莆田市人民政府办公室关于进一步做好农村有线广播应急预警系统及村村响设备管理维护工作的通知

莆田市人民政府办公室关于进一步做好农村有线广播应急预警系统及村村响设备管理维护工作的通知
文章属性
•【制定机关】莆田市人民政府办公室
•【公布日期】2014.08.26
•【字号】莆政办〔2014〕119号
•【施行日期】2014.08.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】民政综合规定
正文
莆田市人民政府办公室关于进一步做好农村有线广播应急预警系统及村村响设备管理维护工作的通知
莆政办〔2014〕119号各县（区）人民政府（管委会），福建广电网络集团莆田分公司：
近年来，我市先后完成了农村有线广播应急预警系统和农村有线广播村村响民生工程的建设任务，为广大农村地区提供有线广播服务，转播各级广播节目、适时插播所需的农业、科技、卫生、治安等信息，同时在应急指挥、应急预警、防灾救灾以及服务农村经济发展发挥着重要的作用。

为此，必须进一步做好广电民生工程设备的管理维护工作，确保设备的长期通、优质通、有效通。

现将有关事项通知如
下：
一、切实加强设备的规范化管理
（一）明确设备管理主体。

根据原省广电局、福建广电网络集团联合印发《关于进一步做好全省农村有线广播应急预警系统建设工作的通知》（闽广〔2014〕371号）及原省广电局《关于认真做好农村有线广播村村响工程有关工作的通知》（闽广〔2012〕238号）精神，农村有线广播应急预警系统及村村响设备属于国有资产，产权归县级文化行政管理部门所有，各乡镇、村委会负责保管和使用。

各县（区）文体广电新闻出版局（湄洲岛社会事务局、北岸开发区党工委宣传部）是辖区文化、广电、新闻出版工作的行政主管单位，是农村有线广播应急预警系统及村村响设备的管理主体，负责所辖县（区）级机房、乡镇广播室、村级广播室管理，做好设备普查和登记造册，及时准确掌握设备状况、建立健全管理使用制度、明确设备专人使用等，确保设备可管可控、安全播出。

（二）明确设备技术维护主体。

农村有线广播应急预警系统及村村响设备技术维护工作采取政府购买服务的方式，由福建广电网络集团莆田分公司（以下简称“市广电网络公司”）提供相关服务，委托协议由各县（区、管委会）与市广电网络公司签订（三年一签）。

所需经费由市级财政、县（区、管委会）财政按照2：8的比例进行分担。

市广电网络公司负责设备日常巡检和技术维护工作，定期组织设备管理、使用人员进行培训并及时解决各地报修的设备故障问题，切实做好设备日常维护工作，保证设备正常运转和使用。

各县（区、管委会）文化行政管理部门负责跟踪落实年度设备运行维护费，积极主动做好设备的维修申报，配合技术人员做好日常巡检工作。

二、落实农村有线广播应急预警系统设备年度运行维护费
2013年，我市完成仙游县、荔城区、涵江区、秀屿区、湄洲岛5个县（区、管委会）的32个乡镇广播室建设任务，并相应建成了仙游县、荔城区、涵江区、秀屿区4个县（区）级机房。

根据《莆田市农村有线广播应急预警系统实施方案》（莆政办〔2013〕198号）精神，每个县级机房年度运行维护费6000元，每个乡镇广播室年度运行维护费3600元（年度运行维护费不含电费、配件材料更换费，配件材料更换由厂家提供，所需费用由县区据实另行支付），全市共需年度运行维护费13.92万元。

按照市级财政配套20%、县（区、管委会）财政配套80%的比例落实年度运行维护费，市级财政需配套2.79万元、县（区、管委会）财政需配套11.13万元（其中：仙游县年度运行维护费4.51万元、荔城区年度运行维护费
1.63万元、涵江区年度运行维护费
2.78万元、秀屿区年度运行维护费1.92万元、湄洲岛年度运行维护费0.29万元）。

年度运行维护费列入年度财政预算安排并按所签协议拨付给市广电网络公司。

（具体详见附件1）
三、落实农村有线广播村村响设备年度运行维护费
2011年，我市904个行政村（含部分居委会）安装农村有线广播村村响设备。

根据《莆田市农村有线广播村村响工程实施方案》（莆政办〔2011〕172号）精神和要求，每个行政村村村响设备年度运行维护费按2000元安排（其中：1000元作为技术维护费由市级财政、县（区）财政按2:8比例分担；另1000元作为设备运行电费、管理费、配件材料更换费等由县区财政自行承担），全市共需年度运行技术维护费90.4万元。

按照市级财政配套20%、县（区、管委会）财政配套80%
的比例落实年度技术维护费，市级财政需配套18.08万元、县（区、管委会）财政需配套72.32万元（其中：仙游县年度技术维护费24.64万元、荔城区年度技术维护费8.64万元、城厢区年度技术维护费7.84万元、涵江区年度技术维护费16万元、秀屿区年度技术维护费11.36万元、湄洲岛年度技术维护费0.88万元、北岸年度技术维护费2.96万元）。

年度运行维护费列入年度财政预算安排，其中技术维护费按所签协议拨付给市广电网络公司。

（具体详见附件2）
四、建立健全设备管理运行长效机制
建立以市文化广电新闻出版局统一协调、县（区、管委会）文化行政管理部门为主体、市广电网络公司为技术支撑的设备运行管理长效机制，明确县（区、管委会）、乡镇、行政村各级管理责任，建立农村有线广播应急预警系统及村村响设备管理档案。

市文化广电新闻出版局根据省新闻出版广电局制定了《莆田市农村有线村级广播室管理制度》、《莆田市农村有线广播村村响设备操作规程》、《莆田市村级广播室远程预警功能管理规定》等管理制度，各县（区、管委会）要切实做到规章制度上墙，责任落实到人（具体详见附件3、4、5）。

五、充分发挥农村有线广播应急预警和村村响功能
一是各县（区、管委会）可根据实际情况和群众需求，将农村有线广播向自然村延伸；二是各县（区）政府（管委会）要加强与涉农、防灾等部门合作，加强农业、水利、科技、卫生、治安、防灾、森林防火、农村电影放映等广播宣传，充分发挥农村有线广播应急预警和村村响功能，更好的服务农村地区的应急指挥和防灾救灾工作；三是市广电中心要进一步丰富农村广播节目内容，制作安排群众喜闻乐
见、适应农时指导农业生产的广播节目。

附件：1.莆田市农村有线广播应急预警系统年度运行维护费预算表
2.莆田市农村有线广播村村响设备年度技术维护费预算表
3.莆田市农村有线广播村级广播室管理制度
4.莆田市村级广播室远程预警功能管理规定
5.莆田市农村有线广播村村响设备操作规程
莆田市人民政府办公室
2014年8月26日附件1
莆田市农村有线广播应急预警系统设备年度运行维护费预算表
附件2
莆田市农村有线广播村村响设备年度技术维护费预算表
附件3
莆田市农村有线广播村级广播室管理制度
一、有线广播设备是政府投资的资产，必须依法依规做好保护工作。

二、广播室工作受村党支部领导并由村党支部派专人负责日常管理，管理员应当符合政治可靠、责任心强等有关条件。

三、广播插播的内容一律由村党支部负责同志审核签字同意后播出，不得随意开机插播内容。

四、不得将与播出内容无关的其他音像资料带入广播室。

五、应当建立日常值班和安全播出管理制度，建立广播内容登记和农户反馈记录档案。

六、未经省广电局批准，严禁在村村响设备上接挂其它信息传播设备，确保安全播出。

七、广播室线路布设应标准规范，连接线不外露，保持整齐、整洁。

八、爱护广播设备，严格按规程操作，认真做好设备的防尘、防潮和日常保养工作，以保证设备处于良好运行状态。

九、切实做好广播室安全防范工作，严防各类不法分子破坏，同时做好防火、防盗和用电安全等工作。

十、广播室应有醒目的标识牌，不得兼作它用。

十一、未经许可，无关人员不得擅自出入广播室。

附件4
莆田市村级广播室远程预警功能管理规定
一、远程预警是国家在新时期赋予村级广播室的一种新的特有功能，仅限于遇到紧急情况时使用。

二、广播室远程预警功能的使用，必须在有重大自然灾害或突发事件的紧急时刻，由县级授权掌握广播室设备的村两委主要负责人或其他管理人员直接或远程启动。

三、任何人不能随意或恶意使用远程预警系统。

否则，由此产生的政治影响或负面效应以及带来的所有人员和财产损失，谁启动使用谁负责；涉及治安处罚或刑法的，将提交司法部门依法追究有关人员相应责任。

四、为保证村广播室远程预警功能能够安全正常使用，预警启动密码，由被授权责任人单独设置和掌握并报上级有关部门备案（密码变更同样要上报备案）。

密
码泄露造成重大影响、损失，将追究泄密者直接责任。

五、此规定从广播室设备启用之日起生效。

附件5
莆田市农村有线广播村村响设备操作规程
农村有线广播村村响设备操作规程分正常广播、适时插播和应急广播等三种状态。

一、正常广播
（一）转播上级广播节目
1.节目源选择：根据信号源情况选择“调频广播”或“线路广播”（设置方法见多功能控制器说明书P4-5---
2.1，界面显示“调频广播”或“线路广播”）。

2.定时设置：按播出时间预设好每天三个时段的开关机时间（设置方法见多功能控制器说明书P5-6---2.21、2.22、2.23，界面显示第一、二、三次开关机时间）。

（二）播出本地节目
1.将CD（MP3等信号源）输出线接入多功能控制器背面CD接口。

2.节目源选择：选择“本地CD广播”（设置方法见多功能控制器说明书P4-5---2.1，界面显示“本地CD广播”）。

3.定时设置：设定好播出时间（设置方法见多功能控制器说明书P5-6---2.21、2.22、2.23，界面显示当前设置的播出时间段）。

4.播出结束，必须将节目源选择调回原来的节目状态。

定时调回原来的定时时间。

二、适时插播
（一）机房话筒插播
1.按下MIC开关；
2.打开手持话筒开关；
3.顺时针调整话筒音量旋钮（一般在半周左右），即可播出。

【注意：插播结束应将MIC开关退至原来位置。

关闭手持话筒开关，调整音量旋钮到最小（逆时针）。

】
（二）本地预警信号插播：按下预警开关，即可送出预警信号，界面显示“开报警器、结束请按警报键”。

【注意：警报键即预警开关，重按一次后预警信号解除并恢复原来状态。

】
三、应急广播
（一）移动电话广播：拨本设备GSM卡号码，按提示音操作（输入密码并以#号结束，电话广播按1、开启警报按2、正常广播按3），界面显示“移动电话插播及来电号码”。

（二）固定电话广播：拨本设备固化号码，按提示音操作（输入密码并以#号结束，电话广播按1、开启警报按2、正常广播按3），界面显示“固定电话插播及来电号码”。

（三）上级应急广播：当村级设备与上级设备联网，如收到上级应急信号，将自动播出预警信息，界面显示“线路广播（远程）”或“调频广播（远程）”。

应急状态解除时将自动恢复到原来的工作状态。

四、注意事项
1.应急电源只在市电停电、应急广播状态下自动启动。

2.为保证自动定时播出的准确性，应每个月对时钟进行一次校对。

3.妥善记录保管GSM卡号码及密码，防止泄漏，以便紧急情况时能迅速找出，而不影响应急使用。

4.当相关管理人员变动时应重设GSM卡密码，以提高安全性。

5.应根据当地情况每月/季/年，进行联网或单机应急演练，以检查设备的应急工作状态。

6.利用各种宣传渠道，让民众了解村广播室的作用及对应急信号的反应，以提高应急反应意识。

7.经过一定年限的运行，应注意检查蓄电池的老化程度，及时更新蓄电池，并做好电池接头的日常维护工作。