘洲综保区；跨境电商综试区3个，分别位于武汉、黄石、宜昌；保税物流中心5个，分别在武汉、襄阳、宜昌、仙桃、黄石、荆门。

（三）口岸监管与服务1.口岸收费
湖北省积极开展口岸收费清理工作，对省内所有口岸进行核对排查，并把口岸收费清单公示在单一窗口和各个口岸现场。

对查验没有问题的进出口企业免除吊装移位、仓储费用。

2019年共减免吊装、移位、仓储费用235.2万元，惠及外贸企业933家。

大幅延长缓税时间，推行税款延期缴纳、一体化担保、减免税汇总办理等政策，2020年执行减税、自贸协定关税减让及进口税收优惠等政策减（退）税25.24亿元。

2.口岸信息化智能化管理一是国际贸易“单一窗口”。

湖北省国际贸易“单一窗口”自2017年1月开工以来，陆续上线了超过70个应用子系统，注册企业累计超过14000多家,通过“单一窗口”平台办理的各类通关业务累计超过1亿单(票)，货物申报业务覆盖率达100%。

已建成的项目数量和办理的业务总量均在中西部地区位居前列，其功能模块基本涵盖了进出口全部业务，实现了“网上办、一站办、秒办结、零误差”。

此外，“单一窗口”与税务局和海关合作，推出部分亮点突出的特色应用项目，成为全国首创。

二是智慧港口。

2019年9月，湖北省花山港“5G 智慧港口”项目建成投入运行，标志着花山港成为长江中游首个5G 智慧港口。

2021年12月，武汉阳逻国际港集装箱水铁联运5G 应用项目正式投入商业运营，将成
湖北省口岸营商环境优化研究
艾克旦·达吾提
（武汉科技大学文法与经济学院，武汉430065）
摘要：口岸是对外往来的门户，口岸营商环境是区域发展核心竞争力的重要体现，是衡量一个国家和地区外向型经济发展的重要指标。

面对当前外贸不稳定问题，优化口岸营商环境刻不容缓。

鉴于此，研究分析湖北省口岸营商环境现状，总结湖北省口岸营商环境优化面临的口岸规模小、分布不均、信息化管理程度不高、口岸功能发挥不足等问题，提出加强航空口岸建设、加强信息化管理、大力发展多式联运体系的对策建议。

关键词：口岸；营商环境；多式联运；湖北省中图分类号：F72
文献标志码：A
文章编号：1673-291X （2023）15-0063-03
作者简介：艾克旦·达吾提（1994-），女（维吾尔族），新疆库车人，硕士研究生，从事国际商务研究。

经济研究导刊
ECONOMIC RESEARCH GUIDE
总第545期
2023年第15期
Serial No.545
No.15，202363--
Copyright ©博看网. All Rights Reserved.
为我国内河最大的水铁联运港口。

三是楚贸通。

湖北省
对外贸易综合服务平台简称“楚贸通”，与各职能部门、各金融机构、各外贸综合服务企业平台系统互联共享，是湖北省对外贸易的政策集成平台，2019年湖北省楚贸贷融资平台项目正式启动，2020年正式上线运行。

这是以“政府+银行+信保”合作模式，为中小微进出口企业提供融资的平台。

预计每年帮助全省中小微进出口企业解决8.35亿元信贷需求。

3.通关模式
创新通关模式，提高通关效率是优化口岸营商环境的重要环节。

武汉海关积极推广应用“两步申报+N”通关模式，助力优势产业降低通关成本。

全面推广“提前申报”“船边直提”“抵港直装”等改革措施，为企业提供更加便利的通关模式。

中欧班列开启快速通关模式，铁路和海关数据可实时交互，口岸海关通过数据便可对接掌握班列情况，并进行自动放行，极大提升了出境班列
图1湖北省口岸对外贸易规模
数据来源：湖北省商务厅《湖北省商务运行情况快报》。

转关通行效率和便利化程度。

（四）口岸运行环境1.对外贸易规模
2020年湖北省进出口货运量1447.4万吨，同比下降5.1%。

航空口岸出入境26.6万人次，同比下降92.3%。

进出口总额4294.1亿元，同比增长8.8%。

2016—2020年间，湖北省口岸进出口总额呈现逐年稳步递增的趋势，进出口货运量有增有减，但总体上保持在1400万吨以上。

2.通关时间
采取多种措施压缩通关时间，推动一体化通关,实现了中欧班列(武汉)回程木材专列一体化通关、水运口岸省内一体化通关;省内所有口岸实行预约通关，天河机场实现7×24小时通关。

湖北省2021年6月进出口整体通关时间分别为46.63小时和0.9小时，较2022年3月分别压缩29.73%和31.3%，较2017年分别压缩74.31%和95.64%，优于全国平均12.11、10.4个百分点。

3.多式联运
湖北地处华中，“得中独厚”；坐拥长江最长岸线，“得水独优”。

为此，湖北省近年来积极调整运输结构，大力发展多式联运。

2016—2022年初，武汉、黄石、宜昌、鄂州等地5个项目入列国家级多式联运示范工程，数量居全国第一。

目前，武汉阳逻港铁水联运示范工程通过交通运输部验收。

根据推动多式联运高质量发展三年攻坚行动方案计划，未来3年建设72个“铁水公”重点项目，将争创7个国家级、12个省级多式联运示范工程。

补齐多式联运“连而不畅、邻而不通”等“最先和最后一公里”短板。

三、存在的问题
湖北口岸营商环境优化总体上取得了不错的成
绩，但是综合来看，依然存在口岸规模小、分布不均、信息化管理程度不高、口岸功能发挥不足等问题。

（一）口岸规模不够大，分布不均湖北一类开放口岸数量较少，开放口岸规模与湖北省得中独厚、得水独优的区位资源优势不匹配，与沿海发达省份比较仍然存在较大的差距。

根据海关最新统计，广东省一类开放口岸有59处，江苏省有26处。

同样位于中部的安徽省拥有一类开放口岸7处。

此外，湖北省现有口岸分布偏重于中部和东部，西部地区只有一处口岸。

此现状在一定程度上影响了湖北各个地区的对外开放程度，导致对外开放发展不均衡。

（二）口岸信息化管理程度不高随着自贸区、综保区、跨境电商等的出现，口岸物流也在高速发展，通关业务量剧增，原有的监管服务模式已无法满足现有的业务需求量，对信息化管理的需求与日剧增，口岸信息化管理势在必行。

虽然湖北口岸在信息化管理方面也积累了一定的经验，比如湖北国际贸易单一窗口已成为中部地区应用项目最多、功能最全的省级电子口岸平台；湖北省对外贸易综合服务平台“楚贸通”上线运行以来也在为中小微进出口企业解决融资难等实际问题。

但还是存在各个业务模块和功能系统之间缺乏必要关联、系统运行相对独立、各个部门之间缺乏互联互通、信息共享程度低等问题。

湖北口岸信息化管理还有很大的优化空间。

因此，如何加强湖北
64--Copyright ©博看网. All Rights Reserved.
参考文献：
[1]田俊迁.论口岸的渊源、定义、分类及功能[J].贵州民族研究，2020，41（2）：76-81.[2]郭永泉.我国口岸营商环境及贸易便利化研究[J].中国口岸科学技术，2020（1）：23-27.[3]宋林霖，何成祥.优化营商环境视阈下放管服改革的逻辑与推进路径：基于世界银行营商环境指标体系的分析[J].中国行政管理，
2018（4）：67-72.[4]邱宣琳，刘燕莉.海关实施AEO 制度存在的问题及应对策略探讨[J].低碳世界，2019，9（7）：348-349.[5]杜云香.我国口岸通关模式、问题及对策：基于中外对比分析[J].现代商业，2016（32）：170-171.[6]王韬钦.国际航空贸易通道对于改善内陆城市开放性的分析：基于长江中游8个城市发展“空中丝绸之路”的研究[J].宁夏大学学报
（人文社会科学版），2021，43（5）：178-188.
[责任编辑立夏]
口岸信息化管理，优化监管服务环境值得深入研究。

（三）口岸功能发挥不足据统计，2020年湖北省进出口贸易总额4294.1亿元，广东省、江苏省、浙江省、福建省进出口总额分别为70844.8亿元、44500.5亿元、33808亿元、14035.7亿元。

2020年湖北省进出口货运量1447.4万吨，广东省进出口货运量53735.5万吨。

2020年湖北港口集装箱
吞吐量229万标箱，广东、江苏、浙江、福建分别为6729万标箱，1895万标箱，2872万标箱，1720.19万标箱。

可见，湖北省口岸运行效率与发达省份之间存在显著差异，湖北口岸没有发挥应有的口岸功能。

目前湖北省口岸多式联运体系还没有完全建成，多式联运体系不到位
图2口岸进出口贸易总额
数据来源：
国家统计局。

是造成湖北省口岸功能发挥不足的主要原因。

四、对策建议
（一）加强航空口岸建设
航空口岸是内陆地区对外开放的重要门户。

一方面，湖北省不靠边不靠海，要发展外向型经济，扩大对外开放，大力发展航空口岸是关键。

另一方面，随着跨境电商、医疗冷链等物流市场的快速发展，对航空货运的需求在不断增加，航空口岸是航空货运服务链条的重要环节。

湖北省目前在运营的航空口岸有2个，分别是武汉天河机场航空口岸和宜昌三峡机场航空口岸。

在建的有鄂州花湖机场航空口岸即将投入运营，可见湖北省航空口岸发展空间巨大。

加快推进宜昌三峡机场二期改扩建工程建设、鄂州专业性货运枢纽航空口岸建设。

建议襄阳机场、武当山机场、神农架机场申报航空口岸。

（二）加强口岸信息化管理
一是持续优化和完善湖北国际贸易单一窗口。

吸收借鉴国内发达地区单一窗口建设经验，以5G、大数据、区块链、人工智能等新兴技术为支撑，在现有应用服务的基础上持续整合、进一步拓展和完善单一窗口功能，开发上线新的应用项目，加强“单一窗口”数据与银行、保险、民航、铁路、邮政、电商、物流等领域的对接联通，拓宽单一窗口，引领其提供更智慧化的服务，实现各部门间的高效信息共享，进一步强化信息公开透明，
建立定期公开制度，定期及时地公开相关信息，减少信
息不对称，提高海关透明度，实现口岸治理和决策的科学化、精准化，打造智慧口岸。

二是加强政企银保合作，加大出口信用保险支持力度，推进“楚贸贷”业务快速发展，加大对中小微外贸企业的融资支持力度。

（三）加快构建多式联运体系加快构建铁、水、公、空多式联运体系，进一步扩大多式联运规模和服务范围。

大力发展荆州、襄阳水铁联运模式、荆门公铁联运模式、鄂州花湖机场公空联运模式。

加快推动多式联运高质量发展三年攻坚行动方案计划，解决多式联运中“最先和最后一公里问题”，充分发挥湖北口岸区位资源优势，进一步提高口岸运行效率，优化口岸营商环境。

五、结束语
优化口岸营商环境是一项系统性、长期性的工程，每个阶段都会存在问题，需要不断优化。

找出优化口岸营商环境中的难点痛点，制定科学合理的对策建议十分必要。

现阶段湖北省口岸营商环境优化中仍然存在一些问题。

本文从口岸数量及分布、口岸平台建设、口岸监管与服务、口岸运行四个方面研究分析湖北省口岸营商环境现状，在此基础上总结出了存在的问题，并针对性地提出了对策建议，为进一步优化湖北省口岸营商环境提供一定的借鉴和参考。

65--
Copyright ©博看网. All Rights Reserved.。