以马术馆为例评价奥运会场馆的赛后利用

W3 W2 W1
o
周边人群U1
最优社会福利：社会效率与公平的最佳 组合点 夏
娃 的 效 用
1
2
•最优社会福利：社会福利曲 线与效用可能性曲线的相切 点 •2点既有效率又公平 •与1点相比，2点更加公 平地分配
亚当的效用
最终比较
经济收入方面：高尔夫大于生态旅游区
其它方面： 带动其他产业（房地产）：效应相等 环境方面：生态旅游区远大于高尔夫 社会公平：生态旅游区更注重公平。


高尔夫球场的经济收 入 带动周边产业的发展， 尤其是房地产业。
改建费用

资料显示，建设一个标准的27洞高尔夫球 场大约需要投资9000万至12000万元人民 币，耗时３至４年 。
运营成本


20%的营业税和昂贵的设备费用 管理成本，主要是人力成本 球场草坪每年的维修、保养费用 上海汤臣高尔夫球场为例，一年大约是 2000万
环境成本


破坏了当地的生态平衡 年耗水量20万立方米 球场周围地下30米以上的地下水大多受到 污染，局部地区的亚硝酸盐氮、氨氮超过 国家地下水质量的三类标准 农药挥发
经济收入


27洞标准球场高尔夫球场一般年营业收入 在2100-2500万元 （考虑到奥运效益去取 高值2500计算） 每年利润2500-2000=500万元
方案二：以马术为中心的生态旅游
成本 运营成本 改建成本忽略 收益 经济收入 环境生态收益 带动周边产业的发展， 尤其是房地产业。 增进社会公平、大众 的福利
运营成本

每年维护经营费用2400万（参照南京新建 的马术场馆）
收入分析



康西草原作为参照 经过电话采访，康西草原管理部门人员估 计年客流量20万人，平均消费250元，估 计收入约5000万。 奥运马术场的面积为康西草原的1/2，收入 设为2500万元。 第一年利润为2500－2400＝100
To Be or Not to Be
马术场地图
本研究假定


经营正常 收支为行业内平均 收入额与马场面积成正比 贴现率按目前一年期存款(2.25%)与贷款 (5.76%)比例2：8加权平均得5.0%。
方案一：改建高尔夫球场
成本： 改建费用 运营成本 环境污染 破坏社会公平、大众 的福利 收益：
9
并且从公平角度考虑


高尔夫运动污染环境把危害转嫁给长期在 高尔夫球场周围居住的人、球场雇员 高尔夫球场单位面积的娱乐人群承载量仅 为足球场的1/10,篮球场的1/30，更无法 与田径场相比，这使得娱乐用地资源的利 用率降低
社会福利函数

折中的社会福利函数：凸向原点
社会福利 递增
高消费者U2
W3 > W2 > W1
成本A（工程投入，场 地维护管理，人员费用） 收益 B( 赛时场地收入， 媒体收入，门票收入）
赛 前 赛 中
奥运场馆
赛 后
成本C ( 场馆维护，安 全保障，人员费用,改建 费用等） 收益D（门票收入，旅 游收入，商业开发收入）
总经济效益=A+C-B-D
净现值分析法

假设银行利率为r ，贴现计算： PV=A0-B0+(D1-C1)/1+r +（D2-C2） /(1+r)2+ …… +（Dn-Cn）/(1+r)n
下一步研究的方向


通过问卷调查等的方法确定建议的可行性。 进一步提出其他场馆可能的改建和利用方 式 现场调查，验证电话采访的真实性

Olympic Ring Fountain, Centennial Olympic Park, Atlanta, June 2004.

Olympic Memory Poles and the Olympic Stadium, Sydney Olympic Park, Sydney, July 2004.
公共财政：政府的职能

社会效益的最大化 更注重公平和效率 指导消费潮流
结论

奥运马术场馆应改建为以马术场为中心的 生态旅游区
由以上对马术场馆的分析可以看 出有关方面对奥运场馆的赛后利 用还欠缺考虑
怎样才能公平、有效率的利用这些 场馆呢？
从公共财政的角度出发，考虑到 公平和效率的问题，我们借鉴其 他国家和地区场馆利用的成功经 验，为北京奥运的场馆利用提出 以下建议。
问题的提出
奥运场馆的特点是主办方投入巨大，而奥运会时 间时间短，人员相对集中。奥运场馆的赛后利用 成了一个难题。
文献研究方法综述
----Andrew Myer,Life-cycle analysis for design of the Sydney Olympic Stadium ---- The Olympic stadium analysed using the DPWS tool ----Becky Dann Duke University: Legacies of the Games:Long-term Impacts of the Olympic Games on the Host Cities of Atlanta and Sydney
理论框架
奥运场馆利 用综合分析
环境效用
经济效用
社会效应 社会公平衡量 （洛伦茨曲线 基尼系数）
LCA （生命周期理论）
成本收益 理论分析
环境效应分析
绿色奥运 绿色场馆 LCA理论：生命周期理论是量化并评估一件

产品、一套系统或一项服务对周围环境所产生之
影响的一种方法。
经济效用分析
成本收益分析理论
以马术馆为例评价奥运会场馆的 赛后利用
-------第三组
奥运场馆概况


奥运会比赛计划使用场馆37个，其中北京 地区32个，京外地区5个。 在北京32个比赛场馆中，新建19个（含6 个临时赛场），改扩建13个。
布局方案




呈“一个主中心加三个区域”的分布格局。 “奥林匹克公园”是举办奥运会的“主中心区”， 内有13个场馆； “西部社区”有9个场馆，其中新建五棵松文化体 育中心，赛后将成为市区西南部群众文体活动场 所； “大学区”安排首都体育馆等4个场馆，赛后成为 大学及社区文化体育活动的场所； "北部风景旅游区"，安排北京乡村赛马场等2个场 馆，便于赛后发展郊区旅游业。
建议五：在场馆内开展非体育活动

成功案例：香港红馆能够成为香港主要的 文化娱乐活动的主要场所。运作了22年的 红馆虽然是一个多功能场馆，却是以举行 娱乐节目出名，使用率高达97.6%,上一个 财政年度支出约为3600万港币，收入则有 7600万港币。
建议六：将奥运场馆变为旅游景点

通过增加奥运体验、酒吧、餐厅和其他休 闲娱乐设施的方法，将奥运场馆变为一个 旅游景点，奥运场馆就可以成为与故宫、 颐和园等景点齐名的北京旅游胜地。
社会效应

取之于民
用之于民
场馆赛后利用兼顾社会公平
公平的衡量 （ 洛伦茨曲线
高收入人群 中收入人群 低收入人群
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
基尼系数）
高收入者 中收入者 低收入者
测量奥运场馆不同收入人群使用频度
参观频度

洛伦茨曲线
参 与 频 度 Sa Sb 收入分布
Sa为弧形面积
Sb为三角形面积
计算基尼系数
基尼系数=Sa/Sb
根据所得数据判断公平程度
奥运场馆赛后利用社会总福利的衡量 采用折中社会福利函数来比较
经济效益 环境效益 社会效益
综合效 益最大 化
选择马术场馆的理由


简单有代表性 其赛后利用方式存在争议
两种不同的赛后利用方式

方案一：改作高尔夫球场进行商业化经营 方案二：改造为以骑马为主题的生态旅游 区
建议一：人民政府办奥运，办好奥 运为人民

通过以上分析政府在考虑场馆的赛后利用 方式时应该以社会福利中福利最大化考虑， 不应该只顾及经济利益。
建议二：事先考虑赛后运营方案


反面教训：工程投资12.9亿上海八万人体育场， 没有考虑到其作为交通枢纽的作用，只能被动的 将其地下部分改造成旅游集散中心。 正面榜样：天津奥林匹克水上中心前期规划充分。 有调查显示，北纬40度地区室内水上场馆经常陷 于经营困境，重要的原因就是60%的成本来自于 巨大的能耗，于是设计者把设计重点放在节能方 面，为以后的运营节约了大量成本。
建议三：扩展广泛的休闲措施

国外成功案例 荷兰阿姆斯特丹Arena体育场举办阿贾克斯 足球赛，大约有50%的收入是通过商业对 商业的方式获得，占场馆面积不到30%的 设施，都是通过VIP和商业人士在高档餐饮、 服务和坐席外的额外消费中获得的。
建议四：最大限度的场馆建筑本身

在没有比赛的的日子里，可以把场馆变成 会议设施、零售、博物馆、康体中心、电 影院。当体育场馆的设施可以在比赛日和 非比赛日得到双重利用时，额外的优势就 显现出来了。
以三十年为限（国际惯例）折现为
高尔夫球场的的寿命一般是30年，其生命周 期是先增长（年增长率8%），再平稳，最 后衰退的过程（年衰退率3%）。
600 (1 8%)9 2625 600 1295.355 1295.355 {2625 .......} { .... }{ ...... } 1 4 14 15 20 {1 5%) (1 5%) (1 5%) (1 5%) (1 5%) 1295.355(1 3%) 1295.355(1 - 3%)9 { ... } 2841 21 29 (1 5%) (1 5%)
现金流分析

以马术场馆为中心的生态旅游区前十年保 持3%的增长率（目前康西草原的旅游收入 增长在3%左右),十年后接近饱和不再增长。
100(1 3%) 134.3916 134.3916 {100 .... }{ .. } 9 10 29 (1 5%) (1 5%) (1 5%) 1998
各新建场馆的赛后利用方式



奥林匹克公园将成为北京市北部地区一个集体育、 会展、商务、文化娱乐、休闲购物于一体的市民 活动中心 。 奥运会后，奥运村将作为居住社区长期使用 国家体育馆将按照北京市综合娱乐中心的构架发 展成多功能综合文体设施。 奥运会后，会议中心将作为北京市重要的会议和 展览场所，举办各类国际、国内的会议和展览， 并为各参加单位提供一流的服务。 马术场馆奥运会后，初步考虑赛场地改作高尔夫 球场进行商业化经营