高考政治复习公民的政治生活时我国公民的政治参与核心考点二民主管理民主监督新人教版

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考点精讲目录、村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织是村民民主管理村务的机构。

（）含义及性质：注意村委会是村民的自治组织不是国家机关（不是政府）一、最广泛的民主实践、基层民主中公民参与政治生活的重要形式：村民自治和居民自治考点精讲目录（）村民民主管理村务的内容村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：民主选举村干部是村民自治的基础也是村民参与民主管理的主要途径村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村规民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作考点精讲目录（）村民自治的内容（即“四个民主”）自治内容自治形式意义直接投票选举民主选举自治的基础、主要途径村民会议民主决策自治章程、村规民约民主管理有效途径村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等民主监督使自治制度化、规范化考点精讲目录⑴含义及性质：居民委员会⑵居民委员会的作用（P）居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织是城市居民的自治组织。

维护居民的合法权益管理居民的公共事务和公益事业,调解居民纠纷协助维护社会治安反映居民的意见、要求和建议等。

考点精讲目录（）居民自治的内容自治内容自治形式意义居委会干部居民选民主选举社区大事居民定（居民会议）民主决策日常事务居民管民主管理各项工作居民监督（公开、定期汇报）民主监督调动了居民参与社区建设的积极性、提高了居民参与政治生活的能力考点精讲目录比较农村村民自治城市居民自治自治区域农村城市自治机构村民委员会居民委员会自治权限农村村民自我管理、自我教育、自我服务城市居民自我管理、自我教育、自我服务自治形式村务公开、民主评议村班干部、村委会定期报告工作办事公开制、定期汇报制含义（性质）村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织内容选举决策管理监督选举决策管理与监督作用带领村民实行村民自治管理本村公共事务和公益事业向政府反映村民意见调解民事纠纷促进村民团结、家庭和睦维护社会秩序、生产秩序和生活秩序城市居民委员会在维护居民合法权益办理本居住地居民的公共事务和公益事业调解居民纠纷协助维护社会治安反映居民意见、要求和提出建议等方面发挥作用小结：村民自治与城市居民自治考点精讲目录二、基层民主自治制度的意义（）从社会角度：①发展基层民主保障人民享有更多更切实的民主权利是我国发展民主政治的重要内容。

实行村民自治和城市居民自治以保证人民群众依法直接行使民主权利管理基层公共事务和公益事业是人民当家作主的有效途径。

②实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主是社会主
义民主最为广泛而深刻的实践必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

（）从公民角度：我们可以学习民主管理的知识和技能体验民主管理的意义和价值从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

考点精讲目录渠道含义特点作用信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度新形式、新方法公民依法在新闻媒体上公开发表意见公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表形成人大代表议案上传到国家机关公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见提出批评建议透明度高、威力大、时效快、影响广好比一条纽带一头连着国家机关一头连着人民群众是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一为公民行使监督权提供了有力的保障能够使公民行使监督权、参与民主监督得到切实保障在监督中发挥着独特的作用监督听证会、民主评议会、网上评议政府等三、公民行使监督权的多种合法渠道考点精讲目录四、负责地行使监督权利、公民行使监督权的重要意义（）对国家（）对公民改进被监督者的工作激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

、公民如何行使自己的监督权（）从公民的态度看“敢于”、“勇于”（）从公民的行为看“负责”“依法”①为了国家和人民的利益要敢于同邪恶势力作斗争勇于使用宪法和法律规定的监督权。

②必须采取合法方式坚持实事求是原则不能干扰公务活动。

考点精讲目录易错剖析目录易错剖析一、对基层民主管理理解错误(•江苏卷)某市民政局统计显示目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的以上这一现象引起了人们的关注。

对这一现象认识正确的是(
)A．居民委员会是政府的基层组织B．政府主动简政放权值得肯定C．居民自治是基层民主的有效途径D．居民委员会的自治功能受到削弱设陷方式：通常的设陷方式是把基层群众自治组织看成是政府机关或我国的基层政权组织应对策略：基层群众性自治组织≠基层政权组织。

基层群众性自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会都是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。

基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府典例剖析：居委会是群众性自治组织不是政府的基层组织A不选C表述正确但与题意无关行政性工作是政府的职责“居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的以上”这不是简政放权而且还会使居民委员会的自治和服务功能受到削弱故排除BD是正确答案目录易错剖析对应训练：（·江苏卷）年某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法探索如何把村级权力关进“制度笼子”。

这一做法A是村民自治的基础 B有利于推进基层民主的发展C加强了对基层行政权力的制约和监督 D扩大了公民的基本
政治权利解析：选B。

A错误村民自治的基础是村民选举村务公开有利于推进基层民主建设B正确C错误村民自治不是国家行政机关D错误公民的基本政治权利是选举权和被选举权。

目录易错剖析二、对公民政治参与的四种方式区分不清·江苏卷货车司机任某不同时间在同一路段因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款他对此感到不满便将几张罚单传到市长信箱。

市政府对此高度关注不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》细化了行政执法的自由裁量权。

任某将罚单传到市长信箱是(
)A．政府开展行政执法的重要依据B．公民参与基层民主管理的重要方式C．公民通过信访举报制度行使监督权D．公民通过社情民意反映制度参与民主决策设陷方式：通常的设陷方式是把公民政治参与的四种方式故意混淆尤其是民主决策和民主监督最易混淆应对策略：①民主决策、民主监督的区分办法：关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。

“事前”行为属于民主决策“事后”行为属于民主监督。

如向有关部门提建议在决策之前就应该是民主决策的具体途径在执行过程中应该是决策之后就应该是民主监督的具体途径。

②民主选举看有没有关键词“选举”民主管理看有没有关键词“村委会、居委会”、“基层民主”等典例剖析：“任某将罚单传到市长信箱”是依法参与民主监督的表现C项符合题意。

政府开展行政执法的重要依据是法律法规A项错误B项属基层民主管理、D项是公民参与民主决策均与题意无关目录易错剖析对应训练：(·江苏卷)某社区老年人较多但没有老年人文化和娱乐活动场所这一问题引起了媒体的关注。

该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站”的建议书。

同学们的做法是(
)A．通过信访举报制度行使监督权B．通过社情民意反映制度参与民主决策C．通过舆论监督制度寻求政府帮助D．通过基层群众性自治组织参与民主管理解析：选D。

此题考查民主管理。

信访举报制度是指对国家机关及国家工作人员的监督此题没有涉及排除A。

社情民意反映制度是国家机关向社会公开征求意见的举措实施主体是国家机关而此题实施主体是居委会排除B。

材料没有涉及对国家机关的监督排除C。

社区居民向居委会提建议这是参与民主管理的体现故答案为D。

目录命题探究目录命题探究【典例】(•北京卷)小明爸爸准备参加社区居委会委员的竞选他在社区网站上查阅了如图所示的问卷调查结果：根据调查结果适合作为小明爸爸竞选发言要点的是( )①组织制订社区文明公约维护公共环境②改造社区文体活动场所用以增设停车位③开展“邻居节”活动营造社区和谐氛围④对非法
张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款
A．①②B．①③C．②④D．③④定考点：民主管理抓关键：明确社区居委会不是基层政府机关。

析选项：小明爸爸参加社区居委会竞选适合竞选发言要点的是组织制定社区文明公约维护公共环境、开展“邻居节”活动营造社区和谐氛围①③当选改造社区文体活动场所用于增设停车位的做法不符合居民反映突出的第一个问题排除②社区居委会无权对非法张贴小广告和私搭乱建行为罚款只有城管和市政建设部门才有此权排除④故答案选B。

答案B命题点一：民主管理的方式、内容目录命题探究【训练】(•新课标Ⅱ卷)为缩短学生上学路程与保障学生安全某村村民希望新修一条便道。

村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。

理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意经过民主协商最终决定修建便道。

村理事会的建立(
)①改变了村民自治的主体②维护了村民的切身利益③丰富了村民自治的实践形式④规范了村民的行为方式A．①②B．①④C．②③D．③④解析：建立基层协商民主理事会广泛征求民意经过民主协商解决问题是村民自治的表现创新了村民自治的形式有效维护了村民利益②③符合题意。

村理事会的建立并没有改变村民自治的主体①说法错误。

村理事会的建立和村民的行为方式无直接关系④不选。

答案C目录命题点二：民主管理的意义【典例】(•新课标Ⅰ卷)近年来某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。

社区居民提出合理化建议余条近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。

该社区民主管理办法(
)①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围②创新了社区居民自治组织的组织体系③突显了社区居民在自我管理中的主体地位④消除了社区居民消极参与社区管理的现象A．①②B．①③C．②④D．③④定考点：基层民主自治抓关键：明确社区是基层自治组织析选项：让“社区居民”对社区事务进行“全方位、全过程”的参与、监督突显了社区居民的“主体地位”也扩大了社区居民的“参与范围”①③当选。

②创新了社区居民自治组织的“组织体系”材料中未体现“组织体系”应该是指居民委员会、居民小组等。

④“消除了”说法错误只能说此举有利于调动社区居民的参与积极性。

故选B。

答案B命题探究目录【训练】国家卫生和计划生育委员会发布
的《中国流动人口发展报告》显示：我国目前流动人口数量庞大他们参政意愿越来越强烈希望拥有自己的“话语权”但仅有的流动人口参加过社区民主管理活动。

流动人口参加社区民主管理意义在于(
)①有利于带动其他社区居民参与社区建设的积极性②消除了社区居民消极参与社区管理的现象③实现了他们在自我管理中的主体地位④有利于激发社会活力维护社会和谐与稳定A．①②B．①③C．③④D．①④解析：选D。

本题考查民主管理的知识。

流动人口作为社区的一部分他们积极参加社区民主管理有助于带动其他社区居民参与社区建设的积极性维护社会和谐与稳定①④正确②中“消除”的说法过于绝对化不选流动人口作为社区的一部分本来就是自我管理中的主体③不选。

命题探究目录命题点三：创新民主管理办法【典例】(•新课标Ⅰ卷)某市规定对下派社区的工作事务实行清单管理：属于各部门街道办事处职责范围内的事项不得转嫁给社区需要社区协助的事项应当为社区提供必要的经费和工作条件。

这一规定(
)①彰显了社区组织的自治功能②创新了社区组织管理形式③有利于推进社区居民的自我管理④旨在提高基层政府行政效能A．①③B．①④C．②③D．②④定考点：民主管理抓关键：明确基层政府和社区的关系析选项：材料中心旨在强调理清基层政府的职责
以及对社区发挥作用创造条件对社区组织而言这是其自治功能的彰显有利于推进社区居民的自我管理答案为A材料未涉及社区组织管理形式的创新和基层政府行政效能的提高②④不选。

答案A命题探究目录【训练】某地不断完善“四位一体”的村民自治新模式：以村党支部为领导核心、村民代表会议为决策主体、村民委员会为执行主体、村务监事会为监督主体的新型村级治理组织结构。

“四位一体”的意义在于(
)A．有利于更大程度上方便广大人民群众进行直接决策B．扩大了村民的政治权利保障了人民群众的切身利益C．创新民主管理模式推动了社会主义民主政治发展D．转变了政府职能促进了基层政权组织建设的发展解析：农村村民自治本来就是村民对本村事务进行直接决策A项与题意不符B项错在“扩大”村民委员会是基层群众性自治组织不是基层政权组织D项说法错误“四位一体”的村民自治新模式创新了基层民主管理新模式推动了社会主义民主政治的发展B 项正确切题。

故答案为C。

答案C命题探究目录命题点四：综合考查民主管理、民主监督和民主选举、民主决策的区分【典例】(·广东卷)李某是广东省某村村民委员会主任因其存在严重违纪问题该村村民依据相关法律和规定提议罢免其职务。

按照公民政治参与的类型划分与本案例同类的是(
)A．市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询B．村民依法选举王某为县人大代表C．市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为D．市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见定考点：民主监督抓关键：明确公民政治参与的方式析选项：题目案例体现的是公民的民主监督故选C项。

A项属于人大代表的职权B项属于公民的民主选举D项属于公民的民主决策命题探究目录【训练】(•河南名校联考)当下美瞳是很多爱美女孩子的最爱。

然而由于相关环节监管薄弱及消费者盲目跟风劣质“美瞳”充斥市场色素剥落、引发眼病等种种“劣迹”也随之而来。

某市民于是当面向国家有关部门的工作人员反映问题并提出建议该市民行使监督权的方式是(
)A．舆论监督制度B．社会听证制度C．社情民意反映制度D．信访制度解析：材料中公民当面向有关人员反映问题属于通过信访制度行使监督权故选D。

命题探究目录视野拓展目录三个区分视野拓展()区分信访制度与社情民意反映制度。

从手段上看二者都可以通过信件、电话等方式进行但信访制度突出对国家机关和国家工作人员工作中的不足之处提出批评、建议属于民主监督而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法属民主决策。

()区分民主决策和民主监督。

民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的如写信、打电话、听证会等。

如何区分两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。

“事前”行为属于民主决策“事后”行为属于民主监督。

如向有关部门提建议在决策之前就应该是民主决策的具体途径执行过程在决策之后就应该是民主监督的具体途径。

()依法有序扩大公民的政治参与≠扩大了公民直接行使管理国家和社会事务的权力。

依法有序扩大公民的政治参与是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求在我国人民不能直接行使管理国家和社会事务的权力同时我国公民所享有的广泛的政治权利是由宪法和法律规定的不能随意扩大。

目录设问模式：（）公民为什么要做某一件事？（）公民怎样做某一件事有关“公民政治参与”的命题视野拓展目录()公民为什么要自觉参与政治生活？①必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利。

②重要性：第一对公民有利于增强主人翁意识提高政治参与的热情真正行使(实现)自己的民主权利。

第二对社会或国家有利于保障人民当家作主的权利和地位促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展、现代化及各项事业的发展有利于密切党和政府与人民群众的联系维护社会稳定构建社会主义和谐社会实现全面建成小康社会的目标。

视野拓展目录()公民应如何参与政治生活？①内容：行使民主权利履行政治性义务参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。

②要求：宏观上把握依法有序参与中观上把握坚持公民参与政治生活的基本原则。

③微观上把握各种民主方式的具体内涵、途径(渠道)和要求。

视野拓展目录谢谢金榜苑。