“多测合一”在工程建设项目的应用分析

“多测合一”在工程建设项目的应用分
析
摘要：在工程建设项目的发展中，对我国经济的发展起到了支持作用，测绘工程
的覆盖范围逐步扩大，与工程建设项目结合，可以包含地籍测绘、不动产测绘等
内容。

把各种测量项目综合起来，形成“多测合一”的形式，使工程建设项目测
绘作业逐渐形成综合性的项目类型。

关键词：工程建设；“多测合一”；方法应用
引言：在经济发展的前提下，工程建设项目呈现出快速发展态势，在推行
“多测合一”改革政策时，需要提出合理化的建议和措施，以期能够为工程建设
提供帮助，实现一个标的物只测一次，进一步深化“最多跑一次”改革，优化营
商环境。

一、“多测合一”概述
“多测合一”是指同一个工程建设项目在办理规划用地、房产、绿化、人防、道路、消防等行政审批过程中，所涉及的工程测量（含控制测量、地形测量、规
划测量、地下管线测量）、不动产测绘（含地籍测绘、房产测绘）等多项测绘业务，由工程建设项目业主单位选择一家或几家联合满足各部门相应测绘资质的测
绘机构或联合体承担，分别向行政审批所需的部门提供测绘数据和成果，达到简
化办事手续，全面提速增效之目标。

实现业主一次委托、联合测绘、分阶段提供
测绘成果、分图层入库、多部门成果共享，进一步深化“最多跑一次”改革，优
化营商环境。

二、工程建设项目中“多测合一”的技术服务应用
以拨地测量与规划放线测量为例，在实施拨地测量工作的过程中，一方面需
要由专业测绘机构来负责，将城市规划主管部门下达的测绘作业作为基本参考依据，在实施测量工作的过程中，通常会采用解析法，将相关资料全面收集完善，
认真对规划的道路进行核实，探索测绘作业的开展与已有拨地测量成果之间的关系。

在通常情况下，随着拨地测量工作的开展，应重视对日常测绘质量的把控，
需要在认真处理工程建设项目施工现场之后，保障现场平整度，才能够指导拨地
测量作业的开展，减少对最终测量结果的影响。

另一方面，在运用规划放线测量方法时，要求测绘机构能够持有城市规划主
管部门核对并发行的建设工程规划许可证，从而才能够实施进场测量工作。

结合
进场测量工作的主要内容，通常包括四周地物测量成果和拨地测量成果，对上述
两项成果认真核实。

需要注意的是，在整理成果资料之前，还需要对测量点的设
置认真校对并核实，确保桩点测设的准确性。

三、工程建设项目中对“多测合一”的应用要点
（一）把好入口关
对于“多测合一”政策而言，在同一个工程项目的建设、竣工、验收等多个
阶段，所涉及的测绘全项，通常交由同一家测绘单位来负责，要求测绘单位能够
运用网上中介服务大厅等软件，全面把好测绘结果审核关。

一方面，测绘单位需要具备合格资质，并且具有较强的专业能力，并对测绘
单位的资质认真审核，要求其具有工程测量和不动产测绘等多项专业资质。

另一
方面，对于测绘单位的作业人员，以及相关质量检测人员，应认真研究测绘工作
的实施细则，并熟练掌握专项业务技术规范。

在参加业务培训和技术指导等活动时，交由市测绘信息主管部门认真举办，确保单位作业人员和质量检验人员均能
够通过考核。

（二）建立统一工作流程，制定统一技术标准
随着工程项目建设作业的开展，其中所涉及的审核步骤相对较多，但通过改
革之后，可以适当对审核步骤进行缩减。

“多测合一”改革进度缓慢的主要原因，
是由于在运用测绘技术时，其标准得不到统一所导致。

另外，在缺乏统一化的规
范标准时，各个部门难以形成有机结合，相关机制运行尚未有效完善，导致工作
效率尚未得到提升，甚至会出现多数不必要的工作内容。

因此，在实施测绘项目审批工作时，需要坚持“多测合一”这一基本改革要求，对多余的步骤整合或者删减之后，才能够促进工作效率的提升。

若实施多方
审核的形式，应对审核人员的意见进行统一，采用相同的标准，避免在审核过程
中存在混乱等问题，便于“多测合一”等相关工作的顺利进行。

在工程建设项目中，应将测绘质量和精准度作为重点。

为实现该项目标，需
要建立统一的标准作为参考依据，并指导测绘作业的顺利实施。

一方面，对坐标系进行统一。

我国制定了标准的坐标系统，可以将国家规定
作为基本参考依据，严格按照法律规定要求，指导工程建设项目测量作业的开展。

随着国家标准坐标系的建立，在工程建设项目需要的情况下，还可以借鉴国家标
准坐标系，制定独立性的坐标系，确保能够与工程建设项目实际情况相适应，还
可以与国家标准坐标系之间实施互转。

另一方面，在测绘作业的实施过程中，需要采用相同的技术标准。

在工程建
设项目中，其中涵盖了多样化的行业规范，若部分规范存在不同之处，在工程的
实施过程中，若无法做出准确判断确定合适的行业规范，所以会形成混乱的局面。

为此，需要结合各个地区的实际情况，若存在不同的建设技术时，需要提出统一
的技术行业标准，指导相关技术的应用。

（三）全面加强工作监督
在“多测合一”等业务的推进过程中，通常需要体现在事中、事后等监管环节。

一方面，在工程建设项目当中，所形成的风险级别各不相同，需要建立完善
的监管检查工作机制，避免风险系数有所提升。

对于高风险的项目类型，需要加
大监管力度。

若项目属于一般类型，可以适当降低检查的频率，以保障监督工作
的灵活性。

另一方面，在摒弃传统的监管工作方式时，可以采用“双随机”、“一公开”的方法。

随着监督、检查等工作的逐步落实，一旦出现违法、违规的行为，需要
及时查处并严肃处理。

若部分企业存在失信行为，或者部分企业能够坚守诚信时，需要在社会层面予以公示，形成全面监督成效。

（四）加强线上共享平台建设管理
根据国务院办公厅2019年3月发布的《国务院办公厅关于全面开
展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，要对工程建设项目审批制度实施全
流程、全覆盖改革，基本形成统一的审批流程、统一的信息数据平台、统一的审
批管理体系和统一的监管方式。

因此建立数据共享平台建设时势在必行的，是为
工程建设项目审批及不动产登记各层级、各部门、各业务线之间提供数据共享，
避免建设单位重复提交相同的测绘报告，避免出现数据版本不一致的问题。

工程
建设项目全周期各阶段也可以沿用共享测绘成果数据，避免对同一标的物进行重
复测绘。

线上共享平台系统的建立，可以为测绘行业主管部门提供监管抓手，减轻管理成本，可进一步加强对测绘成果质量监管，提升测绘成果质量，保障项
目审批和不动产登记的准确；可以促进市场良性竞争，维护市场公平次序，对测
绘机构进行信用评级，及时公布测绘机构的信用数据；规范测绘服务市场收费标准，避免乱收费的行为发生，切实保护企业和群众的利益。

（五）加强信用体系建设
将信用体系建设作为主要依托，结合测绘从业单位和从业人员的总体信用，
做出客观、合理的评价，并完成信用档案的建立。

利用中介在线服务大厅等软件，由规划国土、人防、住建等部门开放评估功能，对“多测合一”工程在测绘质量、时效性、服务态度等方面进行多角度评估，并可实时收集信用信息，便于档案快
速建立。

结束语：在测绘工作的实施过程中，为适应新时代背景革新趋势，应重视对“多测合一”政策的运用。

通过做好市场规范，形成良性竞争趋势，保障“多测
合一”的正确开展。

通过建立统一的测绘标准，并加大监管力度，严格按照规范程序，便于指导测绘工作顺利进行。

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作者简介：沈志鹏(1984-),男，本科，测绘工程工程师，主要从事测绘成果审核工作。