浅析水利工程质量监督管理工作中的问题及对策

浅析水利工程质量监督管理工作中的问题及对策
摘要：水资源为社会经济持续增长的基础，也是保证社会公众生活质量的关键。

基于此，相关部门需给予水利工程建设高度重视，促使其存在的价值与效用在社
会长远发展中充分地发挥出，为加强我国核心竞争力做铺垫。

但目前水利工程建
设中依然存在一些问题，如质量监管问题，这是当前水利工程建设人员亟待优化
的问题，因此加强水利工程建设质量监督与管理势在必行。

关键词：水利工程建设；质量；监督；管理
1水利工程质量监督管理存在的问题
1.1相关法律不够完善
水利工程关乎水资源平衡，一直以来我国对兴修水利都是持支持态度的。

近
年来，我国对于水利工程的相关政策在不断完善，出台了一些法律法规来对水利
工程的质量进行保障，但是目前尚未有独立的成文法律对水利工程的质量监督工
作进行制约。

尽管在实际的水利工程施工中，其质量监督工作已经取得了不错的
监督效果，但是其产生的问题依然层出不穷，造成这种现象的根本原因是水利工
程的监督模式尚不完善，缺乏法律法规的约束。

当前水利工程监督方面的相关法
律法规不够完善，没有考虑到不同规模的水利工程在监督过程中具体会面临哪些
问题，也没有注重对施工人员法律意识的培养，使得施工人员在进行水利工程施
工的过程中缺乏责任感，不能完全认识到施工质量的重要性。

同时，施工过程中
使用的施工技术并没有相应的规范，使得水利工程在施工技术方面也难以得到保障。

因此，应建立健全相应的法律法规，提高施工人员的专业素质，规范工程施
工水平。

1.2缺乏明确的定位
每个岗位都有其独有的意义以及工作职能，对于水利工程质量监督相关岗位
而言，首先需要明确岗位自身的意义以及工作职能，这样才能了解自身的责任以
及义务，确保监督工作能够顺利进行。

部分工程监督单位对相关岗位并没有给予
明确的定位，使得相关的监督人员无法明确自身的责任以及义务，导致水利工程
的质量监督问题频发，无法取得令人满意的监督效果。

水利工程质量监督人员的
工作性质大多是相同的，但实际上却分成两种不同的编制，一部分水利工程监督
人员的编制属于行政部门的事业单位，而另一部分的水利工程监督人员的编制属
于独立的事业单位，然而不同的编制对监督人员的要求也存在差异，相关规章制
度也具有差异性，使得水利工程质量监督人员很难充分发挥其职能。

除了对水利
工程质量监督相关人员的职位没有给予明确的定位外，对于水利工程质量监督站
的定位也尚未明确。

监督站的建立虽然在城市中取得了较好的效果，但在较为偏
远的县级地区并没有取得理想的推广效果。

部分县级地区虽然建立了监督站，但
并没有安排专门的专职人员实行监督站的监督职能，只是从原有的编制中抽调出
部分工作人员，而这些工作人员通常还需要完成原有的工作职能，因此难以起到
有效的监督作用。

或者对在监督站任职的相关工作人员并没有给予任何的管理和
规范，且随着政府职能的不断变化，本应属于政府编制的监督站的工作人员通常
很难得到政府编制，监督站内的工作人员也没有得到相应的政策保障，使得监督
人员的工作积极性不高，缺乏监督热情，相关工作人员对自身也没有较高的要求。

2提高水利工程项目质量监督管理的对策
2.1深化水利工程管理体制改革
考虑到目前水利工程项目质量监管工作中实效不明显甚至是监管流于形式的
问题，需要在深化管理体制改革的基础上通过建立健全四级领导机制，确保出现
问题可最快时间找到相应负责人，找到问题出现的原因并加以整改。

另外还需要
进一步完善水利工程监管机构，考虑到工程质量监管机构是受政府委托的质量监
管部门，因此需要通过法律明确水利监管机构的独立地，加大人力、资金、物力
的投入，确保能够顺利开展监管工作。

2.2构建水利工程全过程质量监管体系
只有构建了贯穿整个水利工程全过程的质量监管体系，才能够确保整个水利
项目工程有序开展。

第一，水利工程项目需要重视科研报告的审查工作，通过制
定相应的审查制度在确保工程立项科学合理的基础上能够符合当地水利条件以及
当地水利工程的规划；第二，开展全过程的质量监督，其中不仅包括对整个水利
项目实体质量形成的全过程监督，还需要对各个责任主体的各个行为开展监督；
第三，加强监督检查工作，对企业资质、人员执业资格、责任主体质量管理、质
量控制等均进行监督管理，确保整个水利工程项目水平。

例如，某县水务局为认真贯彻落实《质量发展纲要（2011-2020）》、《贵州
省人民政府关于贯彻落实〈质量发展纲要（2011-2020）〉全面推进质量兴省工作的意见》文件精神，加快工程建设进度，确保工程质量安全，采用多举措推进水
利工程质量监督管理。

包括成立质量安全监督小组，研究制定《某县水务行业安
全生产领导责任制》和《某县2016年安全生产工作计划》。

先后4次对全县水
利工程质量进行了隐患大检查大整治行动。

针对检查中发现许多在建工程没有及
时进行质量监督核备手续问题，该县水务局在下发《关于完善我县2016年度水
利工程质量监督管理工作的通知》的基础上要求凡属该局质量监督范畴内的各水
利工程项目业主单位，在工程开工前、施工中、完工后等各个环节都必须来该局
办理质量监督手续，违者依法追究相关责任。

该县水务局大力推进水利工程质量
监管创新，认真总结以往水利建设管理经验，在业主建管方式、施工管理模式等
方面勇于探索，推陈出新，有效地改善了以往质量监督程序不规范、手续不齐全、责任不明晰、工作任务不明确等问题，水利建设管理水平不断提高，水利工程质
量得到了有效保障。

2.3实现水利工程项目的不定期检查
为能够了解到真实的施工情况，发现其中存在的问题，相关工作人员可不定
时的进入到施工现场中了解施工情况，或者是开展专项检查，对水利工程的建设
情况、施工质量等进行检查，同时结合施工文件了解其中的情况，及时发现可能
存在的质量隐患，规范施工，提高其质量意识。

另外还需要加强质量管理相关知
识的培训工作，通过学习相关治疗有效提高施工人员的责任意识。

2.4加大对质量监管工程投资力度
加大对水利工程建设质量监管工作投资力度，把水利工程质量监督与管理部
门列进财政全额拨款中，保证水利工程建设质量监管的政府职能。

另外，对质量
监督与管理的工作设施等方面增强建设，提升水利工程建设质量监督与管理的实
效性与合理性，从根本上加强对水利工程建设质量监督工作的支持力度，确保工
程质量与安全。

2.4加强项目质量监督管理队伍的建设
想要确保项目监督管理工作的顺利落实，并充分发挥出其职责，建立一个高
素质、专业性强的质量监督管理队伍十分必要。

通过加强现有队伍的培训与考核，在了解现有队伍成员专业素质的基础上通过进一步的培训提升其能力，通过考核
激励队伍成员认真学习与接受培训，最终实现队伍成员专业知识、管理技能的双
提升。

加强项目质量监督管理队伍的建设工作，一方面是满足水利工程项目监督
管理工作的需求，另一方面是我国水利工程项目中相关的法规制度、政策等都会
发生变化，只有不断学习才能够建设出一个符合现代社会发展的水利工程项目质
量监督管理队伍，有效促进整个水利工程项目的良好发展。

3结束语
综上所述，水利工程有关人员需加大对建设质量监督与管理的重视力度，促
使其存在的作用在水利工程建设中充分地发挥，为保证水利工程整体效用奠定基础。

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