江安县构建“五位一体”工作体系 推动基层统战工作创新开展

实践创新I四川统一战线■■■
江安县构建“五位一体”工作体系
推动基层统战工作创新开展
文◎江安县委统战部
一、 创新背景
基层统战是构建“大统战”工作格局的“基 层基础”，也是当前统战工作的薄弱环节。

江安 县积极探索构建“五位一体”工作体系，通过 “三网”互联抓覆盖、“三优”培育强队伍、“三立”制度促规范、“H常”活动聚合力、“三有”保障强支撑，推动基层统战T.作创新开 展。

二、主要做法
(一） “三网”互联抓覆盖，延伸工作手臂 一是建立领导体系“联治网”。

把教育、民政、财政等12部门纳人统一战线领导小组成员单 位，成立县镇村（社区）三级统战丁作领导小 组，由各级党组织书记担任组长，形成“协同作 战”的良好工作局面。

二是建立工作网格“互联 网”。

建立县镇村（社区）三级统战工作网络、民族宗教管理网络，各镇配备专兼职统战委员、统战干事、统战丁作联络员，村（社区）配备统 战工作站站长，构建起横向到边纵向到底的互联互通的网络体系。

三是建立联谊组织“连心 网”。

支持民主党派、知联、侨联、台联、商会 加强基层组织建设，在重点企业、行业组织、社 会团体等建立统战工作联谊组织21个，推动统战 工作向各行业各领域延伸，形成大统战T.作强大 合力。

(二） “三优”培育强队伍，壮大工作力量 一是优选统战干部。

把政治立场坚定、文化水平较高、业务精、会管理、讲奉献、作表率的 人才吸收到基层干部队伍，全县镇村（社区）专 兼职统战干部225人，民营企业业务骨干81名，社会组织骨干21名。

二是优培统战骨干。

采取全 员培训、交流研讨，创新线上+线下学习模式，组织3000人次参加省、市统战培训、调训；选派 党外干部参与到脱贫攻坚、项目建设、乡村振兴 等工作中锻炼，提升干部政治觉悟和干事创业能 力。

三是优储统战人才。

打破地域、身份、职 业、经历等条件限制，注重从“四新群体”中发 现培养一批基层统战骨干，建立统战骨干人才库。

(三）“三立”制度促规范，完善工作机制
一是建立领导联系制度。

建立健全党委统-领导下的定期联络制度，建立T_作例会、协 调联系、联谊交友、调查研究、走访慰问、统战 工作信息沟通、年度述职等各项制度，形成齐抓 共管的统战工作大格局。

二是建立党外干部推荐 选拔制度。

完善党外干部培养选拔任用机制和监 督管理机制，制定组织部门和统战部门关于培养 选拔党外干部的有关联动工作程序，将37名优秀 年轻干部纳人人才库进行重点培养。

三是建立统 战工作考核制度。

将统战工作纳人县级部门、镇 (村）社区年度目标考核，采取“清单制+责任 制”方式，细化分解目标任务，压实工作责任，做到统战工作与整体T作实绩挂钩，与干部年度 考核挂钩，与单位评优评先挂钩，激励单位和个 人争做贡献。

(四）“三常”活动聚合力，丰富工作载体
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一是常抓思想教育引领活动。

开展“不忘初 心、牢记使命”主题教育，利用格局商学院、党 校、高校等优质平台，邀请专家讲座、组织外出 考察调研、网络平台学习等多种形式引导统战人 士参加政治理论学习2000余人次，引导他们“听 党话、感党恩、跟党走”。

二是常抓联谊活动。

举办“同心•奋进”讲坛、“橙商智慧”等党外 人士活动，发挥统战成员联系广泛优势，通过 联谊交友，实现招商引资、招才引智，吸引更多 的统战人士来县发展、投资兴业。

三是常抓党外 人士奉献社会活动。

组建县重大决策民意顾问团 围绕县域经济高质量发展、三产融合发展等县委 中心工作建言献策；深人开展“守法诚信经营，坚定发展信心”等活动，引导非公企业和非公经 济人士勇担社会责住，投身脱贫攻坚、乡村振 兴、城乡治理，为构建和谐社会贡献统战力量。

(五）“三有”保障强支撑，夯实工作基础
一是着力解决有钱办事问题。

将基层统战工作经费纳人财政预算，建立动态调整机制，每年拨付专款用于统战工作经费支出，确保基层 统战工作正常开展二是着力解决有阵地干事M 题。

整合基层公共服务场所、企业（园区）党群 服务中心、村（社区）便民服务中心等资源，配 备办公设施设备，将统战“两室”（统战X作办 公室、统战成员活动室）与其他办公室实行资源 共享、优势互补，全县各级各部门“两室”达标 %%。

三是着力解决有政策成事M题。

协调有关 部门对统战对象就业、再就业与创业提供政策支 持，每年对非公企业发展、台胞台属困难家庭、个体丁_商户经营提供政策保障，不断巩固团结奋 斗的共同思想政治基础。

三、工作成效
(一）统战意识进一步增强
一是统战氛围更加浓厚。

借助中央、省、市主流媒体及江安统战群团网、江安橙乡网等 统战宣传平台，讲好统战故事、传递统战声音，截至目前，在省、市、县级网络媒体发布宣传稿
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非公经济人士为脱贫攻坚捐款44 2021年02期•总第419期
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件1000余条。

二是统战队伍更加壮大。

一批基层 工作经验丰富、能力强、富有创新精神的中青年 干部，不断充实到统战干部队伍中来，今年疫情 期间，组建“同心战疫”服务队、光彩“战疫”行动队、“同心战疫”先锋队，赴全县110多个 服务点开展志愿服务5000余人次，提高统一战线 对全局工作的贡献率。

三是统战沟通渠道更加畅 通。

畅通与人大、政协、组织部门、党外干部所 在单位信息渠道，共同推进重大课题调研。

2019 年以来，县重大决策民意顾问团对民营经济、城 市建设、交通等领域建言献策，形成优秀提案5 个、专题调研报告15篇，建议、意见和社情民意 122 条。

(二）基层基础进一步夯实
一是学习活动品牌化。

举办统战干部培训 班、同心沙龙和企业家沙龙活动，组织统战干 部和党外干部走出去，学习统战助力非公经济、乡村振兴等工作，筑牢共同发展思想共识。

二 是民宗管理规范化。

深人开展“爱国爱教爱家 乡”“五进促五送”系列活动，持续开展“两乱 治理”，推进“明厨亮灶”标准规范化建设，成 功创建一批市级法律进寺观教堂示范点。

三是台 侨服务亲情化。

开展春节、端午节等重要节点走 访慰问，组织看望台属，帮助解决实际问题，组
织全县台胞台属开展“双节
同庆•家国同心”“同心共
话乡村振兴”主题活动，激
励他们爱国爱家情怀，增强
“一个中国”的认同感、归
属感。

(三）法宝作用进一步
发挥
一是统战品牌创建与党
建引领同步提升。

将党建引
领与文化统战深度融合，推
出青峰寺革命烈士纪念馆、
梁伯隆烈士故居、余泽鸿纪
念亭、国立剧专旧址等爱国
统一战线教育基地。

以“四区一企”统战规范化建设为重点扎实推进基层统 战工作示范基地建设。

二是统战工作开展与民营 经济健康发展同频共振。

搭建用工、融资、法律 服务、政策落地、招商引资、扶持合作、光彩事 业“七个平台”，参与制定《关于进一步支持民 营经济发展若干措施意见》《江安县企业总部人驻奖励办法》《江安县应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关二十二条措施》等政策文 件。

依托“江安籍企业家回引工程”“江安县企 业家培训规划”，引进企业各类人才70余名，筛 选龙头企业、骨干企业64户，今年引进市外到位 资金75.28亿元，签约亿元以上项目17个。

三是 统战工作服务中心大局与统战成员建功立业同心同向。

鼓励统战人士承担社会责任，成立“志 愿服务队”“商会人民调解委员会”“法律援助 工作站”，构建互联互通，协同参与共治基层社 会治理格局；积极投身光彩事业，倡导“百企帮 百村”，支持贫困村基础设施建设、特色产业发 展、乡村旅游、贫困人口就业，建成扶贫产业路 约150公里、水池22 口、养鸡场30个、养猪场50 个，发展家庭农场800余户，发展蜜本南瓜、大 白李等种植业200万亩，筹集帮扶资金和生产物 资3600余万元。

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