阳光重建·向党和人民报告——阳光是最好的“防腐剂”——四川灾后重建廉政监管记录

立项到完成招投标项 目至少要两个月左右 。
一
下发了《 关于进一步加强灾后重建重大项目 立项 、 要工程 建设项 目招标 投标 、 额资 重 大 金拨付和 大宗物 资采购监督检查的通知 》 。 等
不越轨 ”成都市纪委 、 ， 市监察 局召集市发改
委、 市建委以及彭州市 的相关 ｆ ｌ进 行了反 ｌ＂ ｌ］ ￣ 复商讨论证 ， 最终依照招投标 法并借 鉴发达 地区经 验 ， 出了勘 察 、 提 设计 、 采购 、 工一 施 体化引进总承包商 的创新 办法 。“ 有的程 该 序不能少 ， 但周期可以缩短 。通济镇的干部 ”
管工作怎么 抓都 不为过 ！ 这是灾后重建伊 ” 始 至今 ， 省委 书ｉ， 奇葆 、 长蒋 巨峰一直 ｅＵ ２ 省
强调 的。纵然灾后 重建任务繁重 、 时间紧迫 监管始终如 “ 照灯 ” 探 般把建设的进程 “ 公告
天 下 ” 。
认 为 ，一体 化” “ 不仅 提高 了招投标时效 ， 加 快了项 目的建设速度 ， 还有效控制了成本 。
从东 湖乡 、 通济镇 放大到整个 灾区 ， 再 回顾 从 “ 日攻坚 ” “ 百 到 三年重建任 务两年 完成 ”到 “ ， 两个加快”的伟大进程 ， 提速不 “
越轨 ， 加快不违规 ” 贯穿始终 。
“ 速不 越轨 ” 重建 资金 是最 重要 的 提 ，
一
环 。灾后恢复 重建委员 会建立了重 建资
其细致的 。 在 ２ ０ 年 ， 早 ０ ９ 东湖乡 ２ 亿多元 的
灾后重建资金迎来了一 位 “ 管家 ”—— 乡人 大代表龙厚亮 。 １ 每 Ｏ天 ， 龙厚亮就要 向乡人 大报告一次 ２亿 多元重建资金 的 “ 行踪 ”每 ： ５天 ， 他还要查 阅兑现资 金 ， 核对资金余额 。
当时 ， 重建任务紧 、 重建项 目多 、 资金数
光聚焦到市 、 、 区 乡人大代 表身上 。 将人大代 表就 地、 就近 派往本 辖区重点 工作 、 重点项
Ｏ 四川省 出台了一个补充通知 ， 工， 按照 以往的程序 ， 一个项 目的设计 、 购 、 ２ ０ 年 １ 月 ， 采 ０８
施工招 投标 分别进行 ， 一个大的建设项 目从 对 应急工程 的确 定条件和程序予以规范 。 并
检查 。
来， 处处生机勃发 ， 时时春意盎然 。
２０ ０ ８年 １ Ｏ月 份 ， 围绕着 如何 “ 速 提
在 巨变 、 跨越 、 崛起的背后 ， 一直有一 支 力量 ， 紧紧跟 随着抗 震救灾 、 恢复重 建的进
程， 盯住每个 决策 、 个项 目 、 每 每项 进程 ， 为 灾后 阳光重 建、 廉洁 重建和维护群众利益保 驾护航着 。这支重要力量就是廉政监 管 。 “ 任何时候 ， 监管这根弦都不能放松 ， 监
金管 理数据库 ， 省财政厅研发 “ 灾后恢 复重 建项 目资金管理系统 ”建立项 目立项 、 ， 审批 、 实施情况动态跟踪监督机制 。
画 中” 。这就是德 阳市旌阳区东湖乡给人 的
第一印象 。 重建的成果是喜人的 ， 重建的监管是极 再来看看通济镇的情况 。 走在通济镇 水 岸 人家的 小道上 ， 两旁的 新房相 对而立 ， 淡 黄色 的墙配合着或红或青的瓦顶 ， 在青 山和 麦 田的衬托下显得愈发漂亮 。 如今 的通济镇 正成 为 “ 彭州 民居”旅游产业链上 日趋重要 的一 环 ， 山水 资源和 旅游 服务等 功能 ， 灾 在 后重建 中得到了充分挖掘 。
额大 ， 仅靠专门机构监管 ， 人手有限 ； 借力社
回想 两年前 这里处处 涌动 的重建家 园
热潮 ， 时统规 统建安置房项 目正在加紧施 那
范 围 和标 准等 认 识不 统一 ， 个别 地方 擅 自
扩 大不招 标不 比选应急 工程的 范围等情况 ，
会监督效果又难 以保证 。最终 ， 东湖乡把 目
除了总 体上 的信ຫໍສະໝຸດ 息公 开 、 各专 兼职 监 督人员的贴身监督外 ， 四川省 对重建 工作中 的各重 大环节都进行 了重点预 防工作 。
灾后恢 复重建涉及大量的项 目工程 ， 项 目的招投标工作 ， 是很可能发生 “ 猫腻 ” 的环 节， 而四川省纪委 的回答是 ：“ 目招投标被 项 我们纳入恢复重建的 ‘ 关节点 ’重点监督 。 ， ” 针 对各地 对灾后重 建工程 建设项 目的
阳光是最好的 “ 防腐剂’ ’
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四川灾后重建廉政监管记录
口 本刊记者 邓 灼
２１ ０ 的春天 ， １年 我们 再次站 上这片 为
和 东湖一样 ， 整个灾 区在重 建伊始 ， 面
法规的 刚性 要求 ， 必须 要找到一个 “ 好又 又
之流泪 、 为之拼 搏奋进的重创之地 。一座 又
提速不越轨 ， 加快不违规”
青 山绿树环 抱、 洁净 的村道 、 一规划 统 设 计的 川西 民居 、 村 民休 闲娱 乐的 小广 供 场 ……放 眼望 去 ， 各种 生态 美 景尽 收 眼底 让人 真正感受到 了什么是 “ 村在 景中 ， 人在
阳 光 是 最 好 的 “ 腐 防 剂” 。全 方位 、 覆盖 ， 全 新办 法 、 铁制度 ， 让灾 后重 建的每一 项工程 始 终 受 到 监 督 ， 灾 让 后重 建资金的 每一分 每一厘都经得起检验 。
一
对 如此艰 巨的任 务 ，１： ￣ Ｊ 众多的 项 目， 此 ］ｇ Ｊ 如
快” 的解决之道 。灾后恢复重建需要只争朝
座新城矗 立起 来 ， 一个又一个产业重建起
更需要规 范有序 的保 障。 巨大 的资 金流 量 ， 感 觉到 沉甸 甸 的责 任 。 夕的速度 ， 都 如何 确保项 目、 资金 的 “ 安全 ” 让每分钱 都 ， 花在该花的地方？ “ 提速不越轨 ， 加快不违规” 被响亮地 提 了出来 ， 区各地 一手抓 高速 、 效的抗 震 灾 高 救 灾和灾 后重建 ， 一手抓 严厉 、 格的监 督 严