注入新血液 激发新活力——村支部书记兼任乡镇人大副主席之获嘉探索

注入新血液激发新活力村支部书记兼任乡镇人大副主席之获嘉探索
O路传良凌波王毅
近年，获嘉县人大常委会结合县乡人大工作实际，以加强乡镇人大主席团力量、选优配强乡镇兼职人大副主席为抓手，积极探索乡镇人大工作新机制，助力乡村基层治理能力新提升，取得明显成效。

2020年8月，在全县11个乡镇中，7个乡镇人大选出兼职副主席8名，为乡镇人大工作注入了新鲜血液，激发了新动能和新活力。

这一做法在河南尚属首次。

2020年12月31日，在新乡市县（市、区）人大改革事项总结交流会上，获了经验他
响鼓还要重锤擂
党的十九届五中全会强调：“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。

”如何让基层人大在基层治理体系建设和治理能力提升中发挥积极作用获嘉县人大常委会在县委的领导和大力支持下进行了积极有益的探索。

获嘉县辖11个乡镇，现有人大代表917名，其中，省人大代表3名、市人大代表29名、县人大代表190名、乡镇人大代表695名。

各级人大代表是从各个领域、行业推荐出来的优秀人才，具有广泛性、先进性、引领性的特点。

乡镇人大是人民代表大会
制度的重要组成部分，是最基层
的地方国家权力机关和直接联系
人民群众的桥梁纽带，也是基层
治理体系和治理能力建设中的重
要环节。

然而在实践中，乡镇人
大主席团从机构设置上，往往受
领导职数限制，只设置1名人大主
席，未配备专职人大副主席，基
本上是“光杆司令”唱“独角戏”。

人员配备与人大实际工作要求不
匹配，严重影响和制约了人大代
表作用的发挥。

如何把人大代表管理好、
组织好、引导好，发挥其聪明才
智，让其在基层治理体系中发挥
作用，真正践行“人民选我当代
表，我当代表为人民”的初心使
命？获嘉县人大常委会在深入学
习省委、市委人大工作会议精神
的基础上，深入乡镇召开座谈会
20多次，经常委会会议研究讨论
6次，通过深入调研，广泛征求
意见，把加强乡镇人大主席团力
量、从优秀农村党组织书记中选
拔乡镇人大兼职副主席作为解决
问题的有效途径。

县人大常委会及时将这一改
革事项向县委常委会作了专题汇
报。

县委书记王永记就选优、配
强乡镇人大兼职副主席问题讲思
路、定原则、提要求，3次组织专
题调研，5次召开乡镇党委书记、
人大主席、不同层级人大代表及
组织部门座谈会。

在广泛征求各
方面意见、建议的基础上，县委
决定从优秀农村党支部书记中选
拔兼职乡镇人大副主席。

响鼓还要重锤擂。

县人大
常委会积极努力，取得县委大力
支持，对进一步做好基层人大工
作、加强基层人大建设方向更明
了、思路更清了、信心更足了。

严标准选优配强
为严格选任标准，推动乡
镇兼职人大副主席选优、配强，
中共获嘉县委出台了《关于选任
首批优秀农村党组织书记兼职乡
镇人大副主席的实施办法（试
行）》，从选任原则、选任条件、
选任程序、兼职待遇和动态管理
等方面提出明确要求。

冯庄镇因人口多、面积大，
地理位置偏僻，选任了两名兼职
人大副主席。

县委组织部副部长
赵巧玲提出要求：“必须具备政
治立场坚定、连续担任村党组织
书记3年以上的现任人大代表、村
集体经济年度可持续收入不低于
10万元、在本乡镇起到示范带动
作用等条件，经过组织考核后，
才能任兼职人大副主席。

”
根据《关于选任首批优秀农
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村党组织书记兼职乡镇人大副主席的实施办法（试行）》，农村党组织书记兼职乡镇人大副主席不占编制、不占职数，可以列席乡镇党政有关会议；工资参照事业单位副科级干部管理岗位的工资标准执行，差额部分由所在乡镇负责；连续兼职乡镇人大副主席10年以上（含10年），在乡镇人大副主席岗位离职后，可按照离职时工资的70%享受生活补贴。

乡镇人大副主席岗位离职后仍担任村党支部书记的，按照就高原则享受村支部书记工资待遇或兼职乡镇人大副主席离职待遇。

获嘉县对首批选任的兼职乡镇人大副主席实行动态管理。

在2021年第十届村“两委”换届时，未能实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的，兼职半年内未完成村内不合理合同清理任务的，依法取消其兼职职务。

对兼职乡镇人大副主席的村党组织书记参照乡科级干部进行管理，实行年度考核。

综合考核结果为基本称职及以下格次的，依法取消其兼职职务。

农村党组织书记兼职乡镇人大副主席期间，重点工作完成情况在各级考核中出现下滑，已失去先进性、代表性的，应主动辞去或依法免去兼职职务。

兼职乡镇人大副主席不再担任村党组织书记职务的，应主动辞去或依法免去兼职职务。

2020年8月，获嘉县7个乡镇首批选出人大兼职副主席8名。

其余4个乡镇因前期已召开乡镇人大会或推荐对象任职时间未达到选任条件，首批暂未选出优秀农村党组织书记兼任乡镇人大副主席。

“在考核中，我们坚持原则，实事求是，真正把符合条
件、群众公认、为民担当、为民
造福的优秀农村党支部书记选拔
出来。

”担任乡镇人大兼职副主
席考核组组长的获嘉县人大常委
会调研室主任吕祥富说。

引领带动显活力
选优、配强兼职乡镇人大
副主席，完善了乡镇人大工作机
构，强化了基层人大工作的组织
领导，形成了乡镇人大工作新格
局。

“我身兼镇人大副主席、县
人大代表、村党支部书记3个职
务，肩上担子更重了，要脚踏实
地加油干。

”获嘉县黄堤镇兼职
人大副主席、黄堤村党支部书记
徐运福说。

兼职乡镇人大副主席除做
好人大主席团日常工作外，还要
积极参与乡镇党委中心工作，助
推乡村振兴和乡镇经济发展，为
乡镇工作增添新活力。

获嘉县亢
村镇兼职人大副主席、亢西村党
支部书记崔立功说：“担任兼职
人大副主席是群众的支持和组织
的信任。

我要及时转换角色，
不断抬高工作标杆，主动担当作
为。

”在招商引资工作中，崔立
功经过多次努力，使新乡市元丰
科技公司落户镇上，流转土地
1200亩，投资上亿元打造集休
闲观光于一体的农业生态园。

同
时，他主动配合镇人大主席刁李
娜，加强对代表联络站的管理
使用，坚持“尊重代表、依靠代
表、服务代表”的理念，积极组
织代表听民声、察民意、解民
忧，发挥好基层人大代表的职能
作用。

2020年5月，崔立功被评
为首批新乡市双岗建功“最美代
表”。

“九支排从位庄乡徐庄、苏
章营两个村内穿过，河道没有硬
化，容易造成雨季村内内涝。

因
没有铺设污水管网，生活污水都
排入了九支排，河道内污染严
重。

”位庄乡兼职人大副主席、
南阳屯村支部书记王平一上任，
在人大代表联络站接待选民时，
就遇到了这样一个棘手问题。

他
及时将问题逐级向上反映。

县住
建部门通过实地勘察，形成实施
方案，向上级争取项目资金1600
余万元。

项目于2021年2月底完
工，有效改善了人居环境，增强
了群众的幸福感、获得感和安全
感。

优秀村支部书记兼职人大
副主席，不仅要种好自己的“责
任田”，还要充分发挥农村工作
经验丰富、人脉广、威信高等优
势，配合乡镇人大主席开展各项
工作。

冯庄镇兼职人大副主席、
职王村支部书记职彦长在进村入
户走访时，有村民反映镇人大代
表联络站建在镇政府二楼，不醒
目、不接地气。

民有所呼，我有
所应。

职彦长立即向镇人大主席
汇报了这一情况。

代表联络站建
设已被镇党委列入近期重点工作
进行谋划。

获嘉县探索实施乡镇兼职人
大副主席的做法激活了乡镇人大
工作的“一池春水”。

这些乡镇人
大兼职副主席在当好乡镇人大主
席参谋助手的同时，把村级工作
抓得更加有声有色，为加强基层
人大建设、激发基层代表活力、
调动选民积极性、真正体现人民
当家作主、推进社会主义民主法
治建设立下新功。

矽
责任编辑/邵卫科
RDJS2021.0445。