胡某某诉河北省张家口市某区市场监督管理局行政处罚检察监督案

胡某某诉河北省张家口市某区市场监督管理局行政处
罚检察监督案
文章属性
•【案由】行政处罚
正文
胡某某诉河北省张家口市某区市场监督管理局行政处罚检察监督案【基本案情】
胡某某在某商业广场三层铺面经营饰品销售。

有消费者投诉其用消费券误导消费者购物。

张家口市某区市场监督管理局经核查，胡某某举行有奖销售活动，在有奖销售前没有明确公布所设奖项的种类、参与条件、参与方式、开奖时间、奖金金额或奖品价格、奖品品名、兑奖时间、兑奖方式等信息。

2022年7月22日，某区市场监督管理局依据《反不正当竞争法》第二十二条规定，以及《河北省市场监管行政处罚裁量基准》中关于适用《反不正当竞争法》第二十二条一般情形的裁量规定，对胡某某处以30万元罚款。

胡某某认为处罚过重，于2023年3月1日向某区人民法院提起诉讼。

法院以超过起诉期限裁定不予立案。

胡某某向检察机关申请监督。

【检察机关履职过程】
调查核实。

某区人民检察院依法受理。

经调查查明，胡某某提起行政诉讼确已超过起诉期限。

在执法机关调查期间，胡某某积极配合执法人员，主动联系投诉的消费者，退还购物款项并取得了谅解，罚款30万元有过重之嫌。

检察机关经与当事人和执法机关沟通，认为该案争议具有化解可能，遂邀请律师、人大代表、政协委员担任听证员，组织召开公开听证会。

听证员在听取胡某某对其违法情节及事后
积极改正的情况的详细陈述后，一致认为处罚种类和幅度要与违法行为人的过错程度相适应，若在法律规定的幅度内处以较轻的处罚，仍可实现行政监管目标，并达到警示教育的目的。

胡某某违法情节轻微，社会危害性不大，案发后能主动减轻危害后果，具有法定从轻减轻情节。

监督意见。

检察机关审查认为，法院以超过起诉期限裁定不予立案，并无不当。

行政机关行政处罚行为存在违法情形：1.行政机关处罚决定违反过罚相当的原则。

结合胡某某违法行为性质、情节及危害后果，依据《行政处罚法》第三十二条规定，应当减轻处罚。

2.市场监管机关参照《河北省市场监管行政处罚裁量基准》中一般情形的规定予以行政处罚，适用情形错误。

《河北省市场监管行政处罚裁量基准》第十五条规定，有下列情形之一的应当依法从轻或者减轻行政处罚……（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；第十六条规定：当事人有下列情形之一，可以依法从轻或减轻行政处罚：（二）积极配合市场监管机关调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（三）违法行为轻微，社会危害性较小。

本案中，胡某某的违法情节符合上述情形，应予减轻处罚。

监督结果。

某区检察院综合公开听证情况，向区市场监督管理局制发检察建议书。

市场监管局采纳听证会意见及检察建议，重新作出罚款5万元的处罚，胡某某亦表示接受。