公路工程安全管理制度

XXX公路土建XX协议项目部
安
全
生
产
管
理
制
度
三月三十一日
安全管理制度一览表
第一节、安全生产责任制度
第二节、安全生产责任考核制度
第三节、目的考核制度
第四节、安全检查制度
第五节、安全技术交底制度
第六节、安全教育培训制度
第七节、班前安全活动制度
第八节、消防责任制度
第九节、治安保卫制度
第十节、工伤事故报告解决制度
第十一节、卫生责任制度
第十二节、应急救援预案制度
第十三节、群防群治制度
第十四节、安全生产资金保障制度
第一节安全生产责任制度
一、安全生产责任制的涵义
公司的安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一, 防止为主”和安全生产法规建立的, 是对公司各级负责人、各部门（涉及生产、管理与后勤保障）、各级管理人员、工程技术人员、各岗位工人在安全生产方面, 应做的事和应负的责任加以明确规定的一种分工负责的制度, 是岗位责任制的一个组成部门, 是公司安全生产管理规章制度的核心。

二、安全生产责任制的具体规定
1）要明确公司的各级领导、各职能管理部门、各级管理人员、各工作岗位的安全生产职责, 做到“纵向到顶、纵向到底、横向到边、人人有责”。

2）建立安全生产管理组织体系要遵循“分线负责, 系统管理；分级管理, 下管一级；责权一致”的原则。

3）要把为实现安全生产应干的所有工作分派到有关的岗位的安全生产职责中, 做到“事事有人干”。

三、安全生产责任制制定原则
安全生产责任制的内容应根据各部门和人员职责来拟定, 在制定期应遵循以下原则:
1）“谁主管, 谁负责”和“管生产必须管安全”的原则。

安全问题发生在生产过程中, 因此安全工作要渗透到生产的整个过程和各个环节, 是生产工作的重要组成部门, 无论是从事生产管理还是生产操作, 都应将安全纳入其职责范围。

2）充足体现责权利相统一的原则。

职责、权利和利益应是统一的, 只有职责而没有权力, 职责就很难被执行, 没有职责的权限将被泛用。

所以在制定安全生产
责任制时要充足体现责任权利相统一这个原则。

例如职工有做好本职安全工作、遵守安全操作规程的责任, 同时也有拒绝违章指挥、冒险作业的权利。

3）公司应当根据生产经营机构、岗位及其在安全生产中的作用, 制定以法定代表人或负责人为核心的各部门、各类人员的安全生产责任制, 实现分级负责；安全生产责任制应实行“一岗一责制”, 坚持“谁主管, 谁负责”, 体现分级管理、分线负责、责权利关系协调的原则, 并力求做到定量化、程序化, 具有可操作性和针对性, 责任清楚, 贯彻到人。

4）突出重点的原则。

安全涉及生产的各个方面, 安全生产责任制也是全方位的, 但必须突出重点, 假如事无巨细地罗列责任条文, 这些条文也很难得到真正的贯彻。

因此在界定公司和各部门、层次、个人的安全生产责任制体系时, 应抓住重点, 围绕安全工作的重点来展开责任体系, 这也就抓住了安全工作的关键。

安全重点重要涉及: 1.易导致重大损失的易燃易爆物品、剧毒品、锅炉、受压容器、起重设备和机械、运送设备、冶炼设备、电气设备、冲压机械、高处作业和本公司易发生工伤、火灾、爆炸等事故的其他设备、工种、场合及其作业人员；2.导致职业中毒或职业病的尘毒点及其作业人员；3.直接管理重要危险点和有害点的部门及其负责人。

四、项目部重要负责人的职责
1.项目经理安全生产管理职责
（1）认真贯彻“安全第一, 防止为主”的方针, 对本单位的安全生产负第一责任。

坚持执行国家的劳动保护政策、法规、条例、标准、制度各上级有关指示。

（2）、组织本单位安全生产检查, 坚持每月全队性自检一次, 并坚持每月召
集一次安全例会, 研究和解决存在的问题, 消除隐患, 保证安全生产。

（3）、加强安全教育宣传教育工作, 要把安全生产工作进一步到群众中去, 长期地、经常性地去做, 把安全生产意识进一步到每个职工中去, 变为全体人员的自觉行为。

提高广大职工的安全生产意识和自我保护能力。

（4）、认真执行有关特种作业人员的培训考核规定, 坚持持证上岗。

贯彻对新进队的职工进行安全教育工作和对调换工种人员的岗位安全教育工作。

（5）、在制定内部生产承包协议, 必须列入安全生产方面的内容, 并进行严格的考核。

在制定外部施工承包协议中, 必须明确双方的安全职责, 列有安全生产方面的规定和规定, 无安全内容的施工协议, 属无效协议。

（6）、当安全与生产发生矛盾时, 应一方面考虑安全, 在保证安全的前提下组织生产, 决不违章, 不盲目追求产量。

解决好安全与进度、效益的关系。

（7）、按照“三不放过“的原则调查、分析、解决伤亡事故和肇事故。

不隐瞒、不谎报, 对事故责任者按有关规定及时解决。

(8)、健全安全组织结构, 配备专(兼)职安全员, 保持相对稳定。

支持他们大胆工作, 并积极改善他们的工作条件。

(9)、负责组织编制安全技术措施计划, 对批准的计划项目, 应积极安排人力、物力准时完毕, 不断改善工人的劳务作业条件。

(10)、经常检查所属各级人员安全生产责任制的贯彻情况, 组织好一年一度的安全生产先进评选工作。

2.项目副经理安全生产职责
(1)、认真贯彻“安全第一, 防止为主”的方针, 对本单位的安全生产负有领导责任。

坚持执行国家的劳动保护政策、法规、条例、标准、制度和上级有
关指示。

(2)、协助经理组织本单位安全生产检查, 坚持每月全项目性自检一次, 并坚持每月召集一次安全例会, 研究和解决存在的问题, 消除隐患, 保证安全生产。

(3)、加强安全教育宣传教育工作, 要把安全生产工作进一步到群众中去, 长期地、经常性地去做, 把安全生产意识进一步到每个职工中去, 变为全体人员的自觉行动。

提高广大职工的安全生产意识和自我保护能力。

(4)、认真执行有关特种作业人员的培训考核规定, 持证上岗。

贯彻对新进队的职工进行安全教育工作和对调换工种人员岗位安全教育工作。

(5)、在制定内部生产承包协议中, 必须列有安全生产方面的内容, 进行严格考核。

在制定外部施工承包协议中, 必须明确双方的安全职责。

列有安全生产方面的规定和规定, 无安全内容的施工协议, 属无效协议。

(6)、当安全与生产发生矛盾时, 应一方面考虑安全, 在保证安全的前提下组织生产, 决不违章指挥, 不盲目追求产量。

解决好安全与进度、效益的关系。

(7)、按照“三不放过”的原则调查、分析、解决伤亡事故和险肇事故。

不隐瞒、不谎报, 对事故责任者按有关规定及时解决。

(8)、健全安全组织结构, 配备专（兼）职安全员, 保持相对稳定。

支持他们大胆工作, 并积极改善他们的工作条件。

(9)、协助经理经常检查所属各级人员安全生产责任制的贯彻情况, 组织好一年一度的安全生产先进评选工作。

3.总工程师的职责
(1)、对安全生产和劳动保护方面的技术工作负全面的领导责任。

(2)、在计划生产工作和编制施工方案时, 要同时编制与之相配套的安全技术措施计划, 采用新技术、新工艺、新设备时, 应制定出相应的安全技术操作规程。

(3)、负责审查改善员工劳动条件的技术措施, 解决生产中的安全技术问题, 对工程技术人员进行安全技术知识教育。

(4)、参与重大伤亡事故的调查、分析, 提出技术鉴定和改善措施。

4.安全员职责
(1)、在项目经理的直接领导下, 积极宣传和认真贯彻上级有关安全生产方针、政策、法规、制度等, 推动本项目的安全生产工作。

(2)、经常进一步施工现场进行检查, 发现危及职工人身安全的隐患, 及时向有关领导报告, 采用措施, 防范未然。

有权制止违章作业, 有权纠正违章指挥。

(3)、负责项目安全生产的宣传、教育工作, 对新上岗人员进行上岗前的安全教育, 协助处安技部门搞好本项目特种作业人员的安全技术培训工作, 做到特殊工种工人100%持证上岗。

(4)、负责施工现场重要危险部位的警示、安全标语牌的制作, 宣传工作, 参与本项目工伤事故的调查、分析和解决会议。

(5)、参与项目安全生产会议、定期向经理、书记等报告安全生产工作, 提出安全生产方面的建议和规定, 准时上报安全生产各类报表, 建立健全安全生产台帐。

第二节安全生产责任考核制度
一、目的
为严格执行公司制定的各项安全管理制度, 杜绝各类安全违章现象, 引导公司员工搞好公司的安全生产, 保障员工人生安全, 特制定本考核制度。

二、范围
公司所有员工及相关方成员。

三、职责
1.生产管理部负责执行公司级安全奖罚考核, 重大安全责任事项的考核报总经理审批。

2.各部门负责本部门一般安全活动的考核奖惩。

3.各主管部门负责对业务相关方安全活动执行监督考核。

4.定义
5.安全注意事项
6.程序和规定
1）、部门安全生产考核
①各部门应保证本部门劳动者行为、装备、工作程序、过程和工作环境安全无危害, 保护劳动者人身安全和公司、国家财产不受损害的义务, 对于具有明显或潜在的不安全因素应积极采用有效的措施, 消除隐患, 保证安全生产；按照安全生产检查制度的规定及时发现、整治隐患；根据本部门生产经营的特点制定相应的安全管理制度, 规范安全生产, 并保证有效实行。

②安全生产实行一票否决, 任何部门在一个年度的工作中发生一起群伤、死亡事故、直接经济损失在5万元（含基数, 下同）以上的无伤亡安全事故、以及引起重大环境污染的安全事故, 取消该部门该年度各项集体荣誉的评选资
格。

安全第一负责人、安全负责人、分管负责人和直接负责人参照执行。

③考核内容
A.各部门应建立健全安全生产管理网络, 在第一负责人的领导下, 明确部门各级安全管理人员及相应的安全生产、消防安全管理责任。

B.建立健所有门各级人员安全生产责任制、设备安全操作维修规程、生产安全操作规程、安全检查、隐患整改制度。

C、明确平常安全生产教育, 采用班前会等形式, 在布置当天的工作内容时、通报安全生产情况、强调安全、提出安全措施, 并作好记录。

部门要检查相关规定的贯彻情况。

D、认真执行安全检查制度：部门安全月检、周检, 安全员平常安全检查, 工段（班组）岗位安全自查及交接班安全交接, 重大作业活动和节前安全检查。

发现安全隐患及时整改排除, 对所有检查和隐患整改情况记录并保存。

E、认真执行和贯彻OHS职业健康安全管理规定。

F、安全生产效果好, 各类安全事故在控制的范围内, 无反复性、多发性违章和安全事故。

轻伤事故符合“安全事故控制指标”规定；重伤、群伤、死亡、火灾等安全事故为零。

2）部门考核办法
①奖励
A.有健全的安全生产管理网络和安全生产管理制度, 并能严格执行, 各类安全生产事故控制在规定范围内的部门。

针对某些特殊作业由公司颁发安全生产奖金并随工资发放。

B.由公司对安全生产成绩特别突出的部门授予安全生产先进集体称号。

C.按规定兑现相应的安全生产风险金。

②处罚
A.发生违章和安全事故后, 按规定扣减安全生产风险金。

B.安全管理网络和制度不健全, 不认真执行和贯彻OHS体系文献规定, 给予通报批评, 限期整改, 同时可对责任部门给予100～1000经济处罚。

C、公司根据部门的安全管理工作开展情况和安全控制效果, 不定期采用其它方式进行奖励或处罚考核。

3）个人考核办法
①奖励
A.在生产经营中, 模范地遵守公司职业健康管理体系规定的各项安全管理制度和操作规程, 及时发现和排除事故隐患、纠正违章、提出合理化建议, 避免了重大事故的发生或在事故中积极投入事故抢险, 方法得当, 减少了人员伤亡和财产损失的职工, 参照《安全生产激励制度》给予奖励。

B.公司奖励分为通报表扬、记功、授予荣誉称号、奖金、晋升工资等形式。

②处罚
A.部门负责人参照以下规定以及“安全生产和消防安全责任制”执行考核。

B.安全管理网络和制度不健全, 不认真执行和贯彻OHS体系文献规定, 应予通报批评, 限期整改, 对部门第一负责人和分管负责人分别给予50～100元处罚。

C.部门发生轻伤事故以及火灾等无伤亡损失1万元以上的, 对部门第一负责人、分管负责人和兼职安全员及工段（班组）负责人分别给予50～200处罚。

D.发生重伤、群伤以及直接经济损失5万元以上的无伤亡事故, 对部门第
一负责人、分管负责人和兼职安全员及工段（班组）负责人分别给予100～1000处罚, 有直接责任或情节严重者按相应制度执行。

E、发生死亡以及直接经济损失10万元以上的无伤亡事故, 对部门第一负责人、分管负责人和兼职安全员及工段（班组）负责人分别给予1000～5000处罚, 有直接责任或情节严重者按相应制度执行。

F、安全管理人员有下列情形之一, 应给予50～500元的扣款, 有直接责任或情节严重导致事故, 同时承担相应的事故责任。

a.岗位管辖范围内各项安全检查不到位, 记录不完整。

b.隐患整改不及时、防范措施不得力, 未对危险场合或操作提供安全操作规程。

c.对违章作业现象不及时制止, 对当事人不及时进行安全教育（查现场记录）。

d.隐瞒事故或不按事故报告程序及时报告事故, 事故发生后未按“四不放过”的原则及时解决。

e.安全培训不到位。

f.违章指挥。

g.不认真执行和贯彻OHS职业健康安全管理制度条款。

G、生产作业人员（具有违章行为的管理人员）有下列情形之一的, 应给予40～500元的经济处罚, 导致事故的承担相应的事故责任:
a.不认真履行工作职责, 工作中违纪违规。

b.安全检查或交接班制度执行不严，无完整记录。

c.伪造交接记录、设备运营记录、安全检查记录等记录。

d.生产作业过程中, 不按安全规程规定使用、维护安全防护器具。

e.不认真执行OHS职业健康安全管理规定和安全操作、维修规程。

f.在多人合作的工作场合未履行应有监护和协作责任。

g.明显违章、反复违章或后果严重（含也许的后果）时, 可加重处罚力度。

G、签定安全生产责任制的, 年终对照考核兑现。

4)、安全事故的处罚
安全事故按直接经济损失的大小对事故负责人给予如下解决:
①直接经济损失在1万元以下（不含基数）按损失5～20%对事故负责人给予处罚；超过1万元按损失5%对负责人给予经济处罚。

②因违章指挥、违章操作等因素发生安全事故, 导致别人伤亡或公司财产损失的, 可同时给予适当的行政处分:
③致别人重伤或直接经济损失在5万元以上的, 给予停工或辞退警告处分。

④致别人死亡或直接经济损失在10万元以上的, 给予辞退解决。

⑤由于负责人自身过错导致安全事故发生, 因事故受伤或死亡酌情减轻或免去经济处罚, 可同时给予适当的行政处分。

A.明显违章、反复违章或后果严重（含也许的后果）时部门及公司相关部门可以直接规定其停工待岗整顿。

B.反复违章或后果严重（含也许的后果）时可报公司批准给予辞退、开除处分。

⑥故意装病或隐患事实真相骗取工伤待遇的, 按骗取所得收入的1～5倍进行罚款, 并给予停工或辞退处分。

⑦辅助工发生安全事故根据谁使用谁负责的原则考核责任。

⑧进入其他部门进行实验生产等活动时发生安全事故或违章操作, 按规定办理了“作业许可申请”则由活动组织部门承担重要责任, 否则由接受进入的部门承担重要责任。

⑨外来人员在公司发生工伤事故, 相关部门负责监督、管理人员承担相应连带责任。

5）考核程序
①一般安全考核由安环部自主执行奖罚考核。

②重大安全违纪考核需报OHS管理者代表审批。

③死亡以上安全事故及辞退开除的考核经OHS管理者代表审核后报总经理批准执行。

④部门参照公司规定实行本部门内部考核, 也可对其他部门提出考核意见报安环部或公司相应职能部门执行。

6）建立部门安全风险金
①公司每月从部门工资总额中按人均50元提取安全风险金（辅助工岗位按人均30元提取）, 安环部每月根据考核结果扣除或返还兑现。

②部门发生重伤以上安全事故或损失5万元以上无伤亡事故, 该部门及事故现场相关人员的当月安全风险金全额扣除（正式工参与辅助工岗位的风险考核, 其他岗位辅助工不参与正式工岗位的风险考核, 但事故直接或间接负责人除外）。

部门需要调整关联岗位时, 报公司批准后实行。

③部门发生轻伤以上安全事故或损失1万元以上无伤亡事故, 该岗位（含事故发生岗位和事故负责人所在岗位）及事故现场人员的当月安全风险金全额扣除。

④公司安全检查发现部门有安全违章行为, 除对违章人员执行考核外, 对违章现场和相应班组在岗人员或工作小组成员实行责任共担考核制度。

⑤对事故负责人及相关人员的考核独立于风险金之外。

⑥部门根据公司规定建立内部考核分派细则, 细化奖罚制度, 对的引导员工重视安全工作, 以避免简朴地平均分摊。

⑦以下情况可免去或减轻风险金的考核。

A.安全事故属人力不可控制因素所致。

B.违章人员在其别人员制止或劝说无效的情况下发生安全事故, 其别人员可向安环部或相关人员举报, 举报可获得相应的奖励, 具体《安全生产激励制度》执行。

⑧安全事故的责任性质划分由安环部组织相关部门进行, 严重发生意见分歧时报安全管理者代表或总经理裁决。

第三节安全目的考核制度
一、安全生产管理目的的下达与分解
1.公司年初根据上级主管部门、公司下达的安全生产管理目的分解, 下达成各分公司、工程处。

2.各分公司、工程处根据公司下达的安全生产管理目的及时分解、下达成各项目部, 并层层贯彻安全生产责任制, 签订安全生产责任状, 一级对一级负责。

3、各级、各部门要根据各自安全生产职责, 采用切实可行的保证措施, 保
证本单位每年安全生产管理目的的实现。

二、考核内容和方法
1.安全生产管理目的的考核以当年管理目的的实现情况和施工现场达标抽查为重点, 同时考核安全生产管理的各项基础工作（内容详见《安全生产目的管理考核评分表》）。

2.目的考核采用自查自评和上级抽查考核相结合的方法进行, 并按考核评分表进行打分, 对考核单位进行评价。

其中施工现场安全生产达标管理考核, 可参考当年上级主管部门的历次检查评估结果进行综合评分。

3、按考核评分表得分在70分以上（含70分）为合格, 80-89分为良好, 90-100分为优秀, 低于70分以下为不合格。

4、公司对分公司、工程处的目的考核每半年进行一次, 各分公司、工程处对下属项目部的考核每年不少于两次。

三、奖罚规定
1.对年度考核评估为优秀的单位, 公司给予1000-5000元安全生产奖, 并作为先进单位向上级主管部门推荐。

对不合格单位, 除限期整改外, 给予1000-5000元罚款。

2.各分公司、工程处对下属项目部的考核结果作为年终分派中安全生产奖罚和对有关人员奖励、晋级或处罚的重要依据。

奖罚办法由各单位自行制订和实行。

3.对超指标发生事故的单位, 公司给予以下经济处罚:
⑴、每死亡一人, 罚款5000-10000元。

⑵、每重伤一人, 罚款2023-5000元。

⑶、发生急性中毒、火灾、爆炸及重大设备事故, 根据情节轻重罚款1000-5000元。

⑷、轻伤事故频率超指标, 罚款1000-2023元。

⑸、对隐瞒事故不报, 一经查出, 按以上条款加倍处罚。

4.各分公司、工程处对超指标发生事故的下属项目部的处罚办法由各单位根据公司的有关规定, 自行研究决定, 并报公司安全科备案。

5、公司按照国家安全生产管理体制（公司负责、行业管理、国家监察、群众监督）的规定, 建立各级第一负责人为核心的分级负责, 层层把关的安全生产责任制, 逐级签订安全目的管理责任书并进行严格考核。

实行平时监督检查, 年终考核（上级主管部门对公司）和半年考核（公司对各分公司、工程处）。

6、公司设立以工会主席为首、分管安全的副经理、总工、安全科长、工会监督检查员等相关人员组成安全目的监督检查组, 其职责：
（1）对公司安全生产各项规章制度及其执行情况的监督检查；
（2）对各分公司、工程处、项目部贯彻公司各项安全生产规章制度、安全目的、文献告知的执行情况及施工现场安全管理文明施工劳动保护的监督检查和考核工作。

安全生产目的管理考核评分表
注: 1.保证项目第一项局限性10分或第二项局限性21分, 考核总分计0分。

2.每项扣分总数不得大于该项标准分。

被考核单位参与考核人员
负责人
年月日
第四节安全检查制度
安全生产是我公司进行施工生产的重点, 是保护劳动者的安全、健康和国家财产, 促进社会生产力发展的基本保证, 也是保证社会主义经济发展, 进一步实行文明生产的基本条件。

因此, 切实做好公路工程安全生产工作具有十分重大的意义。

进行安全教育与训练, 增强人的安全生产意识, 提高安全生产知识, 有效防止人的不安全行为, 减少人的失误。

一、检查形式:
1.定期检查。

每月由项目经理部组织有关部门进行安全检查。

2.不定期检查。

由专职安全员到现场进行检查。

3.天天检查。

分别由班组负责人, 专职安全员负责进行施工前、施工后和
施工中的安全检查。

4. 一般工作岗位上的职工应在上班工作前, 下班离岗前对有关的安全注意事项进行检查。

5. 生产岗位上的操作工人, 必须按工序、时间、地点、路线内容进行认真巡回检查。

6. 班组长和班组安全员在上班后应督促检查本班组人员对各种规章制度的执行情况, 发现不安全因素应及时解决, 力求工作中避免事故的发生。

7、在交接班时, 有关安全面的问题也必须认真交接。

接班后并作认真检查, 发现问题及时解决, 解决不了的要上报项目部, 同时将情况写在交接班日记上。

8、安全技术部门应坚持经常进一步现场, 进行安全检查, 听取群众意见, 发现不安全问题, 及时督促有关部门加以解决。

9、各级领导每日在布置工作的同时, 要布置安全工作, 并对所属单位进行安全检查。

检查的形式可以是现场巡回检查、在调度会议上和交接班日记上检查, 夜间值班检查。

二、检查内容:
1、有关安全生产法律, 法规和上级有关安全生产规定的执行情况；
2.各种安全生产知识和措施的执行情况；
3.安全规章制度的执行情况；
4.工作场合的安全情况；
5.劳动保护用品的使用情况；
6.事故四不放过的执行情况；。