崩岩山滑坡治理工程安全文明施工监理细则

崩岩山滑坡治理工程
监理规划（安全文明施工方案）
监理单位（章）：
总监理工程师：
公司技术负责人：
日期：
重
第一章安全文明监理的目标及依据
第一节工程概况
（一）崩岩山滑坡坐落江津区油溪镇华龙村长江左岸斜坡上，滑坡区后缘即为江津区至油溪镇的公路，前缘为长江航道。

该地质灾害由滑坡和危岩构成。

1、滑坡：滑坡坐落江津区至油溪镇公路(208省道)边以下斜坡上，斜坡斜度15º～35º, 东翼以岩质陡坡为界、西翼以陡崖为界、后缘以区北侧江津区至油溪镇的公路为界、滑坡前缘坐落长江内，散布高程165～340m。

滑坡平面形状呈喇叭形，南北长约520m，宽100～320m，均匀厚约18m，总体积约224×104m3。

强变形区坐落滑坡后部，为斜坡地貌，斜坡斜度25º～35º, 东翼以岩质陡坡为界、西翼以陡崖为界、后缘以区北侧江津区至油溪镇的公路为界、前缘高程250～340m。

强变形区平面形状呈喇叭形，南北长约200m，宽120～240m，均匀厚约7m，体积约21×104m3。

2、危岩：危岩带大致沿南北走向方向呈弧形展布，全长约350m。

依据危岩带方位的不一样，将其分为东侧、西侧两个危岩段。

东侧危岩段坐落滑坡东翼陡坡顶部，散布高程300～360m，长约100m，卸荷带宽度为2～10m，共5处危岩块体，最大规划为430m3，总体积779m3。

西侧危岩段坐落滑坡西翼陡崖顶部，散布高程250～360m，长约250m，
卸荷带宽度为3～15m，共5处危岩块体，最大规划为1060m3，总体积3315m3。

崩岩山滑坡也许危及人数约5户10人，房子3480m2、犁地约100亩、成渝铁路、长江航道等，也许形成经济损失约1360万元。

危岩带时有坍塌发作，近来一次大规划坍塌发作于1992年6月，坍塌方量近千方，很多危岩块体滚落停留在铁路上方的滑坡体带上，有些危岩块体滚落至铁路线下方；2008年7月，在暴雨影响下该滑坡后部坡体再次呈现部分坡体滑移，滑移方量约650m3，滑坡体中部也呈现拉裂缝。

按防治工程分级的划分标准，崩岩山滑坡的防治工程等级确定为Ⅱ级。

第二节本工程施工安全与文明监理目标本工程安全文明施工目标为：达到重庆市建设工程安全与文明施工优良工地。

第三节安全文明监理依据
1、国家安全生产法律
（1）中华人民共和国建筑法（1997年11月1日）。

（2）中华人民共和国安全生产法。

2、部门规章规定
（1）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（2001年4月21日）。

（2）建设领域安全生产行政责任规定（2002年9月9日）。

（3）关于加强安全生产监督管理工作的意见（2002年8月22日）。

（4）实施工程建设强制性标准监督规定（2000年8月25日）。

（5）建设行政处罚程序暂行规定（1999年2月3日）。

（6）建筑业企业职工安全培训教育暂行规定（1997年4月17日）。

（7）工程建设重大事故报告和调查程序规定（1989年9月30日）。

3、建筑施工安全规范
（1）JGJ59-99建筑施工安全检查标准；
（2）JGJ46-88施工现场临时用电安全技术规范；
（3）JGJ80-91建筑施工高处作业安全技术规范；
（4）JGJ88-92龙门架及井架物料提升机安全技术规范；
（5）JGJ130-2001建筑施工扣件式钢管脚手架安全施工技术规范；
（6）JGJ128-2000建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范；
（7）GB/T50326－2001建筑工程项目管理规范安全与文明施工规划并贯彻实施。

第二章施工安全监理的主要工作
第一节工程准备阶段
在项目施工工作实施以前，督促承包人检查施工范围以内和周围环境的地面、空间线路地下管线、地质条件、现场条件等，以便于科学地评审施工方案，保证工程施工的顺利实施。

1、审查施工组织设计中的施工方案，确定施工安全防护方案，并分析其技术性、经济性以及对周围环境的影响。

在施工方案进行调整和改进的同时，注意安全防护设施的修改和变动。

2、严格检查进场各种施工机械、设备的完好程度。

3、严格检查现场施工人员的生活用房、临时设施、加工场所的稳定性和安全性，以及各种设施能够适应自然及气候条件变化的能力。

4、要求承建商制定现场施工的统一组织、指挥和协调的基本原则。

5、确定现场的定期和不定期的安全检查制度、检查内容和检查重点，包括气候条件和季节变化时的安全检查，尤其是雨期的基础施工时的安全防护问题，应该重点检查。

6、充分考虑施工现场周围的居民的生活、工作、交通等的安全性，督促承建商采取有效防护措施，如搭建过街天棚、安全网、防护栏等。

7、开工前督促承建商对所有现场施工人员进行安全行为和技术教育，只有在各项安全防护工作落实并符合开工条件时，才能开工进入施工阶段。

8、施工前要求承建商在周围建立沉降观测标记，以便及时掌握施
工对周围环境包括建筑物、道路等的影响，防止事故发生。

9、做好防火安全措施的审核。

第二节工程实施阶段
一、危岩清除工程
危岩带大致沿南北走向方向呈弧形展布，全长约350m。

根据危岩带位置的不同，将其分为东侧、西侧两个危岩段。

东侧危岩段位于滑坡东翼陡坡顶部，分布高程300～360m，长约100m，卸荷带宽度为2～10m，共5处危岩块体，最大规模为430m3，总体积779m3。

西侧危岩段位于滑坡西翼陡崖顶部，分布高程250～360m，长约250m，卸荷带宽度为3～15m，共5处危岩块体，最大规模为1060m3，总体积3315m3。

滑坡威及对象明确，滑坡危及5户10人、房屋3480m2、耕地约100亩、成渝铁路、长江航道等，危岩清除工程施工时如何保障施工人员及通行人员的安全将是本工程安全防护的重点。

二、基坑支护工程
本工程原始地貌为残丘边缘坡地及低洼的冲沟地带。

基坑形状不规则，开挖面积约1500m2。

本工程场地位于江津区油溪镇华龙村长江左岸斜坡上，滑坡区后缘即为江津区至油溪镇的公路，前缘为长江航道。

三、结构工程
在结构施工阶段，由于现场高空作业和机械设备的较多，各工种的交叉作业作业，如混凝土、钢筋、模板、脚手架、电焊等同时施工，
又以索道运输系统作为主要运输工具，因此施工安全事故发生的频率一般。

监理将控制以下几个方面的安全施工重点：
A、脚手架施工。

当用脚手架防护时，架子防护高度要高于施工平面1m，脚手板要严密牢固，安全网要密实，以防人或物的坠落。

脚手架要经技术人员和安全员的验收合格后方可投入使用。

B、安全绳的设置。

在进行高空建筑施工时，要注意高空上各固定绳的搭设和施工作业面的立体防护问题。

C、索道运输工具。

在使用中需要统一指挥与调度，严禁超载和违反操作要求的情况发生，必须安排专人进行安全检查和操作，以保持可靠性和安全性。

D、起重机械。

当起吊重物时，现场施工必须统一指挥和调度；要求操作人员持证上岗、严格遵守操作规程；严禁超载和机械带病工作；并对材料或构件的绑扎、堆放等提出明确的工作要求。

E、各种施工洞口的安全防范。

施工现场的预留洞口、索道运输口、临时道路旁等，及时采取安全防范措施，以防止洞口坠物及人员坠落的重大安全事故的发生。

F、各种危险物的醒目标志。

在施工现场，各种危险的部位（如各种洞口、配电箱等）、危险物品（易燃、易爆物品等）、禁止吸烟处等都要设置鲜明的危险标记，以便引起施工人员的注意，防止施工安全事故的发生。

G、安全教育。

督促施工单位经常对现场施工人员进行安全生产教
育，包括个人行为的安全性教育、操作程序的安全性教育、减少危害他人的行为发生，并且严格要求每一位进入现场的施工人员，必须按规定佩带安全防护用品。

四、安装工程
当大型建筑构件吊装时，主要控制合理的吊装程序，检查机械设备是否处于良好使用状态，防止所吊重物的倾斜、松散等以及机械设备的倾覆、失控等现象的发生，现场需要统一指挥和合理安排。

第三章安全文明监理的主要措施
第一节督促承包方编制和实施《安全与文明施工规划》
1、编制安全技术总体保证计划和单位（或分部分项）工程安全施工措施：除要求承包商编制《项目安全技术总体保证计划》外，还必须对重要的单项工程或专业工程编制安全施工措施，如原教学楼拆除工程、基坑支护工程等。

2、《项目安全保证计划》的内容应包括：工程概况、控制程序、控制目标、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价和奖惩制度等。

3、本项目的安全技术措施应包括：防触电、防雷击、防坍塌、防坠落、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防交通事故、防火、防毒、防洪、防爆、防尘、防疫、防环境污染等方面的措施。

第二节督促和检查影响安全的主要因素
1、人的行为
①督促施工人员的安全思想教育，增强安全意识。

提高现场施工人员对施工安全问题的重视程度，认识安全事故的严重危害，正确指导施工人员行为，减少人的不规范行为。

②督促施工人员的安全行为教育，增强自我行为的控制能力。

③督促施工人员的安全知识教育，消除安全隐患。

④督促施工人员的技术教育，提高施工现场的安全防护力度。

2、现场机械、设备和材料等方面
①审核机械设备的使用和管理（包括一般机械和电器等）的岗位责任制度，如吊车操作、电焊工、电工、钢筋工、混凝土工等上岗证制度。

限制非持证人员的无证（包括没有重新登记）操作现象。

②审核材料管理人员上岗证制度，即现场管理材料的人员必须持有材料员上岗证。

3、现场施工条件方面
①技术条件方面：重点审查实施施工方案时的安全防护方案设计的合理性、经济性和可靠性，有无可改进的地方。

尤其重视施工面上有交叉作业影响时的安全防护措施的可靠性，在施工过程中不同的施工阶段都要实施与之相适应的安全防护措施。

②场地条件方面：重点审查施工现场平面布置情况对现场安全性的影响。

如工地道路条件、机械设备的行驶路线、材料和构件的堆放
以及运输方式等等。

③生活设施方面：重点审查现场施工人员居住、办公条件的安全性，如临时设施、居住区、加工场所的稳固性，以及各种生活用的电、水的供应和污染物的排放方式的可靠性。

④安全防护方面：主要检查施工人员现场施工时的工作面上的防护设施的安全性，如脚手架、安全网、过街天棚、安全防护用品；以及地上的坑、沟、孔的支撑和防护等。

⑤地质及气象条件方面：在具体的施工工地时，要重视地质和气象条件所带来的不安全因素。

尤其对临时设施或辅助设施，如混凝土搅拌站、临时工棚、临时加工场所和临时安全防护设施等等，都要减少“临时”的概念，而要按常规方法办理相应的审批手续。

第三节监理的组织管理措施
1、建立现场安全文明管理体系
(1)由监理牵头，组建业主、监理、总承包三方人员参加的“安全与文明现场领导小组”：根据业主意见，由总承包的项目经理担任组长、另两家任副组长。

随施工阶段队伍的进退场变化，吸收专业承包和分包方的代表作为小组成员。

(2)安全与文明现场领导小组的职责：制订“安全文明”定期检查制度、检查方法、评分标准，组织检查、发出简报、提出问题、限时整改，最后由现场监理对“整改项目”复查签字确认，……按此循环，
形成安全与文明的专项管理机制和体系，并监控其正常运转。

(3)总包方在项目经理下设专职的“安全主任”此职务由有安全上岗资质且有组织协调能力、有一定经验的专业管理人员担任，负责领导并布置全现场安全文明管理的相关工作，总包、分包方及专业承包方均应分别派员参与以总包为核心组建的“现场大型机械组”、“临时用电组”、“架子和‘四口、五临边’组”、“生活后勤组”等，确保及时将现场安全隐患整改工作落实到责任单位及责任人。

(4)监理部设一名专职安全文明监理工程师负责配合项目总监抓好工地的安全文明检查与督促管理工作。

(5)组织定期联合检查制度
由上述业主、监理、总承包及分包方共同成立的“现场安全文明管理小组”，
每月进行不少于一次现场安全文明大检查，根据现场情况，必要时可加密检查次数。

每次检查机械与用电、架子和“三宝、四口、五临边”以及“生活后勤环境”，监理部负责写出专门的《检查简报》，简报后附“整改事项一览表”，列有整改事项名称、整改责任人、整改时限、整改自检签字栏和现场监理确认的签字栏。

2、每周监理协调例会必列“安全与文明”专题
由总监主持的每周监理协调例会上，将《安全与文明》列为专题，由监理、业主在会上提出问题与要求，各承包方答复表态，承诺整改措施与时限，并写在《周例会纪要》中，下周检查整改情况。

3、每月的《监理月报》中列有“安全与文明”简报
监理部每月向业主呈报《监理（工作）月报》，阐明当月各项安全指标的完成情况，存在的不安全、不文明隐患及整改情况等。

第四节监理的技术管理措施
一、施工现场安全管理监理标准及措施
（一）监理重点及标准
1、施工企业和项目部建立健全各级、各职能部门及各级人员的安全生产责任制情况，制定切实可行的项目部管理人员安全生产责任制，并在办公室或会议室上墙公示。

2、核查总、分单位之间，以及企业和项目部签订安全生产目标责任书情况。

3、核查施工现场各工种安全操作规程是否齐全，是否以施工单位文件形式下发，是否贯彻执行。

4、核查施工单位专职安全管理人员的配备情况。

施工现场要按《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）规定配备专职安全管理人员。

5、核查项目部各级人员的安全生产责任考核制度，并审核考核记录。

6、目标管理：
（1）核查施工现场安全生产目标管理情况，审核工程开工安全管
理目标内容，包括伤亡事故指标，安全质量标准化达标和文明施工目标。

（2）核查项目部与班组、班组与作业人员签订的安全目标责任书，并制定安全目标责任考核规定，责任到人，制定奖惩办法，要求每月考核，并进行奖惩兑现。

7、施工组织设计：
（1）按监理程序对施工企业编制的施工组织设计（施工方案）进行审核审批，要求项目部根据工程的施工工艺和施工方法，制定出有针对性的安全措施。

（2）对危险性较大的项目，如危岩清除、人工挖孔桩作业、模板工程、起重吊装、脚手架、施工用电、索道等的专项方案及专家认证意见进行审核。

（3）要求施工单位及项目部制定的安全技术措施和专项安全施工组织设计内容应有针对性，要能有效地指导施工。

（4）对施工组织设计和专项方案的编制程序进行监理。

要求施工单位对施工组织设计和专项方案必须由项目技术负责人，项目经理，企业技术负责人进行三级审批，并签署审批意见，严格按施工组织设计施工，严格督促落实安全措施。

监理人员要现场监理施工人员是否按要求施工。

对于施工过程中更改施工方案的，必须经原审批人员同意，总监理工程师重新审批同意后，并形成书面方案，方可按更改后的方案组织施工。

8、分部（分项）工程安全技术交底
（1）要求施工单位建立安全技术交底制度。

监理人员要求项目部必须对班组进行安全技术交底，班组对工人交底到位后，方可进行施工。

检查项目部对各工种各分部（分项）工程的安全技术交底，固定作业现场的工种可定期交底，非固定场所的工种可按每一分部分项工程或定期进行交底。

新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。

（2）安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性又要简单明了，使工人能理解交底内容，并在施工过程中严格执行。

（3）安全技术交底必须以书面形式进行，双方必须履行签字手续，必要时监理人员现场旁站，并对交底内容做好旁站记录。

9、安全检查
（1）检查施工企业和项目部安全检查制度的执行情况，要求施工单位按安全检查制度规定开展安全检查，要明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。

（2）检查施工企业项目部的各种安全检查（包括被检）是否对查出的安全隐患做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。

对上级主管部门检查的整改情况，要监督项目部是否按期整改并及时上报，消除隐患，履行整改验收合格手续后，方可进行下道工序施工。

（3）对重大安全隐患的整改进行重点监理，对不整改或整改不到位的，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告。

10、安全教育
（1）要求施工企业和施工现场建立安全培训教育制度和安全教育档案，落实安全教育场地、教师及教育内容。

（2）要求施工企业对转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，其中包括变换工种的进行新工种操作技能的安全教育。

11、班前安全活动
（1）要求施工企业在施工现场建立班组班前安全活动制度。

（2）重点监理班组班前上岗交底工作。

12、特种作业人员持证上岗
核查施工现场按工程实际配备的特种作业人员情况，监理项目部登记的特种作业人员花名册与现场人员是否相符。

13、工伤事故处理
（1）核查施工现场实行工伤事故定期报告制度和记录。

督促建立事故档案，每月要填写伤亡事故报表，无伤亡事故的需填写说明，伤亡事故报表由施工单位的安全管理部门盖章认可。

（2）施工单位应按规定上报安全事故，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清楚不放过，事故责任人未追究不放过，施工责任者和
群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理。

14、安全标志
（1）要求施工企业项目部绘制施工现场安全标志布置平面图，要有图签，编制人、审核人、审批人要签字确认。

（2）安全标志按施工现场安全标志布置平面图挂设，特别是主要施工现场周边、具体施工部位、作业面和危险区域，以及主要通道口均应挂设相关的安全警示标志。

（3）要求施工企业项目部对施工机械设备应在显著的位置挂设安全操作规程牌。

（二）施工现场安全管理监理措施
针对以上监理内容，如施工单位及项目部未能执行，监理人员应收集证据资料，及时下发监理通知书。

1、施工单位无文件规定的安全生产责任制、安全生产规章制度和各工种安全操作规程，应立即整改。

2、施工组织设计和专项施工方案无审批手续，不得进行施工。

3、对分部（分项）工程未进行安全技术交底，不得进行下道工序施工。

4、施工单位及项目部不开展正常的安全检查，现场存在的隐患不整改，不得进行有关工序的施工。

5、工人未经安全教育，不得上岗作业，一经发现，要求项目部立
即将工人清出作业现场。

经重新教育和考核合格后方可上岗。

6、特种作业人员不带操作资格证书不得上岗作业。

一经发现，立即停止作业。

7、施工现场安全标志不到位，应及时下发监理通知，要求项目部立即整改，并禁止作业人员在附近环境作业。

二、施工现场文明施工监理标准及措施
（一）监理重点及标准
1、现场围挡
（1）施工现场必须实行封闭式施工，沿公路外围连续设置围挡。

（2）施工现场将沿坡开辟一条4m宽专用通道，通道临岩边采用1m高钢管围挡隔离，防止施工人员攀爬及损坏通道围挡。

（3）在其他路段设置的围档，其高度不得低于1.8米，使用的材料应保证围档稳固、整齐、美观（不得使用铁皮瓦、石棉瓦）。

（4）围档外应做简易装饰，色彩与周围环境协调。

（5）场地出入口大门应庄重美观。

2、封闭管理
（1）施工现场必须实行封闭管理，设置进出口大门，制定门卫制度，严格执行外来人员进场登记制度，保存记录。

（2）门头上应有企业的标志，大门宜采用硬质材料，要做到美观大方。

3、施工场地
（1）现场场地及道路应硬地化。

其厚度和强度应满足施工人行需要。

现场场地和道路要平坦、通畅，并设置相应的安全防护设施和安全标志。

周边设排水沟，现场不允许有积水。

（2）施工现场道路要保持畅通、平坦、整洁，无散落物。

4、材料堆放
（1）建筑材料、构件、料具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理。

不得侵占市政道路及公用设施。

确需临时占用的，应由建设单位提出申请，由建设行政主管部门签署意见，经有关部门批准，并将批准号的标志悬挂在现场。

（2）建筑材料、构配件及其他料具等必须做到整齐堆放，不得超高。

材料要分类堆放，应悬挂标牌，标牌应统一制作，标明名称、品种、规格、数量和产地等。

（3）建立材料收发管理制度，仓库、工具间材料堆放整齐，易燃、易爆物品分类堆放，专人负责，确保安全。

（4）施工现场建立清扫制度，落实到人，做到工完场清，车辆进出场应有防泥土带出措施。

建筑垃圾及时清运，临时存放现场的也应集中堆放整齐、悬挂标牌。

不用的施工机具和设备应及时转运出场。

5、现场住宿
（1）施工现场根据需要设置职工宿舍。

宿舍应集中统一布置，应具备良好的防潮、通风、采光等性能，并与作业区隔离。

按设计架设用电线路，严禁任意拉线接电。

（2）施工现场作业区与生活区必须明显划分，要有可靠的隔离和安全防护措施。

（3）宿舍应确保结构安全，设施完好，并满足消防要求。

（4）宿舍应建立卫生管理制度，宿舍人员名单公布张贴。

宿舍内宜设置统一床铺和储物柜，室内保持通风、整洁，生活用品整齐堆放。

（5）宿舍内（包括门卫室）严禁使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快、电炒锅、电炉等器具。

（6）宿舍周围环境应保持整洁、安全。

6、现场防火
（1）施工现场必须制定消防制度，建立健全消防管理网络，明确各区域消防责任人。

（2）合理配置灭火器材，一般临时设施区，每100平方米配备两个10L（升）灭火器，大型临时设施总面积超过1200平方米的，应备有专供消防用的太平桶、积水桶（池）、黄砂池等器材设施，上述设施周围不得堆放其它物品；
临时木工间、油漆间、木、机具间等，每25平方米应配置一个种类合适的灭火器，油库、危险品仓库应配备足够数量、种类的灭火器；仓库或堆料场内，应根据灭火对象的特性、分组布置酸碱、泡沫、二氧化碳等灭火器，每组灭火器不应少于4个，每组灭火器之间的距离不应大于30米。