港区海域溢油事故成因及应急处置探讨

CASE
区域治理
港区海域溢油事故成因及应急处置探讨
大连生态环境保护综合行政执法队 翟红
摘要：本文针对港区海域溢油对海域水质、港口岸线的影响，分析海上溢油事故成因及应急处置办法，以有效处置溢油污染事故，最大限度地减少污染事故对环境的损害，保障港口环境安全。

关键词：港区；溢油；事故；处置
中图分类号：F407.474 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）13-0179-0001
随着我国海域船舶运输业的增长以及港口经济发展步伐的加快,港区海域面临的海上船舶溢油事故风险与日俱增,而溢油事故不仅会造成严重的海洋环境污染,破坏海洋生态系统，也会带来巨大的经济损失。

因此，港区海域溢油应急处置对保障港口环境安全具有重要意义。

一、港区组织体系建设
港区应设立溢油污染事故应急指挥部，统一指导溢油事故的现场应急处置和善后处理工作。

根据IMO《油污手册》提出的应急计划为依据，结合港区所处地域的事故溢油应急的管理层次，按由下至上的基本原则，建立一套适合于港区的应急体系，即发生溢油事故时由基层单位上报港区应急指挥办公室，由港区指挥部向上级主管部门（包括环保局、公安局、海事局等），实现与上级应急预案的对接。

二、引发溢油事故的原因分析
发生港区海域溢油事故的原因主要包括船舶溢油和陆源溢油。

船舶溢油事故：随着进出港船只的增多，区域船舶会遇机会增加，船舶碰撞、舱体破裂而导致溢油事故；以及船舶在骤淤的区域搁浅、风暴潮和海冰期等恶劣气象导致船舶事故引发的溢油，另外，船舶在作业过程中，操作性失误造成的溢油事故。

事故多发地集中地带主要有进出港的航道，码头、前沿水域和锚地。

陆源溢油事故：一般来说，储油罐和石化企业多分布在港区附近的沿岸码头，输油管线纵横交错，可能因其安全生产事故或工人操作过程中的失误而导致含油污染物泄漏入海；以及港区附近的海岸工程建设，也有可能造成含油污染物泄漏入海。

另外，陆源溢油可通过与之相通的市政管网排放入海。

三、应急处置
（一）海上溢油处置
根据溢油源的规模、溢出地点、溢油扩散方向等，考虑采取如下防治措施：
（1）找船舶溢油出口，堵住溢油源。

防止溢油源或泄漏源继续泄露和可能引发的火灾；实施对溢油或泄漏物阻截时，要进行油气浓度测爆或防火判断，注意有害气体挥
发和现场人员安全保护。

船舶在码头着火时，立即切断油源管
路,听从消防部门指挥，启动消防应急预案
措施，在泊船舶立即撤离泊位；根据当时潮
流情况在下游和可能受到影响的敏感部位铺
设防火型围油栏进行围控,在确认没有起火
发生情况下，对溢出的污油和污染物进行收
集和清捞。

（2）使用围油栏、吸油拖栏等所有可
能的措施围住浮油，以预防含油污染物泄漏
后的蔓延和扩散，此过程与堵住溢油源同步
进行。

根据码头岸线及潮流情况采取围油栏
堵截和导向，同时根据溢油量的大小，气象
海况条件，油的扩散方向，调整围油方向，
控制围挡面积，不断缩小围油栏的包围圈，
防止其向码头岸线或本码头水域外扩散。

在
预判可能引起火灾时，迅速报请海事主管部
门批准后，可使用溢油处理剂（沉降剂、分
散剂）使油污沉降和分散，破坏油膜，减轻
油污对港区海域的污染。

（3）采用撇油器、收油机、油拖网、
吸油毡及人工捞取等物理回收方法回收浮
油。

回收的废油、废吸油材料应置于专用储
罐中，放置在临时存放点。

如溢油收集后不
能回收利用，应视作危险品，送往有危险品
处理资质的单位进行处理；用于溢油或泄漏
物处理后的设备，应在指定区域和场所进行
清洗，清洗后的污水送具相应污水处理能力
的单位处理。

（4）对于已超出企业自身应急救援能
力溢油污染事故，如航道内发生船舶碰撞等
大规模海上泄漏的情况，应启动《城市海区
污染应急计划》，充分利用辖区内应急设施，
最大限度地降低海上溢油泄漏事故造成的污
染影响和损害。

（5）为了减轻溢油污染事故对海域环
境的影响，应对各种可能发生的溢油事故危
害进行评估，并存入指挥部的计算机数据库，
同时录入优先环境保护目标，尽可能做到对
症下药、缩短应急处置时间。

（6）如果发生重大港区海域溢油污染
事故，应报请并接受海事部门的协调和指挥。

（二）岸壁处理
受溢油污染的码头岸线，可根据其现场
情况和污染特点，采取人工刮除、水洗、喷
洒消油剂或清洗剂、锯末吸附或热蒸汽清除
等方法清除，尽可能恢复原貌。

（三）港区海域生物保护
要根据港区所处的地理位置，确定周围
海洋及其生物环境保护对策，实现溢油污染
风险概率的快速预报，及时向港区动物保护
管理部门发出预警，预警信息包括溢油对环
境和敏感目标的危害程度、影响范围和时间
等，以便有关部门提前做好污染防范和应急
准备。

应急人员使用跟踪调查油污漂移状况的
航空工具，确定遭受油污威胁的地区是否存
在保护动物和受油污保护动物的数量，然
后根据这些信息决定采取何种程度的应急行
动，并对应急计划做必要的调整。

通常使用威吓来制止保护动物进入油污
海区，使用各种威吓用具围住这些区域，
把动物移向指定的未受污染且不受干扰的
地区。

当溢油事故引起保护动物受伤、搁浅时，
应迅速联系动物保护相关单位，以最快的速
度赶到受伤或搁浅的现场实施救助。

四、结语
港区应根据功能定位和所处的地理位
置，有针对性地制定港区突发环境事件应急
预案和海域溢油专项预案。

加强日常管理，
预防港区海域溢油污染事件的发生，充分
做好应急物资的储备和应急处置的准备等工
作。

有效应对海上溢油突发事件，最大限度
减少污染损害，保护海域环境和海洋资源，
促进经济社会持续健康发展。

参考文献
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作者简介：翟 红，生于1971年，本科，环境工程高级工程师，研究方向为环境监察、环境应急管理工作。

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