德阳市人民政府办公室关于做好2011年公共机构节能工作的通知-德办函[2011]143号

德阳市人民政府办公室关于做好2011年公共机构节能工作的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 德阳市人民政府办公室关于做好2011年公共机构节能工作的通知
（德办函〔2011〕143号）
各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：
为了贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》（中办发[2011]13号）、《国务院机关事务管理局关于做好2011年公共机构节能工作的通知》（国务院节能[2011]214号）、《四川省省直机关事务管理局关于做好2011年公共机构节能工作的通知》（川机管发[2011]88号）要求，切实做好我市2011年公共机构节能工作，现就有关事宜通知如下。

一、认真编制公共机构节能"十二五"规划，努力实现2011年厉行节约目标
各县（市、区）、市级各部门公共机构要认真总结"十一五"公共机构节能工作，安排部署"十二五"公共机构节能工作任务。

按照《四川省"十二五"节约能源规划》认真结合本地本部门实际做好节能规划。

2011年实现用电、用水、用油比2010年下降不低于2%的目标，为"十二五"公共机构节能工作开好局、起好步。

二、加快完善制度标准，进一步理顺管理体制
全市各级公共机构要按《公共机构节能条例》要求，加快制订出台公共机构节能管理的规范性文件和公共机构能源审计、考核评价、合同能源管理、办公用房改造、用能计量、节能产品政府采购等配套的实施细则和标准，完善公共机构节能管理制度标准体系。

开展能源审计和效益评价，提高资金使用效益。

开展节约型机关建设，并制订节约型机关评比标准。

进一步理顺管理体制，加大对教育、科技、文化、卫生、体育等单位和实行垂直管理机构的节能管理和监督考核力度，开展节能管理体制调研活动，加快理顺公共
机构节能组织管理体制，建立节能长效机制。

继续完善节能联络员和协作组制度，建立完善公共机构联络员工作变动交接制度。

三、突出抓好能耗计量统计，夯实节能工作基础
各级政府公共机构节能管理部门要认真开展公共机构基本信息普查，建立本级公共机构名录库，准确掌握公共机构的总体数量，尤其是学校、医院等事业单位的信息，实现公共机构能耗统计、监督、考核的全员化，避免漏报、漏管现象。

加强统计队伍建设，抓好《公共机构能源资源消耗统计制度》的贯彻实施，继续做好能耗统计的季报、年报和分析报告工作，提高能耗统计工作效率和数据质量。

深入开展公共机构能源资源消耗分户、分类、分项计量和监管工作，进一步规范公共机构能耗统计台账和分析报告内容、格式，建立全市能源资源消耗统一管理台账，完善统计工作基础。

加快推动能源资源消耗统计信息网络建设，建立公共机构能源资源消耗统计平台，实现全市公共机构能耗数据的联网直报。

加强能源资源消耗统计数据核查，全面掌握能源资源消耗的总体情况和变化趋势，采取公共机构对能耗数据自行填报、盖章认可、备案审核、验收考核的方式，组织开展重点用能单位能耗公示和能源审计工作。

我市因灾后重建，需对全市公共机构2010年能耗状况信息进行重新统计核实，并以重新统计核实后的能耗数据作为"十二五"期间能耗基数。

各地各部门要按照不重不漏的原则（包括灾后重建形成的新的公共机构单位及公共建筑设施），认真组织做好对2010年公共机构能耗状况基本信息的重新统计核实工作。

四、拓宽节能资金筹措渠道，推进重点领域节能
各级财政部门要保障公共机构节能工作经费，安排公共机构节能改造专项资金，推进重点领域节能。

各地各部门要解放思想，拓宽渠道，积极筹措节能改造资金。

一是科学规划节能项目，积极与发展改革、财政、科技等部门协调沟通，最大限度争取获得政策补贴、项目扶持和资金配套。

二是充分利用国家已有的补贴项目资金。

主要有太阳能等新能源补贴项目、资源综合利用项目、节能与新能源汽车项目、供热计量与建筑节能示范项目、低碳城市示范项目等。

三是大力推广合同能源管理模式，争取社会融资。

各级公共机构在争取国家和本级财政支持的同时，积极吸纳社会资金投入，引入节能服务公司，以合同能源管理模式实施节能改造。

2011年，各县（市、区）实施的合同能源管理项目不少于1个；市本级城市能耗系统、教育系统、卫生系统分别由市城市管理执法局、市教育局、市卫生局负责组织探索实施1个合同能源管理项目。

做好建筑物及其附属设施节能、建筑物及其附属设施节能、政府节能采购、新能源和节能新技术新产品推广、资源节约和综合利用等五大重点领域的前期调研、技术方案论证、资金落实和部分成熟项目的实施。

一是积极推进建筑围护结构、采暖、空调、照明系统和信息机房、食堂、电开水器、电梯等设施设备节能改造。

二是严格执行公务用车编制管理配置标准，压缩公务用车规模，带头使用节能和新能源汽车，实施油耗定额管理等制度。

三是采取有力措施，积极推进节水管理和改造，主要有雨水收集利用、废水回
收再利用、绿化滴灌、节水龙头、食堂节水清洗设备等。

广泛开展节水型公共机构建设，2011年完成公共机构用水情况普查，对公共机构进行节水器具更换。

四是启动试点能耗分项计量工作，进行市、县两级能耗监测平台建设探索试点工作。

五、大力推广节能新技术新产品，促进科技节能
各级公共机构在节能改造过程中，要率先采用技术进步、效果明显、性价比高的做好建筑物及其附属设施节能、建筑物及其附属设施节能、政府节能采购、新能源和节能新技术新产品推广、资源节约和综合利用等五大重点领域的前期调研、技术方案论证。

各级各部门要将公共机构节能领域效果好、技术先进的节能新技术、新产品推荐到目录中来，并积极应用和推广目录中的新技术、新产品。

二是开展公共机构太阳能光伏发电、太阳能光热以及地源、水源热泵等新能源试点示范工作。

今年将组织开展项目的前期调研、方案论证、项目遴选和组织实施工作，争取在公共机构建成一批光伏发电、光热试点项目单位。

三是在部分公共机构开展节煤、节电、节气、节水、节油和资源综合利用、垃圾分类回收等新技术、新产品的调研、试点和推广工作。

六、深入开展节能宣传培训，加强能力建设和人才培养
各级公共机构要继续深入开展公共机构节能宣传工作，认真组织好节能宣传周、节能倡议行动、能源资源紧缺体验等专题活动，充分利用公共传媒开展形式多样的节能宣传和知识普及，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，创新宣传方式，把开展节能宣传周和举办节能展览等集中宣传与日常节能宣传结合起来，真正使节能观念深入人心。

在开展节能宣传周、能源资源紧缺体验等活动中，要科学制定活动方案，实现市、县和学校、医院的公共机构节能联动宣传，总结表彰节能宣传典型，在全社会营造良好的舆论氛围。

各级政府公共机构节能管理部门要制定切实可行的培训计划，扩大培训范围，丰富培训内容，保证培训效果，积极创新培训模式，发挥相关高校、社会团体、研究机构的优势，推进建立系统、规范、多层次的培训机制，培训一批理论水平高、管理能力强、专业知识丰富的节能管理专业人才，提升公共机构节能能力建设水平。

七、明确工作任务和责任，充分发挥职能部门作用，确保公共机构节能工作措施落到实处
2010年6月，省上已组织联合工作组对我市"十一五"期间公共机构节能工作进行了全面考核。

从"十二五"起，公共机构节能工作已走上正轨，国家和省严格按照国务院《公共机构节能条例》和各项工作措施要求，对各级各部门年度节能措施落实情况和工作开展情况进行检查考核。

各县（市、区）、市级各部门要进一步提高认识，认真按照本通知要求，结合实际明确工作任务，层层落实工作责任，充分发挥职能部门作用，把公共机构节能工作各项措施要求落到实处。

公共机构节能工作涉及面广、量大、专业性、技术性、业务性较强，充分发挥有关职能部门的职能作用，对推进公共机构节能工作至关重要。

为切实推进市级公共机构节能工作，现将市级有关职能部门工作
职责任务分工明确如下：
市政府办公室：负责协调公共机构节能工作重大工作和重要工作措施的落实工作。

市政府目督办和公共机构节能工作领导协调小组办公室：负责督促、检查各县（市、区）人民政府、市级各部门公共机构节能工作措施落实情况；对各级、各部门年度工作目标任务完成情况进行督察考评。

市国资委：负责研究拟订提出市级公共机构合同能源管理实施办法及方案，组织开展市级公共机构合同能源管理工作。

2011年，组织指导市城管执法局、市教育局、市卫生局在城市能耗系统、教育系统、卫生系统各选择探索实施一个合同能源管理项目。

市住建局、市公用事业局：负责研究拟订提出市级公共机构办公用房和其他公共建筑设施节能改造实施办法及方案，组织实施重点公共建筑设施节能改造工作；负责组织市自来水公司等单位研究拟订提出市级公共机构用水分户、分类计量和节能管理改造实施办法及方案；组织推进市级公共机构节水管理和改造工作，开展节水型公共机构建设；2011年，完成市级公共机构用水情况普查，对公共机构进行节水器具更换。

市财政局、市政府采购中心：市财政局负责按照国家和省市关于做好公共机构节能工作的系列要求，安排保障市级公共机构节能工作经费，参照省上做法，结合本级财力情况，研究拟订提出市级公共机构节能改造专项资金安排方案及使用管理办法，研究提出对市级公共机构实施节能改造项目进行项目扶持及资金补贴支持的办法；市财政局会同市政府采购中心负责研究拟订提出市级公共机构节能产品政府采购实施办法及方案，组织分类建立公共机构单位节能新技术、新产品推荐目录，推广采购节能新技术、新产品（包括节能和新能源汽车）。

市审计局：负责研究拟订市级公共机构能源审计实施办法及方案，组织开展市级重点用能单位能源审计工作。

德阳电业局：负责研究拟订市级公共机构用电分户、分类、分项计量和节电管理改造实施办法及方案，研究提出在公共机构分步开展节电新技术、新产品应用试点和推广工作的方案。

市科技局：负责研究拟订提出市级公共机构采用新技术、新能源、新产品节能的方案，研究提出开展市级公共机构太阳能光伏发电、太阳能光热以及地源、水源热泵等新能源试点工作的方案，促进科技节能。

市政府小汽车管理办公室：负责严格执行市级公共机构公务用车编制管理配置标准，研究拟订提出使用节能、新能源汽车和对公务用车实施油耗定额管理的制度办法，并组织实施。

市城管执法局：负责组织对市区城市路灯等能耗系统推行节能改造和合同能源管理工作；2011年，要组织探索实施1个合同能源管理项目。

市教育局：负责组织所属教育系统的单位开展公共机构节能工作；2011年，要组织在一所学校探索实施1个合同能源管理项目。

市卫生局：负责组织所属卫生系统的单位开展公共机构节能工作；2011年，要组织在一所医院实施1个合同能源管理项目。

市交通局：负责组织所属交通系统单位、道路开展公共机构节能工作，组织在道路路灯方面和公共交通方面推广应用节能新技术、新产品。

各有关职能部门要按照上述职责任务分工要求，认真研究，切实履行职责，推进我市公共机构节能工作。

9月20日前，各职能部门要将拟订提出的市级公共机构节能工作有关实施办法及方案报市政府审定后实施。

2011年是公共机构节能工作全面发展的一年。

各地各部门要进一步增强责任感和紧迫感，加强对公共机构节能工作的组织领导，明确责任和分工，认真做好计量统计、考核评价等基础性工作，充分利用好各种力量，从能耗大户入手，从行业和系统入手，抓好重点能耗单位和部位的节能降耗。

要加强沟通交流，相互学习，相互借鉴，并及时向上级报告工作中出现的情况和问题，提出意见和建议，确保实现2011年公共机构节能目标。

二○一一年八月九日
——结束——。