关于2003年广东省 - 全国成本调查 NATIONAL PRODUCT …

广东2007年烤烟亩产增成本升烟农增产减收最近，我队根据我省5个烟叶主产县（市）45个烤烟成本调查农户烤烟生产、出售情况和生产成本与收益进行了调查，调查数据显示：今年与上年比，烤烟亩产量增，成本升，亏损大，补贴减。

主要情况分析如下：一、今年烤烟生产成本与收益情况（一）今年烤烟每亩主产品产量145.3公斤，增产10.4%。

增产主因：一是今年烟苗质量比上年好。

今年大部分烟农种植经专人培育的优质烟苗，这些优质烟苗有利于移栽后烟树生长，烟树的抗逆性和抵御灾害能力强，有利于增产。

梅州市集约化育苗程度高，达95%，商品化供苗率已达63%。

二是广大烟农得到烟草部门的技术支持。

烟草部门有一支稳定的技术员队伍，他们深入烟区，耐心指导烟农生产，为提高烟叶的产量和质量提供技术支持。

如梅州市大部分种烟田块实行测土配方施肥。

三是烟树生长前、中、后期天气好，烟叶生长形势喜人，为今年烟叶增产创造条件。

四是烟水配套工程保证烟树长势良好。

该工程保证烟田能及时排灌，以水调肥，烟株生长均衡，大田长势良好，为提质增产创造了良好条件。

（二）今年烤烟平均售价585.7元/50公斤，增幅3.2%。

售价提高原因：一是今年烟叶收购价格向上调整，平均每个等级增加20元。

二是今年我省天气比较稳定，对烟叶生产和提高质量有利，加上烟叶主管部门加强对烟叶生产指导，烟叶质量得到提高，烟叶售价有所增加。

由于烤烟亩产量增加和出售价格上升，每亩烤烟产值1706.2元，增幅14%。

（三）烤烟每亩总成本2168.2元，增幅12.1%。

其中：物质与服务费用811.4元，比上年升21.8%；亩人工成本1108.1元，比上年升7.3%；土地成本248.7元，比上年升5.5%。

总成本增加原因：一是农资价格和农业生产服务价格上涨。

据统计，今年1-2季度，国内农业生产资料价格和农业生产服务价格分别上涨4.2%和14%，烤烟定点调查户化肥费、农药费和农膜费共276.8元，比上年升18%；租赁作业费50.8元，比上年升40.9%。

二是燃料动力费增加。

今年煤炭仍处高价位500—550元/吨，由于今年烟叶亩产量增加，每亩耗煤量增加。

受用煤量增加和价格的影响，今年燃料费为265.1元/亩，比上年增长20.9% 。

三是每亩人工成本上升。

每亩烤烟人工成本1108.1元，比上年升7.3%。

人工成本上升原因是雇工费用增加。

据烤烟定点调查户数据，06年烟农劳动力价格为22.4元/天，07年则上涨到31.6元/天，上涨41.1%。

雇工工价上升主要原因：一是消费物价上涨；二是外出打工人员的工资提高。

据统计调查，今年一季度我国农民外出打工的工资率在上年的基础上增长10.2%。

同时，由于06年我省农民人均纯收入比上年增6.4%，按照国家劳动日工价计算公式，我省今年的劳动日相应上升为25.5元。

四是每亩土地成本上升。

随着城乡建设步伐加快，经济作物、养殖面积增加，种植用地趋减，导致土地升值，租地成本年年上升。

今年我省夏收农作物播种面积2994万亩，比上年同期减1.2%，其中粮食作物1898万亩，同比减0.5%。

（四）今年烤烟生产每亩亏损461.98元，比上年增亏24.7元。

即使加上每亩补贴收入289.78元，每亩仍亏299.5元，与上年加补贴后亏损额123.2元相比烟农收入减少176.3元，烟农生产亏损增加。

在我省烤烟生产连续三年大幅亏损的情况下，部分烟农表示明年不想种烟，但会种一些，面积减少，为何还继续种烟，究其原因：虽然受种植习惯和土地、气候特点决定种烟是较合理选择。

在比价低和亏损增大的情况下，农民对种烟怨言较多，但基于烤房已建好、烤烟历史习惯等原因，继续种烟实属无奈之选择。

二、烤烟与主要农产品收益、比价比较情况（一）烤烟与主要农产品收益比较从2004年起，国家和省对粮食实行最低收购价和种粮大户补贴政策，促进了粮食生产稳定发展。

从2007年起，省政府批准，我省种粮每亩补贴19元，同时，降低种粮直补门槛和提高补贴标准，即每户种粮直补的水稻播种面积标准从20亩/年调整为15亩/年，补贴标准从每亩每年20元调整为25元。

如早籼稻每50公斤平均出售价格2004年82.12元，2006年81.66元，2007年88.58元。

而烤烟收购价格由国家制定，不能随成本上升和市场需求变化而变化，并且多年来调价幅度很小。

据调查，我省烟农2000年出售烟叶平均价格每50公斤469.82元，今年为585.74元，五年间的升幅仅有24.7%；但烟叶每50公斤的成本从2000年的513.76元升至今年的744.34元，升幅高达44.9％，比价格升幅高出一倍。

由于烟叶收购价的调整未能与生产成本调整同步，导致亏损加大，种烟比较优势再度丧失（见下表）：2007年烤烟与主要农产品成本收益主要指标比较表单位：元、%上表显示,2007年粮食、油料、糖类、桑蚕茧生产盈利且较多，而烤烟生产则大幅亏损，生产越多亏损越大，这对烤烟生产的稳定和持续发展必然造成严重影响。

（二）烤烟与主要农产品比价据调查，烤烟生产主要与早稻、花生、番薯、玉米、辣椒、甘蔗等农作物争地，烟与早稻比价90年为1:11.2; 2000年为1：9.2；今年仅为1：6.6，比正常的1：8的烟粮相对合理比价低1.4，比价明显缩小（见下表）：烤烟与主要农产品比价表单位：元/每50公斤注:表中所列价格为省价格成本队国家定点调查户的平均收购价格从上表可以看出,烤烟与其它主要农产品比价呈逐步缩小态势，这对烤烟生产将产生不利影响，已经并且还在继续地挫伤烟农种烟的积极性。

三、2008年烟叶收购价格政策建议和意见（一）提高烟叶收购价格，增加烟农收益。

2007年烟叶收购价格各等级虽然每担提高了20元，但取消了烟叶种植合同中的煤炭补贴项目，实际上没有提价，由于连续三年烟叶收购价格一直未作调整，烟叶与其他作物的收益对比处于劣势，严重挫伤了烟农的生产积极性。

而2007年粮食、花生、甘蔗等作物的价格均高于2006年的价格，尤其是今年粮食等农副产品价格上涨快，收益大幅度提高，而烟叶2006年与2007年相比收益再次下降，如果不提高烤烟收购价格，烟农种烟积极性受挫，必然引起烤烟生产滑坡。

因此，为了更好地发展烤烟生产，必须适当提高烟叶收购价格，提高烟叶产值。

预计受2007年通货膨胀影响，劳动力价格将持续上涨，粮食等农产品价格仍维持高位，因此，建议：第一，2008年烤烟收购价格总体水平应提高30%左右，中准级价格每公斤14元左右，亩产值保持在2000元以上，以保持合理的比较效益和价格水平。

第二，调整部分差价不合理的等级价格，缩小上桔一与中桔二、上桔二与中桔三的等级差价。

为了实行保证烟农生产收益和工业适当让利的原则，建议提高产量较大和卷烟工业需求较多的部分上中等级烟叶调整幅度（具体见下表）：2007年烤烟收购价格调整建议表单位:元/50公斤第三，中桔一等级的烤烟收购量极少，提价没有实际意义；下低等级烟不能体现“优质优价”原则，也难以销售处理，建议这些等级收购价格不予调整。

（二）建立稳健的烟叶生产扶持政策体系,促进烟叶生产良性发展今年国家和各省加大了粮食和生猪的生产补贴，大大刺激了粮食和生猪的生产积极性，而种烟的比较效益逐年下降，将严重影响2008年烟叶的种植。

为促进烟叶生产良性发展，引导农户观念由传统烟叶生产种植方式向现代烟草农业发展转变，扩大机械化操作应用推广范围，推进集约化育苗、机械化起畦、密集式烤房、水利设施建设力度，加快专业化分工、社会化服务进程，必须加大烟叶生产扶持政策。

建议国家建立稳健的烟叶生产扶持政策体系，避免大起大落，核定我省烟叶生产补贴标准时，至少维持今年水平，同时，恢复煤炭补贴项目。

（三）建立健全烟叶生产保障体系烟叶生产前期投入大，用工多，生长期长，易遭受洪涝、冰雹袭击，自然灾害导致质量、产量极不稳定，且烤烘技术要求高，烟农种植烟叶的收益得不到保障，收益大起大落，严重挫伤烟农生产积极性。

因此，建立烟叶生产收益保障体系很有必要。

建议：1.建立烟叶生产保险制度，保险金来源，采取取之于烟用之于烟的办法。

一是烟农每年每亩交10元；二是烟草公司每年每亩交20元；三是政府在地方烟叶税中每年每亩拿出20元；保险金由财产保险公司开设专户。

2.建立烟叶价格调节基金制度。

基金来源，在烟叶调拨基准价格上加2%，基金由政府价格主管部门在同级财政部门开设专户。

3.加大工业反哺农业的力度。

没有烟农就没有烟厂，烟叶产区是烟厂的第一道生产车间。

烟厂应充分利用自身资金、技术和熟识烟叶质量需求等优势，以合作项目等形式或由烟厂直接到产区参与生产、建设，以稳定供需关系，提高烟叶质量，增加农民收入。

通过建立健全以上三道烟叶生产收益保障体系，用以抗击自然灾害给烟农带来的的损失，以丰补欠，以烟养烟，以保证烟农收入的稳定。

（四）建议国家明确烤烘烟叶用电统一执行农业生产用电价格。

近年来，国家为提高烤烘烟叶质量，积极推广密集式烤房的做法，密集式烤房特点是可根据生烟状况进行智能调节烤烘，最大限度提高烤烟质量，降低烤烘风险，但用电量大，成本高。

目前，各地烤烘烟叶用电计费五花八门，有的执行工业电价，有的执行商业电价，有的执行住宅电价，有的执行农业电价，既不统一，也不合理。

因为，烤烘烟叶生产既不是工业生产，也不是商业经营，烤烘烟叶仍是农业生产链上的一环。

建议国家明确烤烘用电统一执行农业生产用电价格。

（五）及时制定烟叶价格政策引导农民合理种植我省烟叶生产收购季节较早，每年烟叶的生产周期为上年11月到当年8月，9月底收购基本结束。

10月份又开始进行下一年度的烟叶生产备耕工作。

为使烟叶收购价格政策下达不滞后于生产，充分发挥国家价格政策的调控作用，引导生产和促进生产，建议国家在当年的11月份前制定并公布下一年的烟叶收购价格政策。