经济危机下拉动内需的财税政策研究——以浙江省为例

１． ％。２０ 年 ， ６９ ４ ０ ７ 房地产开发投资 占固定资产投资
的 比重达 到 ２ ．４ １ ％。其 中 ，０ ７年完 成 的住宅 投 资 ６ ２０
在 这种 可 以以货 币 衡量 的指标 对 比 中发 现 ， 城镇 居
民人 均 可 支 配 收 入 增 长 速 度 （４６ ％ ） 快 于 农 民 １ ．１ 要
一
支撑高投资率的根本动力在于高储蓄率。亚太
地 区包 括我 国具有 高储 蓄的传 统 。从 浙 江 省来 看 ， 居 民对 储 蓄也 有较 强 的倾 向 。统 计 数据 显 示 ，９８ １７ 年 ， 江省金 融机 构人 民币存 款余额 为 ３．９亿元 ， 浙 ５７ 占 Ｇ Ｐ比为 ２．７ ２０ Ｄ ８８％；０７年 ， 浙江省 金融机 构人 民
他各项福利补贴 ， 城镇居 民实际收入将大大高于农
民收入 。 是行 业收 入差距 较 大 。 ９０年 ， 镇单 位 二 １９ 城 职工 平 均 工资 最 高 的是 电 力 、 气 及 水 的生 产 和 供 煤
应业 ２ ８ ２ ２元 ，最低 的是 住 宿 和餐 饮 业批 发 和零 售 贸易 、餐 饮 业 ２ ４ ０ ７元 ，最高 和最 低 之 比为 １１ ：； ．１１
达成进 一 步扩 大 内需的共 识 。本文 通过 分析 发现 ， 目前 浙江 省经 济增 长存 在过 多依 赖 投
资、 消费率过低及外贸出口面临严峻形势的问题。我们建议 ， 财税政策要从提高居 民收入 水平、 完善收入分配制度、 推进基本公共服务均等化等方面入手 来提 高消费水平； 在投资
方面， 主要 以改善政 府投 资结构 为着 力Ｊ ， 高资金 的使 用效率 ， 占提 ’ 推动经 济又好 又快发展 。
三 动 力分 析
（ ） 济增 长过 多依 赖投 资 一 经
２０ 年 ， 江 省 国 内生 产 总 值 中 ， ０１ 浙 资本 形 成 总 额 为 ２９ ． ８ １ ２亿元 ，投资 占国内生产 总值 的 比重 为 ０
４ ． ％； ０ 年 ，投资在 国内生产总值的绝对数额 １１ ２ ７ ９ ０ 是 ８ １ 亿元 ， ５２ 占比是 ４ ． ％。从静态的角度看 ， ５２ ３ 投
关键 词 ： 动 内需 拉 经济增 长 财税 政 策
中 图分 类号 ：８ ２ Ｆ １． ０
文献标 志码 ： Ａ
文章编 号 ：６ ２ ９ ４ （０ ９ ０ — ０ １ ０ １７ — ５ ４ ２０ ）６ ０ ３ — ６
改革开放 以来 ，浙江省不断完善经济发展 战 略， 高度重视 内、 外需对经济推动作用 ， 使得浙江省
随着国家城镇住房体制改革的推进 ， 浙江省房地产
地方财政研究／ ０． 第 ６ ３ ２ ９６ ０ ／ 期 １
政 策 前 沿 迅 速 ， 地 产 房
居 民收 入 总量 增 加 。但 是 ， 民 收入 差距 也在 不 断 居 扩大 。现 阶段 ， 民收入 差距 扩大 主要 表现 在 ： 是 居 一
政策 前 沿
经济危机下拉动内 需的 财税政策研究
以浙 江省 为例
余 丽生 虞 斌 冯 健 陈优 芳
（ 江省 财政税 务研究 所 ， 浙 杭州 ３ ０ ０ ） １０ ６ 内容提要 ： 面对 国际金 融 危机 、 世界 实体 经 济停 滞和 经济 下行 压力 ， 社会 各界 已初 步
资 在 国 内 生产 总 值 所 占份额 过 大 ；从 动 态 的 角 度 看 ， 江省 近年 经济 增长 的动力 有 不断 依赖 投 资 拉 浙 动 的趋势 。
储蓄存款平均 占 ４％， ０ 为企业部 门投资提供 了最主
要 的资 金来 源 ， 为全 部 资本 形成 提供 了最 基本 的 也 支撑 条件 。 房地 产 热是 浙 江省 高投 资 率 的重要 原 因之一 。
开发投资从 ２０ ０２年的 ７ ８ ９ ２ ． 亿元增加到 ２０ 年 ７ ０７
的 １２ ．７亿 元 ， 这 五 年 的 年 均 增 长 速 度 高 达 ８１ ６
城 乡差距 收入 不 断拉 大 。前 面我们 罗 列 了浙 江省 城
镇 居 民人 均 可支 配 收人 和农 民人 均 纯 收入 的数据 ，
成为全 国经 济发展较 快 的省份之 一 。在 当前世界 经 济 不 景气 、 部需 求疲 软 的情况 下 ， 究发 展 策 略 ， 外 研 拉 动 内 部需 求 ， 加快 经 济 转 型 升 级 ， 动 全 省 经 济 推 继续 又 好 又快 发展 ， 继续 保 持浙 江省 在 全 国 的领 先 地位 ， 成为 目前必 须面对 的现 实课题 。
币存款余额为 ２５４ ６ ８０ ． 亿元 ，比 １７ 年增长了近 ４ ９８
８０倍 ，占 Ｇ Ｐ比为 １１ ８ ０ Ｄ ５ ． ％。储蓄 总额在 不断增 ７
、
推动经济增长 的投资 、 消费和净 出口
加， 储蓄率保持在一个较高的水平。与西方发达国
家 的低储 蓄 传统 形成 鲜 明对 照 （ 如美 国 的 总储 蓄 例 率为 １％， ５ 而居 民储 蓄率 仅 为 ５ 。高储 蓄是 高投 ％） 资 的基 础 ， 因此 ， 同期 浙 江 省 的投 资 率平 均 为 ４ ％ ０ 以上 ， 高于 ２ ％的世 界平 均水 平 。浙 江省 总储 蓄 也 ０ 主要来 源 于居 民储 蓄 。在 总储 蓄 构成 中 ， 乡居 民 城
额 为 １０ ． ３８２ 元 ， ２０ 完 成住 宅 投资 额 的两 ７亿 是 ０２年
倍多。
人 均纯 收入 增长 速度 （ ８ ％） 加上城 镇居 民其 １． ３ ７ 。若
（ ） 省总体 消费率过 低 二 全 按 照 支 出 法 计 算 ，０ １年 浙 江 省 总 消 费 为 ２０
３７ ． ５ ９１ 元 ， Ｇ Ｐ的 比重 为 ５ ． ％ ； 到 ２ ０ ４亿 占 Ｄ １８ 而 ８ ０７ 年 ， 江 省 总 消 费 为 ８５ ． 浙 ６ ２３ ４亿 元 ， Ｇ Ｐ比重 仅 占 Ｄ