关于分析检查阶段工作的指导意见

关于分析检查阶段⼯作的指导意见
2019-05-26
分析检查阶段是学习实践活动最关键的阶段，在整个活动中起着承上启下的作⽤，它既是对学习调研阶段的深化，⼜是整改落实阶段的基础。

本阶段活动开展是否扎实，直接关系到整个学习实践活动的成败与效果。

本阶段要以“找准突出问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措”为⽬标，认真做好聚焦解决问题、召开领导班⼦专题民主⽣活会、形成领导班⼦分析检查报告、组织群众评议四个环节的⼯作。

⼀、关于聚焦解决问题
要把学习调研阶段征集到的意见建议、查找出的问题进⾏汇总梳理、聚焦提炼，找准影响和制约本单位科学发展的突出问题。

1、汇总梳理。

各活动单位要把在活动中查找出的问题和征集到的意见建议，进⼀步汇总、梳理和归纳，经活动单位主要负责同志审阅后形成《汇总梳理稿》。

2、征求意见。

《汇总梳理稿》形成后，要根据本单位实际情况，在⼀定范围内征求意见，看前⼀阶段征集意见的范围⼴不⼴、问题查找得实不实、汇总梳理得准不准。

根据征求到的意见，对《汇总梳理稿》作进⼀步补充修改。

3、聚焦提炼。

5⽉15⽇前，各活动单位要召开领导班⼦（⽀部）会议，紧紧围绕学习实践活动主题，结合开展“六⽐六查六推动”活动，对《汇总梳理稿》进⾏分析讨论和修改完善，形成《聚焦解决问题报告》，主要包括聚焦提炼问题的过程、存在的主要问题，以及当前已经或正在解决的问题和需要制定整改措施加以解决的问题。

对于聚焦提炼出来的问题，能够解决的要尽快解决，⼀时解决不了的，要认真研究分析，谋划解决问题的⽬标、⽅法和举措。

同时，要将《聚焦解决问题报告》印发给领导班⼦成员，作为对照检查的重要内容，为撰写民主⽣活会发⾔材料、召开专题民主⽣活会和撰写领导班⼦分析检查报告打好基础。

聚焦提炼问题不能只把《汇总梳理稿》做简单的综合归纳，⽽要根据活动单位的不同类型、不同层次、不同特点，对需要解决的重点问题进⾏聚焦和提炼，不能避实就虚，不能以⼀般问题代替重要问题。

各活动单位要注意围绕活动主题，根据⾃⾝实际特点，明确聚焦提炼问题的重点是要紧密结合领导⼲部蹲点调研情况、省市警⽰教育⼤会精神、本单位不符合科学发展观的案例分析、“⼲部作风建设年”活动明确提出的“⼗个⼀⼯程”、“⼋项制度”、“⼋项活动”等⽅⾯情况，着重聚焦提炼发展思路、发展举措、保障民⽣、维护稳定和⼲部队伍建设、⼲部作风等⽅⾯存在的突出问题。

督导组要重点指导和帮助各活动单位找准、聚焦突出问题。

⼀是通过召开不同层次座谈会、深⼊单位调研等形式，征求党员⼲部和基层群众对活动单位的意见建议，对各活动单位存在的影响和制约科学发展等⽅⾯的差距和不⾜做到⼼中有数；⼆是注意把握活动单位征求意见的⼴泛性，确保各⽅⾯、各层⾯的意见得到充分反映；三是认真研究分析《汇总梳理稿》，对形成《聚焦解决问题报告》提出具体的指导意见。

四是对《聚焦解决问题报告》进⾏认真审核，重点检查聚焦解决的问题是不是影响和制约科学发展的突出问题，是不是党员⼲部党性党风党纪⽅⾯群众反映强烈的突出问题，是否⼴泛征求了群众意见，群众对聚焦解决的问题是否认可等。

如发现问题找得不准、查得不深的，要责成其再次分析研究，重新聚焦提炼。

五是《聚焦解决问题报告》经督导组审核后，报局学习实践活动办公室。

⼆、关于组织召开领导班⼦专题民主⽣活会
领导班⼦专题民主⽣活会要紧紧围绕贯彻落实科学发展观、推动科学发展上⽔平这个主题，坚持正⾯教育为主，重在总结经验教训，重在提⾼思想认识，重在转变⼲部作风，重在凝聚领导班⼦合⼒。

民主⽣活会可与年度民主⽣活会合并召开。

1、认真做好会前准备。

⼀是领导班⼦成员之间要⼴泛开展谈⼼交⼼、沟通思想活动，对相互间的意见和建议要提前做好交流沟通⼯作，特别是“⼀把⼿”要分别与班⼦成员谈⼼，指出不⾜，提出希望；⼆是领导班⼦成员要根据《聚焦解决问题报告》以及查找和反馈的问题，结合⾃⾝思想和⼯作实际，深刻反思，对照检查，认真撰写民主⽣活会发⾔材料；三是班⼦成员的发⾔材料经主要领导同志审核把关；四是各活动单位召开领导班⼦民主⽣活会必须经局领导⼩组同意。

召开时间确定后，要提前向上⼀级学习实践活动办公室报告。

各活动单位要做好邀请上级联系领导、上级组织监察部门及督导组参加会议等⼯作，主要负责同志不在，民主⽣活会不能召开。

2、认真开好民主⽣活会。

各活动单位要在充分准备的基础上，召开领导班⼦民主⽣活会。

民主⽣活会上，领导班⼦成员要紧扣党的⼗六⼤特别是⼗七⼤以来本单位的发展实践，深⼊查找班⼦和个⼈在贯彻落实科学发展观⽅⾯存在的突出问题、⾯对⾦融危机不利影响反映出来的突出问题，特别要注意联系领导班⼦作风建设的实际，从宗旨意识、责任意识、实⼲意识、廉政意识等⽅⾯查找问题、分析原因，开展批评与⾃我批评。

主要负责同志要带头开展批评和⾃我批评，带头查摆问题，带头提出解决问题的办法和途径。

民主⽣活会要以突出解决领导班⼦的问题为重点，客观评价⼯作中的成绩，正确对待发展中的问题，不纠缠细枝末节和历史旧账，不追究个⼈责任，既要严格要求，注重质量，⼜不搞⼈⼈过关。

注意保护党员⼲部的发⾔积极性，努⼒形成民主团结、务实创新的良好氛围。

3、形成和上报民主⽣活会报告。

5⽉31⽇前，各活动单位要形成专题民主⽣活会情况报告，经督导组审核后，及时报局学习实践活动办公室。

4、开好专题组织⽣活会。

各活动单位要根据实际情况组织党员开好专题组织⽣活会，按照科学发展观要求分析查找⾃⾝差距
和不⾜，提⾼思想认识。

党员领导⼲部要坚持双重组织⽣活制度，⾃觉参加所在党⽀部的专题组织⽣活会。

局督导组要重点指导各单位（⽀部）班⼦开好民主⽣活会，要提前了解情况，指导帮助找准问题，制定⽣活会会议⽅案，认真审阅班⼦成员发⾔材料，提出指导意见。

开会时，组长要亲⾃到会列席指导，并对会议情况进⾏点评。

可邀请局领导有重点地参加有关单位的民主⽣活会。

三、关于形成⾼质量的领导班⼦分析检查报告
形成领导班⼦分析检查报告，是分析检查阶段的关键环节，也是整个学习实践活动的关键环节。

各活动单位领导要亲⾃主持研究撰写⼯作。

1、集中精⼒，超前谋划。

各活动单位领导要亲⾃挂帅，抽调精兵强将，充分运⽤学习调研、征求意见、聚焦解决问题和专题民主⽣活会的成果，紧密结合实际，谋划和着⼿起草《领导班⼦分析检查报告（初稿）》。

2、分析检查报告的主要内容及要求。

5⽉底前，各活动单位要在反复修改完善的基础上形成《领导班⼦分析检查报告（征求意见稿）》。

分析检查报告的标题⼀般为《××领导班⼦深⼊学习实践科学发展观分析检查报告》。

其内容主要包括四个⽅⾯：
（1）充分运⽤学习调研、解放思想讨论和民主⽣活会形成的思想成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效；（2）系统全⾯地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观⽅⾯的根源和原因；
（3）围绕学习实践活动主题，深⼊分析当前形势对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映⼴⼤党员⼲部在推进科学发展上形成的共识，谋划提出推进科学发展的⽅向、⽬标、思路和举措；
（4）提出加强领导班⼦⾃⾝建设和改进作风的具体措施。

领导班⼦分析检查报告，要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，使之成为推进本单位科学发展的重要指导性⽂件，不能写成⼀般性的⼯作报告。

3、征求意见和分析论证。

各活动单位要将《领导班⼦分析检查报告（征求意见稿）》，⼴泛征求本单位领导班⼦成员、党员⼲部和上级主管部门、服务对象等⽅⾯的意见，对事关发展全局的重⼤问题要组织有关专家学者进⾏充分论证，同时，要将分析检查报告报上级督导组审阅并提出意见。

在此基础上，形成《领导班⼦分析检查报告（讨论稿）》。

4、召开领导班⼦（⽀部）扩⼤会议研究讨论。

6⽉15⽇前，各活动单位，要由书记亲⾃主持召开领导班⼦（⽀部）扩⼤会议，专门研究讨论领导班⼦分析检查报告。

《领导班⼦分析检查报告（讨论稿）》要提前送到参会⼈员⼿中，并安排充⾜的时间组织讨论，确保参会⼈员充分发表意见。

会后，要根据征求到的群众意见、论证结果和领导班⼦（⽀部）扩⼤会议意见，进⼀步修改完善，形成《领导班⼦分析检查报告》。

督导组要重点检查各单位（⽀部）书记是否亲⾃并全程主持分析报告的起草⼯作、是否⼴泛征求了意见建议、是否突出了检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。

各活动单位《领导班⼦分析检查报告》要经督导组审核后报市委学习实践活动办公室。

四、关于做好群众评议⼯作
《领导班⼦分析检查报告》形成后，要在6⽉25⽇前，认真做好群众评议⼯作。

关于对评议⼯作的具体安排，局学习实践活动办公室将根据市委活动办精神另⾏发⽂通知。

1、评议范围要⼴泛。

各参加活动单位要根据实际情况，合理确定参加评议的⼈员范围，保证参评⼈员熟悉情况、具有较强的政治责任感和参政议政能⼒，具有⼴泛性和代表性。

参评⼈员范围不得⼩于《领导班⼦分析检查报告》征求意见的⼈员范围。

2、明确评议项⽬和标准。

根据领导班⼦分析检查报告的主要内容，各活动单位《领导班⼦分析检查报告群众评议表》要包括三⽅⾯的内容：
（1）对领导班⼦分析检查报告进⾏综合评价，评议标准分为好、较好、⼀般、不好四个档次。

（2）对领导班⼦分析检查报告以下具体项⽬进⾏评议：①对科学发展观的认识深不深；②调查研究和听取意见的范围⼴不⼴；③问题查找得准不准；④原因分析得透不透；⑤推进科学发展的思路清不清；⑥⼯作措施可⾏不可⾏；⑦加强班⼦⾃⾝建设的措施实不实。

评议标准同样分为四个档次。

（3）针对存在的问题，进⼀步提出意见和建议。

3、组织群众评议的⽅式。

组织群众对《领导班⼦分析检查报告》进⾏评议的⽅式，主要有两种：⼀是召开会议，组织参评⼈员集中阅读《领导班⼦分析检查报告》，填写《领导班⼦分析检查报告群众评议表》进⾏评议；⼆是给参评⼈员发送《领导班⼦分析检查报告》和《领导班⼦分析检查报告群众评议表》，由其填写好后收回。

除此之外，还可通过互联⽹、局域⽹等其它⽅式接受群众评议。

4、公开分析检查报告和评议结果。

群众评议结束后，群众评议结果要在⼀定范围内公开，接受群众监督。

各单位要将评议结
果经督导组审核后于6⽉25⽇前报局学习实践活动办公室备案。

督导组要加强对领导班⼦分析检查报告和群众评议⼯作的指导，对参评⼈员范围、⽅式和评议结果严格把关。

对领导班⼦分析检查报告，群众评议较好档次以上⽐例达不到85％的，要责成重新研究撰写，再次组织评议；达到85％以上的，要根据群众评议提出的意见和建议修改完善。

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