英国政治制度的特点
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英国政治制度的特点
一、英国政治制度的特点:
1、君主制与民-主制相结合
君主制与民-主制本是水火不容的,君主制是指一个君主的统治,民-主制是指多数人的统治。
在英国宪政中,虽保留了君主的位置作为国家元首,但目前这只是一个名义上的元首,并没有实质性的权利,虽然仍然规定政府是女王陛下的政府,国王是中央政府行政部门的首长,并在法律执行需要任何中央公务机关参与的时候,执行法律。
政府的任何权力行为都是以国王的名义实施的,并在国王的只会和监督之下执行的,比如缔约、宣战、任命首相等。
但事实上这些决策并不是由国王淡定制定执行的,二十由议会或者内阁决定的,而议会下院由人民选举产生,内阁由议会产生并对其负责,他们是人民的代理人,这体现了人民-主权,因此这就使得君主制与民-主制结合了起来。
2、议会至上的议会内阁制
英国的赢回分为上院和下院,上院由贵族组成,下院由人民普选产生,这样组成的两院代表全体人民的意志。
受到洛克思想的影响,英国人深信主权在民,所以代表人民的议会在理论上是至上的,它是国家的最高立法机关,也是国家
最高权力机关,是具有最后控制权的代议机构的主要组织结构形式。
议会主要有立法权、财产权、监督政府权、部分外交权等。
英国的司法权相对弱小,也从属议会。
法官由作为阁员的大-法官任命。
内阁实质上市英国政府的最高行政机关,首相作为政府首脑,由大选中获得下院多数议席的政党或政党联盟的领袖担任,由议会产生并对其负责,但一直以来,议会和内阁的权力一直处于消长的状态。
3、独特的两党制
英国的政坛主要由工党和保守党把持,除此之外虽然还有一些小党,但是难成气候,英国的议会和内阁主要都是由大选的多数党来把持的,这与其他两党制的资本主义国家也没有太大的区别,但与其他资本主义国家两党制不同的是,其在野党被冠以英王陛下忠诚的反对党,反对党领袖领取国家支付的俸禄,组织影子内阁,在立法阶段对执政党的立法提出批评或反对,并参与协商决策,因此英国反对党实质上是支付体制内的政党,英国反对党的特殊地位在其他资本主义国家是不多见的。
二、英国政治制度的文化分析:
英国孤居海岛,气候温和湿润,主要居民区地势平缓,生存条件适宜舒适。
在外,自诺曼征服以来从无入侵者扭转其社会发展进程在内,自17世纪末叶以来再无革命发生,社会发展相对平稳。
这种特殊的自然地理条件和独特的社会
发展走势,使英国人形成了以稳舰审慎、理性、独立、灵活、保守、调和、谦卑、妥协、隐忍、克制等特质为核心的不列颠式岛国心态一方面,他们在政治上容易安于现状,重视传统经验,不易受极端观念,理想主义和个人感情的支配,乐于遵循、服从某些古板陈旧的、约定俗成的习惯法和规定,久而久之逐渐形成了念旧守成的群体心态。
另一方面,相对独立安定的社会人文环境,促使他们在政治上注重保持自身特色,善辟蹊径,自成体系,在政治制度的建设中造就自己的风格特点。
英国是世界保守主义的发源地。
虽然在当今世界各国都能或多或少地看到保守主义的影响,但却没有一个国家像英国那样有浓厚的保守主义氛围。
同样,英国也是世界宪法的母国。
英国的宪法不但在其表现形式方面极其独特,更重要的是英国有悠久的宪政传统。
数百年来英国的宪政更是呈现出一种超稳定的发展态势,从未有过中断。
英国的这种良好的宪政秩序是有其保守主义作支撑的。
首先,英国的宪法性法律的权威来自于保守主义,这就使得英国的宪法法律有相当高的稳定性。
对英国宪法法律修改的难度并不亚于那些规定了严格修改程序的刚性宪法国家。
1832年英国的第一次议会改革,辉格党首相罗索三次提交改革议案,并且一度解散议会重新举行大选,才通过了一部改革力度有限的议会法。
尽管如此,托利党人仍不满意,断言它将推翻等级制度和财
产的所有天赋权利。
这种修改的困难并不是因为这些法律本身是宪法性的不能随便修改,英国人把这些法律看作是历史事件的结果,每一部宪法法律都是一个时期历史经验的总结,议会的作用只是把历史事件用法律的形式加以记录而已。
这些事件是来自于历史选择的结果,它的意义正在于它的历史性,而保守主义就倾向于维护已经形成的代表历史连续性和稳定性的事物。
在保守主义者看来,正因为它是历史的,所以它也是不容改变的。
宪法法律和普通法律的不同点就在此,普通法律的权威是因为它是由议会制定的有强制力文件,而宪法性法律的权威来自于文件所确认的事实本身,不仅仅是因为它是议会制定的法律文件。
其次,保守主义信念保证了英国宪法惯例的效力。
宪法惯例作为宪法的一种表现形式,无论是在成文宪法国家还是不成文宪法国家中都会存在。
宪法惯例只是人们在宪政实践中的一种通常做法,因为对惯例的违反会带来严重的政治危机,所以都一般被各方所遵守。
但是毕竟它的效力得不到法律的保障,所以宪法惯例无论在数量上还是在重要程度上在各国宪法中都不占主要地位。
英国却恰相反,英国宁愿把许多重要的宪法问题交与惯例而不是法律调整,如英国的虚君制、责任内阁制等等。
英国的宪法惯例得到普遍遵守的原因也在于对传统的尊重。
惯例是历史上长期形成的做法,虽然有法律效力,但是英国人尊重这些历史形成的习惯,并把其视为理所当然,把它作为宪法当
然的一部分,而任意改变这些习惯的做法都会冒极大的政治风险。
英国的个人主义政治文化对其政治体系也有一定程度的影响。
英国民众对那些他们熟悉的或者是有情感的政治和社会制度,会有长期一贯的支持,而且,这种长期一贯的支持会变成行为模式,指导和影响他们的政治行为。
比如,英国人民对于女王就抱有一种完全基于个人情感的政治态度,今天的英国女王已是一个名副其实的虚君,但是,从法律上看,英国的国王还是拥有巨大的权力。
这就是英国人民对国王权威的尊重,对国王情感的继续延续的表现。
国民的这种政治文化是保持一定时期政治稳定运行的一个很重要的心理因素。
在英国,如果某项政策对公共整体有利,但是明显对地方或部门利益不利,这时英国公众就会表现出强烈的反抗和抵触情绪,以至于英国政府在制定与国家整体利益有关的社会发展计划时,不得不充分考虑地方的利益。