第三章海关监管货物及其报关程序

海
关
过境、转运、通运货物
过境货物 转运货物 通运货物
管
理
货样、广告品
集装箱箱体
监
管
租赁货物
溢卸和误卸货物
及
其他进出境货物
加工贸易不作价设备
退运货物
其
出料加工货物
退关货物
报
无代价抵偿货物
放弃货物
关
程
进出境修理物品
超期未报关货物
序
进出境快件
特殊申报货物
进出境货物集中申报 转关申报货物
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第一节 概述 • 一、海关监管货物 • 二、报关程序 • 三、电子报关及电子通关系统
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• 一、海关监管货物概述（P85）
• （一）含义（了解） 监管货物的含义：是指所有进 出口、且尚未办结海关手续的货物。 （二）海关监管货物的分类*（6类）
• 主要是根据货物进出境的不同目的来分为五大类： 1、一般进出口货物(直接进入流通、不再复出进口 )
• 2、保税货物(未交税，复运出境的货物，分为保税 加工货物和保税物流货物)
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知识结构
概述
一般进 出口货物
海关监管货物 报关程序
电子报关
概述 程序
海关管理监管货物 及其报关程序
保税加工货物
概述 纸质手册 电子账册 电子手册 出口加工区 珠海园区
保税物流货物
概述
保税仓库 出口监管仓库
保税物流园区 保税区
保税物流中心 保税港区 2
特定减免税货物
概述 报关程序
暂准进出境货物
概述 报关程序
特定减免税货物
保税货物
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• 判断题（06年） • 一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在
进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了 所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监 管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货 物。（×） • 解释：一般进出口货物和一般贸易货物不是同 一个概念。
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• （二）基本特征 • 1、进出境环节缴纳进出口税费； • 2、进出口时提交相关的许可证件； • 3、海关放行即结关，不再监管。
理的4个环节）
后续阶段 （进出关境后需要办理
才能接结关的手续）
不需要办理
备案、申请登记手 册
特定减免税申请和 申领免税证明
申 报 （海关审查） 不需要办理
↓
配合查验（查验） ↓
办理核销手续
缴纳税费（征税）
↓
办理解除海关监管手
提取货物（放行）
续
展览品备案申请
办理销案手续
出料加工货物的备 案
办理销案手续
• ④保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因 故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进 口货物时，向货物所在地主管海关申报。
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• 第①②种情况属于一般情况下货物申报的地点。 • 第③情况属于转关运输的情况下，货物申报的地点。 • ※转关运输：指是进出口货物在海关监管下，从一个
海关运至另一个海关办理海关手续的行为。 • ※指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。 • 例：货物从天津进口，按规定应该是在进境天津海
报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海 关审核的行为。
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• （2）申报的地点：（重要考点） • 有四种情况： • ①进口货物应当在进境地海关申报 • ②出口货物应当在出境地海关申报
• ③经过收发货人申请，海关同意，进口货物可 以在指运地申报；出口货物可以在启运地申报， 即经海关同意，可以在指运地或启运地申报 （转关）。
关申报，但是经收发货人申请，海关同意后，进口 货物转到北京海关申报进口。天津是进境地，北京 是指运地。 • ※启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。 • 例：北京的A公司，要从天津口岸出口一批货物。经 过申请人的申请，海关同意后，这批货物可以在启 运地北京申报，并且在北京办理完整个出口海关手 续后，运到天津，由天津海关监管出口。天津就属 于出境地，北京是启运地。
验——征税——放行 • （1）进出口货物的申报： • 申报的相关规定、步骤、具体要求在第二节再做详细介绍p90-
（重要考点）
• （2）配合查验： • 报关单位（报关员）在海关决定查验货物时，应在场，配合海
关查验货物，负责搬运、开箱、封箱等，并检查货物是否损坏。 （报关单位配合查验货物）配合查验相关规定及具体要求在第 二节做详细介绍（教材P94-考点较多） （3）缴纳税费： • 报关单位根据海关开具的缴纳税费通知书，向海关指定银行缴 纳货物进出口税或海关监管费。（在第三章中缴纳税费不作为 重点内容，相关的考点主要是在第五章进出口税费中） （4）提取或装运货物： • 完成上述环节并在海关决定放行后，凭加盖海关放行章的提货 单或装运单提取（进口）或装运（出口）货物的环节。 8
报关程序货物类别前期阶段货物在进境前办理进出境阶段货物在进出境时办理个环节后续阶段进出关境后需要办理才能接结关的手续一般进出口货物不需要办理提取货物放行不需要办理保税进出口货物备案申请登记手册办理核销手续特定减免税货物特定减免税申请和申领免税证明办理解除海关监管手续暂准进出境货物展览品备案申请办理销案手续其他进出境货物出料加工货物的备案办理销案手续三电子报关概述一电子报关1概念
• 3、后续阶段 • 根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物进
出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、申 请解除监管手续的过程。 • ※五类货物的报关程序：
报关程序 货物类别 一般进出口货物
保税进出口货物
特定减免税货物
暂准进出境货物 其他进出境货物
前期阶段
进出境阶段
（货物在进境前办理） （货物在进出境时办
• 1、一般贸易进口货物； • 2、一般贸易出口货物； • 3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口
暂准出境货物；
• 4、易货贸易(是买卖双方之间进行的货物或劳务等值或基本等 值的直接交换)、补偿贸易的进出口货物(交易的一方在对方提 供信贷的基础上，进口设备或技术，而用向对方返销进口设备 及或技术所生产的直接产品或相关产品或其他产品或劳务所得 的价款分期偿还进口价款的一种贸易做法 )；
• 6、其它进出境货物(上述货物以外尚未办结海关手
续的其他进出境货物 )
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• 二、报关程序概述* • （一）含义 • 报关程序是指进出口货物的收、发货人，
运输负责人、物品的所有人或其代理人按 照海关的规定，办理货物、物品、运输工 具进出境及相关海关事务的手续及步骤。
• 进出境货物须经过四个海关作业环节：海 关审单、查验、征税、放行
• 5、不准予保税的寄售代销贸易货物(是一种委托代售的贸易方 式，寄售人（是卖方、或者是货主）先将准备销售的货物运往 国外寄售地，委托当地代销人按照寄售协议中的条件和办法代 为销售的方式)；
• 6、承包工程项目实际进出口货物；
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• 7、边境小额贸易进出口货物 8、外国驻华商业机构进出口陈列用样品(是指外国企 业常驻我国办事机构为陈列企业的产品而进出口的样 品,驻华商业机构不复运出口的进口陈列用样品，贸 易方式代码为"2939"，简称.不出陈列样品,驻华商业 机构进口并复运出口的陈列的商品；
• 9、随展览品进出境的小卖品；
• 10、免费提供的进口的货物：（谁提供。考点：商 业往来的赠送属于一般进口货物）
（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；
（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料(调试 汽车设备用材料)等；
（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口 货物。
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• （二）电子通关系统（3种）（了解） • 1、海关H883/EDI通关系统 • 海关早期开发的电子通关系统，采用远程
申报电子商务的方式。 • 2、海关H2000通关系统 • H2000通关系统是H883/EDI的通关系统的
升级替代项目。 • 3、中国电子口岸系统（）
又叫口岸电子执法系统，简称电子口岸。
• 纳税放行后，海不再监管的货物，直接进入 生产或消费。
• 2、区分与一般贸易货物的关系
• 一般贸易是国际贸易中的一种交易方式，即 货物单边进口或出口的贸易。
• 按一般贸易进出口的货物即是一般贸易货物： 正常报关纳税、交证则结关。
一般贸易货物
按一般进出口监管 按特定减免税监管 按保税监管制度办理
一般进出口货物
第三章 海关监管货物及其报关程序
第一节 概述 第二节 一般进出口货物的报关程序 第三节 保税加工货物的报关程序 保税货物 第四节 保税物流货物的报关程序 第五节 特定减免税货物的报关程序 第六节 暂准进出境货物的报关程序 第七节 过境、转运货物、通运货物的报关程序 第八节 其他进出境货物的报关程序 第九节 海关监管货物的特殊申报程序
准进出境货物货物及其它进出境货物中的部分 货物，例如加工贸易不作价设备、出料加工货 物。这些货物在进口之前要向海关办理备案。
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• 2、进出境阶段：包括有4个环节 • 从进出口货物收发货人角度包括：申报——配合查验——缴纳
税费——提取或装运货物 • 从海关的角度包括：海关审单（决定是否受理申报）——查
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• 第二节：一般进出口货物的报关程序87-107 • 一、一般进出口货物概述 • （一）含义 • （二）特征 • （三）范围（10种） • 二、一般进出口货物的报关程序 • （一）进出口申报 • （二）配合查验 • （三）缴纳税费 • （四）提取或装运货物
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一、概述 （一）含义
• 1、一般进出口货物：在货物进出境环节缴 纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要 的海关手续，海关放行后不再进行监管的进 出口货物。
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• （3）申报的期限（重要考点）
• 有三种情况：
①进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日 起14天内（从运输工具申报进境之日的第二天开始 算，下同）。进境货物自装载货物的运输工具申报 进境之日起超期3个月仍未向海关申报的，货物由海 关提取并依法变卖处理。不宜长期保存的货物，海 关可以根据实际情况提前处理。
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• 三、电子报关及电子通关系统（90-） • （一）电子报关 • 1、概念：指进出口货物的收发货人或其代理人通过计算机系
统，按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》 的要求，向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证的申报方 式。 • 2、报关单形式：两种 • （1）纸质报关单：印刷制作，按照要求需计算机打印填制或 手工填制 • （2）电子数据报关单：电子数据的形式，通过和海关计算机 联网的计算机系统向海关传送 • ※它们两者具有同等的法律效力。 • （3）一般情况下，应当采用纸质报关单、电子数据报关单形 式向海关申报；提交：先电子，后纸质。 • （4）特殊情况：经海关同意，先纸质提交，后电子补报；未 信息化管理系统的，可以采用纸质报关单形式；特定情况下， 进出口收发货人或代理人可以单独使用电子数据报关单向海关 申报，保存纸质报关单证（如快递）。
• 报关单位要做的工作与其相对应：申报、 配合查验、缴纳税费、提取或装运货物
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• （二）基本程序 • 按时间划分阶段： • ★前期阶段、货物进出境阶段、后续阶段 • 1、前期阶段p86 • 货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的
过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。 • 主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂
• 3、特定减免税货物【三定特征:特定地区（保税区、 出口加工区等）、特定企业（三种外资企业自用货 物）,特定用途（国内投资项目、利用外资项目、科 教用品项目、残疾人专用品项目）】
• 4、暂准进出境货物(凭担保，原状进出境货物 )
• 5、过境、转运、通运货物，是指由境外起运，通 过中国境内继续运往境外的货物。
②出口货物：申报期限为货物运抵海关监管区后、装 货的24小时以前。例如：7月2到监管区，装货在8日， 8日的24小时前。
③经电缆、管道或其他特殊方式进出境的货物，进出 口货物收发货人或其代理人按照海关规定定期申报。
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• 多选题
• 下列关于进、出口货物申报期限的表述正确的是：
• A、进口货物的收货人应当自货物进境之日起14内， 向海关申报
（三）范围 海关监管货物按货物进出境（进境）（出境）后，是 否复运（出境） （进境），可以分为两大类： 实际进出口的货物：进境、出境后不再复运出境、进 境的货物。 非实际进出口的货物：进境、出境后还将复运出境、 复运进境的货物。
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• 实际进出口的货物，除特定减免税货外，都属于一般进出口货 物的范围包括（10种） ：
• B、进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申 报进境之日起14日内，向海关申报
判断题：我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进
口货物属于特定减免税货物。（×）
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• 二、程序 • 一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要
经过后续阶段，只需要经过进出境阶段，包括四个环节： • 收发货人或其代理：进出口申报--配合查验--缴纳税费--提取
或装运货物/ 海关：审单-查验-征税-放行 。 • （一）进出口申报（有考点） • 1、概述 • （1）含义：（了解p92） • 报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质