2019年自治县城市建设情况汇报提纲

20XX年自治县城市建设情况汇报提纲
自治县城市建设情况汇报提纲
近年来，孟连县城市建设在县委、县政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，积极打造以南垒河城市名片、娜允古镇历史文化名城为主体的城市布局，以城市重点项目为总抓手，大力实施项目带动战略，城市面貌得到了较大改观，城市化进程深入推进。

一、孟连县城市建设基本情况
（一）县城区建设情况
县委、政府把县城建设摆在突出位置，加快完善以县城为中心城市基础建设的步伐，推进城镇化进程，促进全县经济社会健康发展。

目前，孟连县城区建成区面积达4.42平方公里，市(镇)人口5.44万人，城市化率达40.53%，比上年增长15%。

县城区以莲花路为中轴线，形成三纵五横的城市道路网络，现共有城市主次干道路17条，城市道路里程长达23公里，道路面积55.5万平方米，道路绿化面积8.1万平方米，绿化覆盖率达33%。

已安装路灯2882盏，公益广告XX架5架，灯光隧道33架。

城市功能日趋完善，为打造最佳人居环境奠定了良好基础。

（二）城市规划基本情况
《孟连县城市总体规划》于18年委托云南省城乡规划设计研究院编制，18年完成编制，规划年限18年（1985—18年，近期1985—18年、远期1991—18年），报经省建设厅批准后实施18年时间。

为适应城市不断发展的需要，18年委托云南省城乡规划设计研究院
进行《孟连县城市总体规划》修编，18年完成编制，规划期限18年（2000—18年，近期1998—18年、远期2006—18年、远景2021—18年），报经省建设厅批准后实施8年。

18年编制的《孟连县城市总体规划》把孟连县城定位为全县政治、经济、文化中心，省级对外开放口岸，以发展边贸旅游为主要特色的现代边境小城市。

规划控制面积36平方公里，规划建成区面积为6平方公里，城市人口规模5.5万人，城市化水平43.75%，新建设市区绿化率30%、旧区改造绿化率20%。

随着城镇化建设的不断推进，为更好的适应新时期城市建设发展的现实需要，18年再次委托云南省城乡规划设计研究院进行第二次《孟连县城市总体规划》修编，规划期限18年（近期2009—18年、远期2016—18年）。

18年城市总体规划修编坚持南北控制发展、适当扩容，东西逐步有序发展，城市发展方向以东边为主。

把从北向南贯穿于县城的南垒河两岸规划为城市休闲景观带；南垒河以西主要规划为娜允XX民族文化旅游观光区，保留原有的行政、教育、科研机构，适当配建居住、商业、金融、边贸、饮食及服务业；南垒河以东主要规划为行政、居住、商业、金融、贸易、教育、科研、生产、供应、市政公用、对外交通，保留、改造原有城市功能区，打造特色城市景观，塑造历史文化名城形象；县城东北部规划为仓储及加工业用地。

18年修编后的《孟连县城市总体规划》把孟连县城定位为全县政治、经济、文化及信息中心，是以发展旅游、非公经济产业、服务业为主，具有浓郁历史文化底蕴的现代边境小城市、中缅边境线重要城市。

孟
连县城市总体规划控制面积104平方公里，近期（18年）人口规模5.7万人、远期（18年）人口规模8.1万人，近期建成区面积6.13平方公里、远期建城区面积8.65平方公里。

目前城市总体规划修编工作进入后期编制上报工作。

（三）村庄规划编制工作开展情况
孟连县共有村庄规划任务577个（行政村35个、自然村542个，其中18年90个（行政村5个、自然村85个），18年243个（行政村15个、自然村228个），18年244个（行政村15个、自然村229个）。

按照省委、省政府18年底完成村庄规划编制工作的目标要求，孟连县制定了《孟连傣族拉祜族佤族自治县村庄规划编制工作方案》，18年在景信乡开展村庄规划试点培训，18年全面开展村庄规划编制工作。

目前，完成自然村地形图测量绘制386个，完成规划编制238个，计划18年底完成300个村庄规划编制任务，18年底完成村庄规划编制任务。

现到位工作经费50万元，其中省级24万元、市级21万元、县级5万元。

（四）孟连县保障性安居工程及治污项目建设情况
1、18年保障性安居工程建设情况
（1）保障性住房建设进展情况。

根据《XX市住房和城乡建设局XX 市发展和改革委员会XX市民政局XX市财政局XX市国土资源局关于分解下达18年保障性安居工程建设计划的通知》（普住建〔2011〕83号文件）精神，孟连县18年城镇保障性住房项目分廉租住房、公共租赁住房两大类。

建设总目标为廉租住房420套21000平方米、公共
租赁住房350套21000平方米，总投资6720万元。

同时，严格按照政府主导，多种方式建设保障性住房的原则，把廉租住房、公共租赁住房项目建设任务分解到县属相关部门及企业。

截止18年4月，全县保障性住房项目完成投资5318万元，占项目总投资的80%。

（2）农村危房改造工程建设情况。

18年全县农村危房改造任务3500户，其中修缮加固500户、拆除重建3000户。

目前建设任务全部分解到6个乡镇，各乡（镇）正抓紧推进农村危房改造工作，截止18年4月20日，项目完成投资11148万元。

2、治污项目建设情况
（1）城市生活垃圾处理场项目建设情况。

孟连县城市生活垃圾处理场工程项目占地面积138亩，总投资2270万元，建设规模为日处理垃圾47吨，总库容89.57万立方米。

截止18年3月底，到位资金2026万元，其中中央补助资金800万元，省补助资金645万元，县财政到位资金581万元；完成投资2100万元，完成总工程进度的90%，计划6月初完成初验并进行试运行。

（2）城市污水处理厂及配套管网项目建设情况。

孟连县污水处理厂及配套管网项目占地面积约21.4亩，预算投资5556.71万元。

截止3月底，到位资金2392万元，其中省预算内前期工作经费55万元，中央、省下达财政专项补助建设资金2327万元资金，市级补助资金10万元；完成厂区“三通一平”，完成污水管网铺设23公里，完成投资3300万元，占计划总投资的60%。

预计18年9月底前通过初验并投入试运营。

（四）特色旅游文化小镇建设情况
1、旅游小镇的规划编制、审批情况。

为保护和开发建设孟连娜允XX，依据《云南省历史文化名城保护管理办法》的规定，18年7月我县委托省城乡规划设计研究院编制了《孟连娜允XX保护性详细规划》和《孟连娜允XX市政基础设施初步设计》，并报省人民政府批准；18年4月委托云南大学工商管理与旅游管理学院、云南大学旅游研究所，编制完成了《孟连傣族拉祜族佤族自治县旅游发展规划2003—2020》；18年8月委托云南省城乡规划设计研究院编制完成了《孟连娜允XX 保护建设与旅游开发可行性研究报告》，现已通过评审；18年3月委托XX市市政设计研究院编制了《中国孟连娜允傣族历史文化名城市政基础设施改造工程可行性研究报告》，现已通过评审；孟连县娜允镇，18年被省政府列为全省60个旅游小镇（保护提升型），18年被评为云南省十大名镇，18年被评为中国历史文化名镇。

2、旅游小镇建设情况。

娜允古镇新区规划开发面积1300亩，其中核心区600亩，旅游地产区700亩，项目总投资23亿元。

目前，各项工作正有序推进，累计完成投资8990.5万元。

一是完成拆迁补偿安置协议签订148户，完成计划数316户的46.2%，涉及奖补资金4061万元。

二是投资756万元完成安置点回填土方44.8万立方米、建设完成长280米、路基宽32米、路面宽18米的莲花路向西延长线水泥路面；三是完成安置点三通一平总体设计、被拆迁户安置总体规划工作及地勘报告；四是积极推进规划区内的县第一小学搬迁项目工程建设，目前主体工程已完工，教学楼已正式投入使用；五是已收储项目
用地565.13亩，占区内征收任务1190.38亩（不含建设用地）的47.5%，投入征收资金2373.5万元，占计划投入的47.5%；六是积极做好农用地转为建设用地的报批等相关手续，确保娜允古镇项目用地能按时报批和足额供应，不影响项目工程建设。

截止目前，古镇开发项目到位资金3200万元，其中县财政500万元，投资商借款2000万元，其它企业借款700万元。

（五）着力提升城市形象
（一）强化城市绿化工程。

按照“森林孟连”建设的要求，加快了城区道路绿化进程。

18年完成主大街香樟树种植，投入资金37500元，完成宣抚司署绿化建设，投入资金132410元有效增加了城市绿地面积，投入资金35万元，对城东环岛、环城路、娜允广场进行野花种植，提高城市绿化覆盖率，城市人居环境进一步改善。

（二）强化环境卫生整治。

针对城区“脏、乱、差”现象突出的问题，加大了城市卫生死角、建筑垃圾堆放点的环境卫生整治力度，重点完成了城东路、城西路、孟西路道路两侧的杂草、白色垃圾清除。

同时增加城市卫生清扫保洁人员10名，人均清扫面积从6382平方米降至5263平方米，日均清运垃圾30吨，进一步提升了清扫保洁质量。

（三）强化城区亮化工程。

投入资金480万，主要完成了滨河路、孟连大街、环城路、城东路环岛亮化改造项目。

（四）加大城市管理力度。

针对存在的违章建设、占道经营、乱停乱放等问题，全面强化了城市管理执法力度。

18年，共下发建设行政责令改正通知书17份，下发建设行政停工通知书8份，暂扣占道经
营物品80起，没收经营工具6套，行政处罚占道经营15起，核准户外占道宣传78起、占道作业30起，拆除未审批户外广告牌85块，拆除167条未审批及破旧横幅，清除城市“牛皮癣”410余张。

同时加强与与交通管理部门配合，集中开展交通秩序整治行动4余次，教育处罚乱停乱放车辆97余起。

（五）市政道路建设工程。

18年投资780万元，对孟连大街、海关路、登改路、三中至城东环岛等进行道路修缮，修缮道路1.5公里，完成投资620万元；现抓紧进行城东路人行道块铺设，面积5860平方米，计划年内全部完工。

投资105万元修缮娜允古镇保护区自来水厂住宿旁路段石板路铺设，目前完成投资50万元，完成工程进度的70%。

三、孟连县城市建设存在的问题和困难
（一）城镇配套基础设施薄弱。

孟连县属国家重点扶持县，民族众多，财政自给率低，基础设施薄弱，发展相对滞后，现有城镇的配套基础设施已不能满足城镇日益发展的需求，在相当程度上影响着经济社会的可持续健康发展。

（二）保障性安居工程等重点工作专业技术力量不足。

近年来孟连县通过公开招考的形式组织选拔专业技术人才，加大了专业技术人才培养力度，但现有的专业技术力量仍然不能满足工程建设的需要，县级职能部门专业技术人员缺乏，指导工程建设的技术力量十分有限。

（三）城市规划法律法规宣传力度有待加大。

一是部分干部群众对城乡规划法缺乏足够认识。

虽然县政府耗费大量的人力、财力、物力组
织编制城市规划及村庄规划，但部分干部群众对规划编制没有引起足够重视，导致规划流于形式，规划的指导性不强。

二是部分干部群众城市规划意识不强。

部分市民群众法律意识、规划意识淡薄，城镇违章搭建及占用道路红线、防洪排水通道、基本农田建设的现象时有发生。

三是城乡规划透明度有待提高。

因以往城市规划方面的宣传活动不够全面系统，导致部分干部群众没有充分享有城乡规划建设的知情权，市民群众参与城市规划建设的积极性不高。

四、孟连县城市建设下一步工作重点
（一）加快城镇建设步伐，促进城乡一体化发展。

以中国历史文化名镇—娜允古镇为中心，坚持高起点规划、高品位建设、高水平管理、高效能经营，不断拓展发展空间，突出抓好县城建设。

秉承“适度扩容、降低密度、留住风光、体现特色”的理念，围绕“娜允古镇文化旅游经济区、勐阿边境经济合作区、城东非公经济园区”的三区布局，结合娜允古镇文化旅游总体建设项目、城东行政次中心规划建设和澜阿高等级油路过境提升建设，完善提升县城基础设施。

（二）进一步加强集镇建设工作。

以娜允、勐马集镇建设为中心，完善芒信、富岩、公信、景信小集镇辐射功能，结合旅游发展，抓紧规划建设一批不同风格、独具特色、功能互补的特色村镇，充分发挥集镇承接县城、带动农村的桥梁纽带作用，促进城乡协调发展。

（三）全面推进“森林孟连”建设。

按照县委、县政府提出的“森林孟连”建设精神，切实加强城区环境综合整治、交通秩序整治、经营秩序整治，注重建立长效机制，改善城区面貌，努力创建省级生态园
林县城、森林小镇、绿色模范单位。

今年要以主城区为重点，全面推进我县森林城镇的建设。

近期绿化项目主要是景点及公共绿地建设，一是金山公园绿化景点、滨河西路孟连大街、城东路、帕当路绿化改造等项目；二是通过开展整治城区“脏、乱、差”专项活动，营造优美整洁、文明有序的城市环境；三是要进一步加强督促、检查和指导工作，及时总结经验教训，努力做到齐头并进，共同发展，全面促进森林城镇建设。

（四）加强城市管理，提高综合执法水平。

针对城市规模不断扩大，广大市民对城市环境质量的要求不断提高的现实，进一步提升城市管理手段，创新管理模式，提高综合执法水平。

要以加强建筑施工工地管理、违法违章建筑查处、建筑风貌和建筑特色控制和户外广告整治等内容为重点，加强景观绿化、市容市貌、环境卫生、施工环境等方面的管理，美化净化城市环境。