高速公路服务区改造工程项目策划书

高速公路服务区改造工程项目策划书
一、工程概况
本工程为东方等十对服务区改造工程第MLG-2合同段，本合同段施工内容为玉湖服务区、考拉服务区、河口服务区三对服务区的改扩建工程。

其中河口服务区位于赤遵高速G65上，其它2个服务区位于安规高速G75上。

项目部经理部设置于考拉服务区采用租用民房。

项目部距河口服务区82km、距玉湖服务区50km。

各施工工点主要施工工程量如下：
1.考拉服务区
新建改建总面积2974.43㎡（其中包括改建原服务区综合大楼改造846.59㎡、新建商业及厕所1345.41㎡、新建水配房1座282.45㎡、维修间2处180.12㎡、垃圾池2处44.94㎡、钢化玻璃防雨棚274.92㎡等）；室外工程主要为场坪路面白改黑18894.2㎡、匝道改造、涵洞改造、围墙改造等。

2.玉湖服务区
新建改建总面积3280.46㎡（其中包括改建原服务区综合大楼改造1093.56㎡、新建商业及厕所1666.64㎡、新建水配房1座295.2㎡、维修间2处180.12㎡、垃圾池2处44.94㎡、等）；室外工程主要为场坪路面白改黑22916.57㎡、匝道改造、围墙改造等。

3.河口服务区
新建改建总面积2579.87㎡（其中包括改建原服务区综合大楼改造151.11㎡、新建商业及厕所1979.25㎡、新建水配房1座295.2
㎡、垃圾池2处44.94㎡、钢化玻璃防雨棚109.37㎡等）；室外工程主要为场坪路面白改黑25513.5㎡、匝道改造等。

二、管理目标和要求
1.施工总目标规划
深入贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的建设新理念，坚持国家利益至上，用和谐发展、科学发展统领工程建设，全面实施“六位一体”管理，以创建精品工程、安全工程为载体，精心组织，精心设计，精心施工，精心管理，打造百年不朽工程。

2.安全管理目标
杜绝一般（及以上）施工安全事故；杜绝一般C类（及以上）铁路交通安全事故；杜绝一般（及以上）火灾事故；控制和减少一般责任事故。

3.质量管理目标
工程质量达到国家和交通部部有关标准、规定及设计文件要求，检验批、分项、分布工程施工质量检验合格率100%，单位工程一次验收合格率100%，主体工程质量零缺陷。

4.工期目标
项目总工期76日历天，计划开工日期2014年9月25日，计划竣工日期2014年12月10日。

5.文明施工目标
按国家、交通部有关规定执行，做到依法施工，文明施工，杜绝违法施工、野蛮施工事件发生，达到安全文明工地建设标准。

6.职业健康管理目标
注重职工的职业健康，保证文明施工，保障劳动保护，杜绝职业病发生；加强卫生监控，确保无大的疫情，无传染病流行。

7.节能减排管理目标
完成集团公司下达的节能减排目标任务
8.创优规划
为确保全标段工程达到总体创优目标，结合工程特点和创优要求，对各管理部门的工作进行分解，建立健全工程质量创优体系，成立以项目经理为首的全面质量管理领导小组，积极开展全面质量管理活动，优化施工工艺，提高工程质量，争创优质工程。

工程技术部门根据工程规模，制定创优计划和详细的创优措施，成立相应的创优攻关小组，定期或不定期举行活动，分析工期、安全、质量、成本问题并及时研究解决，分析原因，制定对策，不断提高工程质量，保证各主要工程达到铁道部优质工程标准。

图4-1工程质量创优保证体系框图
三、管理责任矩阵。

项目部主要管理职责责任矩阵
四、项目组织机构。

五、施工管理依据的文件。

1、施工招标文件、施工合同
2、国家、交通部现行设计、施工规范、规程；质量检验标准及验
收规范等。

3、国家、交通部、地方政府、成都铁路局有关安全、环境保护、
水土保持的法律、规定、规程、规则、条例。

4、根据ISO9001质量标准、ISO14001环境管理和OHSAS18001职
业健康安全标准建立的质量、环境和职业健康管理体系。

5、集团公司精细化管理手册
6、现场施工调查报告。

7、公司类似工程的施工经验。

六、项目人员、技术、施工机具等资源的需求和配置计划。

根据本项目实际情况，计划配备项目部管理人员16人。

其中班子成员3人、工程部5人（全站仪2台）、安质部2人、工经部1人、财务部1人、物机部2人、试验室1人、办公室1人。

后勤配备3人，外聘司机2人、厨师1人。

项目部配备生产生活用车2辆，皮卡车1辆、租用车1辆。

其它施工一切机械考虑到综合单价内，由施工队自行考虑。

七、施工现场总体布置策划。

1、整体部署策划：项目部采用租用民房，在考拉服务区设置项目部。

河口、玉湖设置2个分部在服务区内租房办公。

施工及生活用水用电均采用服务区现有水电线路引出。

因为本工程较为简单，各点临建工程较少，只需要建钢筋加工棚、木工棚、料仓等小型临建。

临建及防护标准按业主要求布置考拉服务区重点打造，其它2个服务区可降低投入标准。

2、各工点策划：本工程存在自身的特殊性，所有材料均通过高速公路收费站上高速运入施工现场。

这对节约成本非常不利，投标报价时该项费用没有做详细考察，造成材料运费成为本项目成败的关键。

1)考拉服务区：材料上下服务区运距超过30km（考拉站及考拉南均
不允许重车上下）。

考虑现场实际情况该服务区重庆方向构筑物多集中在东区一侧，该位置为一8~10高的片石挡墙，挡墙下可采
用汽车泵直接泵送。

但挡墙下为几家钢管租赁厂家，需通过其大门到达挡墙位置，因此该方案需要多方协调。

贵阳方向：服务区后为一矿厂围墙，拟在围墙开口，开出一施工便到直接到达场内。

该方案需协调矿厂及征地。

2)玉湖服务区：该处情况基本与考拉相似，上下服务区运距过长。

综合考虑现场即有条件，贵阳方向原围墙便有一后门，但开口较小，需协调增大开口才能过材料及砼运输车。

重庆方向地势较为复杂唯一能至围墙边的道路需通过一横穿高速公路的涵洞，涵洞净高3.2m，砼罐车无法通过。

考虑本情况，零星混凝土采用自拌，仅基础、框架、坡屋面采用商砼，试验室严格控制自拌砼质量。

3)河口服务区：该服务区上下高速较方便，考拉方向从坛厂收费站
上，河口收费站下，两收费站距离仅6cm。

材料、砼运输费增幅不大。

八、主要施工方案。

虽然本工程整体比较简单，基本无难点工程。

但是由于本工程工期紧，任务重，常规的施工根本无法满足业主进度目标的需要。

因此在前期策划施工时除了每个区上一家房建队伍外，还要求各队伍要进行平行施工。

这就要求队伍的人数和周转材料要达到相应的数量。

控制施工队人员数量将是项目成败的关键。

各个区水沟工程量大，采用厂家定做造假太高，因盖板及水沟整体为C20砼，项目部决定所有水沟砼采用自拌以最大限度节约成本。

3个附属队伍同时施工计划1个月内完成场外雨水沟工程。

九、项目的管理模式及工程施工分包模式策划。

按照四人【2013】96号文的要求，项目部与劳务作业层拟建立多工序分包、纯劳务分包两种分包形式为主要形式的经济合同关系，同时结合项目工程特殊性（本工程专业工程较多，项目各专业技术管理力量薄弱，同时各服务区工点较零散，相距较远，不便于现场物资设备管理），计划将建筑结构工程、建筑装饰工程、钢结构工程、电气工程、弱电工程、路面工程、及附属工程均采用多工序分包报价的扩大劳务分包模式，项目部对各专业工程主材把控，对各专业工程质量、工期、安全文明实时监控，而人工、辅材、周转材料、施工机具设备、成品保护、材料装卸均由分包单位负责，好处在于通过前期成本核算可将各工序分包价控制在合理水平，同时可以将主材、主要利润点的利润，较大程度收回，同时又可将物资管理、机械设备管理，部分风险转移，还能减少项目管理人员的配置，有利于工程成本的控制。

计划每个服务区劳务分包队伍2家（建筑主体及装饰工程、场坪附属工程）、另外电气化工程、沥青路面工程、标志标线工程为统一一家施工。

共需引进劳务队伍9家，并视情况增加。

各队伍进场情况及人员配备见下表：
劳务协作队伍一览表
十、影响施工安全、质量管控重点及其控制措施。

1）、本工程涉及专业较多，分包单位较多，因此施工组织及与
各承包单位的沟通协调配合问题显得尤为突出。

强有力的施工组织及科学合理的计划安排是项目顺利完成的关键。

2)、该工程工期较紧，工作量又较大，在短时间内，人力、物力等各方面投入大，因此在施工前做好详细的资源计划。

并根据计划落实到位，确保满足工程施工需要。

3)、防水工程一向是建筑工程的关键，确保地下室、厕浴间、厨房、屋面不渗漏是本工程的关键工序。

4)、各服务区均要建一座水配房，设计基坑深度达7米，而考拉及河口2处的水配房位于原服务区施工的填方段，所以基坑开挖防护是本工程安全施工的重点，需要重点把控。

5)、本工程场坪新增水沟13197m,工程量巨大，需要在原路面切缝后现浇沟槽，盖板预制安装。

该工程直接影响沥青路面的施工时间。

考拉地区一般在11月底便会有凝冻天气。

能否按时交工，水沟盖板预制成为其制约因素之一。

项目部拟让三家附属队伍同时预制，将该项工作纳入重点控制范围。

6）、各服务区原水电线路及通讯线路错综复杂，为保证工程的正常开展，项目部需派专人负责三线迁改工作。

十一、施工进度控制措施。

1、根据实际进场时间和建设方的工期要求，制定合理的施工计划。

每周召开生产交班会及时采取纠偏措施。

2、格按照网络计划图进行控制，对重要的施工节点一定要保住。

3、认真进行进度的组织和协调工作，落实好项目的组织措施，管
理措施，经济措施，和技术措施。

4、根据总进度计划编制月度、周计划，落实到每天。

制定节点重
奖制度，以奖代补。

最大限度提高施工队的生产积极性。

十二、施工所涉及的质量检查、验收及其相关标准。

《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001
《地基与基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002
《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2002
《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002
《屋面工程施工质量验收规范》GB50207-2002
《地下防水工程施工质量验收规范》GB50208-2002
《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209-2002
《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2001
《建筑给水排水与采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2002 《通风与空调工程施工质量验收规范》GB50243-2002
《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2002
《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2001
《混凝土结构平面表示法》03G101
《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328-2001
《工程测量规范》GB50026-2007
《混凝土强度检验评定标准》GB50107-87
《钢筋混凝土升板结构技术规范》GBJ130-1990
《混凝土结构试验方法标准》GBJ152-1992
《硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥》GB175-1999
《基桩低应变动力检测规程》JGJ/T93-1995
《建筑桩基技术规范》JGJ94-2008
《外墙饰面砖工程施工及验收规范》JGJ126-2000
《普通混拌和用水标准》
《普通混凝土用砂质量标准及检验方法》JGJ52-920
《建筑机械使用安全规程》JGJ33-2001
《钢筋脚手架扣件》GB15831-1995
十三、一般员工绩效考核办法。

1、为充分发挥绩效工资的激励作用，项目部在绩效工资分配过程中应将项目整体情况和个人绩效考核情况相结合，形成利益上下联动机制。

2、一般员工实行月度绩效考核制度。

每月末，项目部依据本公司员工绩效考核办法，对本项目员工工作能力、工作态度、工作业绩等方面进行考核。

3、员工绩效工资根据绩效考核结果，一般采取按月支付的办法，保证激励的及时有效性。

4、一般员工特殊贡献奖励。

对在项目安全、质量、效益、管理等方面做出突出贡献的员工，可采取一次性奖励的方式给予鼓励。

十四、风险分析与对策。

1、合同风险：由于本工程的特殊性，监理单位未进场便组织施工，
施工招标图问题多。

前期在未与业主签订合同的前提下组织大
规模的施工风险较大。

对策：积极联合公司及业主尽一切办法
争取能早签合同。

2、管理风险：按照公司目前对项目的人员配置计划及目前人员现
状。

施工过程管理难度大，加之各工点距离较远很难进行全面
监控。

对策：加强制度管理力度，严肃制度管理。

对施工过程
中二三项料、机械等均考虑在综合单价内。

以避免由于管理跟
不上而造成的材料及机械台班的损失。

3、技术风险：由于本工程为改扩建工程现场情况复杂，施工招标
图设计问题较多，现场技术人员经验不足，施工中与设计沟通
工作任务量大。

对策：加强技术人员技术业务能力培训，每月
至少组织2次以上的集中培训课程。

加强与设计的沟通联系并
保障技术信息畅通性，做到及时有效。

4、安全风险：综合本工程特点，主要存在的安全风险源为：
①各服务区水配房深基坑施工（尤其是玉湖基坑外侧有一大水渠
常年有流动水，且地下水位不详，无地勘报告）。

要做专项安
全施工方案确保基坑施工的安全性。

②房建改造工程的基础开挖过程中对原电气、给排水管线保护措
施,预防触电事故。

③服务区外墙改造外脚手架搭设，尤其是各综合楼的出入口安全
通道的防护更是要规范施工。

④拆除工程安全风险，尤其为考拉服务区任性天桥拆除工程、。

各服务区高杆灯拆除等。

对策：以上各工程均需编制专项施工方案，评审通过后方可施工。

5、经济风险：监理单位迟迟不定，合同未签订就进场施工。

前期
资金压力较大，结合公司实际情况，各施工队需垫资施工，无
疑将会增加我部的经济成本。

对策：尽可能的采用多工序分包，减少项目部前期资金投入。

十五、变更索赔、成本管理等。

（一）、变更索赔
本工程由于投标时对图纸、现场研究不充分和对房间市场的了解不足，导致许多大的项目将面临较大亏损。

主要存在以下几个较大的亏损项目：
1、结构砼亏损：投标报价所有砼单价仅在320~660之间，砼总方
量1.21万方，总投标报价560万，平均每立方造价463元。

经
现场考察后砼出厂价在300左右，运费平均在50-60元/立方，加上工费每立方150左右（综合考虑房建及场坪砼分包单价），
每立方亏损60元左右，本标段砼亏损达70万元。

2、结构钢筋亏损：投标报价结构钢筋3700元/t,实际材料运至现
场价为3400元/t,预计钢筋分包价750元/t,每吨钢材亏损450
元，清单合同量600t亏损27万元。

3、场坪雨水沟设计10900m，投标价109元/m。

含沟壁预制10cm
厚C20钢筋砼。

盖板12cm厚C20钢筋砼，6m/处雨水篦。

原路
面切缝凿除55元/m，砼原材70元/m,雨水篦120元一个(20元
/m)，沟壁、盖板预制及安装300元/立方（60元/m）共计费用205元每米亏损96元，雨水沟总计亏损105万元。

4、围墙报价84元/m,预计亏损30万元。

5、外墙真石漆报价6.94元/平米，实际最低分包价45元，预计亏
损20万元。

6、Gr-A-2E波形护栏投标价284.95，分包最低询价350，清单量
6742m,预计亏损44万元。

7、室外铺砖为花岗岩板，清单价50，实际分包价150，设计3800
平方预计亏损38万元。

8、房建土建工程整体投标报价低，无盈利项目。

潜盈项目：
1、沥青路面中标价60元/平米，分包价42元，总面积14万平米，
潜营252万。

2、路沿石中标价89元/m，分包价28元/m,总长度8088m,潜盈49
万。

变更策划：（详见变更策划表）
（二）、成本控制措施的方法和手段
1、方针目标：建立全员参加的责、权、利相结合的项目成本控制责
任体系,项目经理、各部门、各施工队和各班组人员都有成本控制责任，在一定的范围内亨有成本控制的权利，在成本控制方面的业绩与工资收入相结合，从而有效地形成成本控制责任网络。

成本控制应贯穿项目施工过程的每一个阶段。

2、管理措施
1）人工费控制
严格用工制度和用工标准，严禁出现闲工和窝工现象。

2）材料费控制材料采购要求做到货比三家，在满足品质要求的情况下，尽量就地采购价格较低的材料。

材料严格领料制度，对工段实行指标考核，制定奖惩办法。

减少材料的二次搬运费等。

3）其它直接成本和间接成本临时设施费、办公用费等均应合理开支严格开支前审批制度，严禁越权审批。

4）在施工前选择经济合理、切实可行的施工方案。

5）加强材料、机械管理，保证质量，杜绝浪费，减少损失。

3、施工项目成本控制责任制
4、其他节约措施
1）严格按图施工，按审批的施工组织设计和施工及验收规范施工，杜绝返工重做是最大的节约。

2）加强材料管理，各种材料按计划发放，工地所有进场材料按实收
数，签证单据。

3）钢筋集中下料长短搭配,合理利用钢筋（各个分包单位自行控制）4）自拌砼选择最佳配比，节约水泥。

5）加强成本核算，做好施工预算及施工图预算“二算”对比，并力求准确，对每个变更设计及时签证。

6）材料供应部门应按工程进度，安排好各种材料的进场时间，减少二次搬运和翻仓工作。

7）合理安排劳力资源，杜绝窝工现象，严格按劳动定额配置作业人员。

8）坚决杜绝浪费现象，禁止随地乱丢材料和工具，现场做到不见零散的砂石、砖块、水、钢筋、电焊条等，不见剩余的灰浆、废铅丝、铁丝等。

十六、突发事件的应急措施。

（一）、成立应急小组：
为确保施工安全成立以项目经理为组长，项目副经理为副组长，项目总工为技术负责人，下设综合协调组、抢险救援组、后勤保障组、善后处理组，其组织机构见下图：
（二）、责任分工
1、现场应急救援领导小组：
迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发生趋势等；迅速制定事故处置方案并组织指挥实施；及时将现场情况上级部报告；必要时
经上级部门批准，快速调集其他队伍或请求地方政府协助抢险救援；组织配合开展事故调查，组织善后处理工作。

2、抢险组组长：
救援组织机构总负责人，对事故进行整体规划部署救援工作，负责组织、指挥事故应急救援处置工作，决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制。

复查和评估事故（事件）可能发生的方向，确定其可能的
发展过程；与抢险组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视。

3、抢险组副组长：
施工现场直接负责人，负责组织人员进行救援工作；配合、协调组织事故应急救援工作，评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全，减少设施和财产损失。

4、抢险组技术负责人：
主要负责工程事故救援方案的提出和确立及审批工作。

提出抢险救援及避免事故扩大的临时应急方案和措施；指导抢险救援组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

5、综合协调组：综合协调组由办公室负责，其职责为：
负责通知相关单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；落实上级和公司领导关于事故抢险救援的指示和批示；落实事故区域周围能够提供救援的服务单位和机构；及时向公司安全生产委
员会、地方政府行政主管有关部门报告抢险救援进展情况。

6、抢险救援组：
由安质部负责，工程技术部、物设部参加。

实施抢险救援的应急方案和措施，并不断加以改进；组织调集相关工程抢险队和应急救援物资、设备，开展抢险救援工
作；采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员和被困人员及抢通铁路线路，防止事故进一步扩大。

7、后勤保障组：
由办公室负责，财务部、物设部参加。

负责组织协调有关部门安排好应急救援人员的后勤保障工作。

8、善后处理组：
由项目办公室负责。

组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理事宜。

9、医疗救护组
项目部加强对有关医疗单位的联系，在事故发生后随时进行医疗
救护；负责组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置；对抢救出的伤员，在外部救援机构未到达前，对伤者进行必要的抢救；（三）、联络报告程序
⑴、人员分工
险情发生后按程序上报，首先值班技术人员报告经理部（抢险组组长），在由经理部（抢险组组长）通知抢险小组所有成员经简要分析后按预定程序上报，上报人员具体分工如下：
考拉施工工区王东、河口施工工区、玉湖施工工区负责向经理部（抢险组组长）报告。

：负责业主、监理上报；
柴其磊：负责向各管线产权单位、交通管理部门报告；
曾兵：负责抢险物资及设备的配备与调运；
樊则林：负责调动、安排、指挥抢险人员；
刘国：负责根据现场实际情况，及时为现场抢险提供技术措施或为相关人员寻求技术支持。

⑵、抢险期间的组织程序
为确保抢险期间组织有续，紧急情况发生后按以下抢险组织流程进行，见下图
3、项目经理部、有关单位联系电话
十七、对违规事件的报告和处理流程。

安全生产和质量违规事件的报告和处理制度为及时报告、调查和处理生产安全事故。

具体程序如下：
（一）、事故报告程序：工程发生一般安全或质量事故时由当事人报告
（二）、事故救援程序：接到重伤3人（含3人）或死亡1人以上的事故报告后，行业主管部门、街道主要领导应组织人员立即赶赴现场，组织抢救，保护现场。

因抢救人员和财产、防止事故扩大而需要移动某些物件时，必须做好标志、记录、拍照或摄录像。

（三）、重伤事故调查程序：3人以下或轻伤事故，由项目部负责人或指定的人员组织企业生产、技术、安全等有关人员及企业工会成员
组成事故调查组，调查事故原因，拟定改进措施，并报送所在的行业主管部门、街道和区安监局。

重伤或急性中毒3人（（含3人）以上、10人以下或死亡1人的事故，由企业所在的行业主管部门、街道、安监、监察、公安（派出所）、检院及工会组成事故调查组，开展事故调查。

重伤或急性中毒10人（含10人）以上的事故，由区安监局会同市安监局、或行业主管部门、公安（派出所）、监察、检院及工会组成事故调查组，开展事故调查。

死亡2人的事故，由区政府组织有关部门组成事故调查组，或受区政府委托，由区安监局会同行业主管部门、公安、监察、检院及工会组成事故调查组，开展事故调查。

死亡3人以上（含3人）的事故，由市政府有关部门或区政府有关部门组成事故调查组，开展事故调查。

事故调查应查明事故原因、人员伤亡和经济损失情况，确定事故责任者，提出事故处理意见和防范措施建议。

其工作程序：
（一）现场勘察：
1、查看事故现场的设备、作业环境状况；
2、拍摄、摄录有关的痕迹和物件，绘制有关处理的示意图；
3、收集和妥善处理与事故有关的物证。

（二）收集资料：
1、向有关人员调查事故经过和原因，并做好询问记录；。