我国政府主导型展会发展模式探讨

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2014年6月下半月刊
经济发展研究
会展经济正成为城市经济新的增长点，将受到全社会的更多关注，越来越多的城市将会展业定位为新型支柱产业，政府主导型展会是我国会展经济的特色之一。

一、会展发展模式
据中国会展经济研究会提供的资料，全国地市级以上的政府主导型展会每年至少500多个，而大中城市几乎都有当地政府主办的会展和节庆活动。

依据经营主体市场角色的不同，国际上的会展发展模式主要有以下四大类型。

陈锋仪分为市场型（法国、英国、瑞士和我国香港地区），协会型（加拿大和澳大利亚），政府市场型（美国）和政府主导型（德国、新加坡和韩国）。

二、政府主导型展会的涵义
从经营主体的角度来看，库瑞认为政府主导型会展模式以国家政府作为经营主体。

从政府支持的角度来看，邬国梅把它定义为“各级政府通过投入可观的资金或行政资源，直接策划主办旨在宣传本地形象、扩大本地影响、推动经济发展和产业规模化，从而增强城市竞争力和影响力的会展活动。

”综上所述，笔者认为政府主导型展会是以政府作为经营主体，由政府提供资金、政策、资源等方面的支持，主办、协办或承办的展会活动。

三、商务部批准、主办或参与的展会
我国商务部是国务院主管国家商业经济和贸易的组成部门，内设机构服务贸易和商贸服务业司负责我国会展业的促进与管理工作，指导、管理境内外对外经济技术展览会和赴境外非商业性办展活动。

2008年金融危机之后，国家出台了相关扶持政策和优惠措施来促进国民经济复苏，会展业也在艰难的困境中向前发展。

根据环球会展网资料整理得出：2009年至2013年，由商务部批准的展会共计157个，分别是28、58、30、29和12个；主办或参与的展会共计212个，分别是48、35、48、51和30个。

四、政府主导型展会模式的缺陷
政府主导型展会在快速发展的同时也存在一些问题。

首先，城市的场馆闲置现象严重，资金回收率低，资源浪费。

比如，展览公司市场竞争力弱，办展能力差，展览规模小。

其次，配套设施功效达不到设计的基本需求，出现投入与产出的非正比性，从而造成投资浪费。

最后，一些城市不具备会展经济发展所应有的条件，但却硬要发展，造成投资浪费。

五、政府主导型展会模式的发展对策
2009年至2010年，由商务部批准展会数量增长速度非常快，增长率约为107%，可见在金融危机和国家政策双重的影响
下，商务部放宽了办展限制。

会展经济恢复和发展之后，由商务部批准、主办或参与的展会数量分别从2010年和2012年开始呈下降趋势。

可以从以下几个方面来优化我国的政府主导型展会模式：
明确政府定位。

政府介入市场的尺度是否合理清晰，决定着当地会展经济是否健康有序地发展。

政府在会展产业发展过程中应积极起好引导和规范作用，从政策扶持、资金扶持、基础设施建设与配套设施建设、资源整合、人才培养、完善相关法律法规、规范市场行为等方面下工夫，协调各类资源、努力改善会展产业发展环境，最大程度地利用政府优势促进和规范地方会展产业发展。

发挥行业协会作用。

在会展经济的发展中，政府的支持与引导不可缺少，同时会展行业协会的协调责任十分重要，而市场的调节机制同样不容忽视。

展会还要积极发挥展会本身桥梁和纽带作用，加强成员单位之间的交流与合作，推动各地会展业交流与跨区域合作，推动行业资源有效流通和优化整合，使各地区政府主导型展会间在“创新”路上充分发挥相互协调支持的作用。

注重宣传营销。

宣传营销始终是一个城市发展会展产业不可或缺的重要手段；会展品牌是一个城市成功推进会展产业发展的精髓和灵魂，会展品牌建设在很大程度上可以被看作是城市会展产业发展成败的关键；城市会展产业发展定位还应努力突出自身特色，实现与其他城市的差异竞争，这也是打造城市会展产业核心竞争力和推进城市会展产业长期发展的 根基。

重视场馆配套服务功能建设。

会展产业涉及服务、交通、旅游、广告、装饰、边检、海关以及餐饮、通信和住宿等诸多部门，政府的统筹规划和科学合理的产业政策恰好可以最大限度地实现会展产业要素的有计划、按比例配置。

高度重视展览场馆区的配套服务功能建设，如金融、工商、税务、工程搭建、广告、旅游问询、航空、铁路等方面的建设，形成良好的展览服务微观环境。

实事求是，因地制宜。

根据各个地方经济发展水平、产业基础、投资环境等的不同，采取不同的会展发展模式。

陈锋仪建议我国东部地区采用政府市场型，中西部地区采取政府主导型会展发展模式。

即政府与企业是服务与被服务的关系，政府发挥协调、服务功能，企业以会员形式参与其中，行业协会介于政府与企业之间。

（作者单位：四川大学）
我国政府主导型展会发展模式探讨
王 丹
回顾会展发展模式和政府主导型展会，以商务部批准、主办或参与的展会为例，总结我国政府主导型展会存在的问题，研究相应的发展对策。

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