关于促进城市旅游发展的意见

关于促进城市旅游发展的意见
旅游业是第三产业的龙头。

加快旅游业发展，把旅游业培育成为国民经济xx产业，是促进经济繁荣和社会进步的重要举措。

根据《省xx关于进一步加快旅游业发展的意见》(郑11号)和《市xx关于进一步加快旅游业发展的若干意见》(郑44号)精神，结合我县实际，制定如下几点意见：
一是提高认识，增强发展旅游业的紧迫感和责任感。

1.加快发展旅游业是促进我县经济社会发展的重要举措。

旅游业是当今世界发展迅速、前景广阔的xx产业。

它在世界经济中发挥着重要作用，并已确立了其世界第一大产业的地位。

目前，我国旅游业的增速超过了GDP增速，正日益成为推动经济发展的增长点xx。

大力发展旅游业不仅可以促进交通、轻工、农业、商业、房地产等相关产业的发展。

更是带动其他产业每增加一个旅游就业机会就增加5个就业机会，而每增加1元直接收入就能带动第三产业增加10.7元和GDP 增加3.12元。

因此，大力发展旅游业可以优化产业结构，有效促进我县经济社会发展。

2.加快发展旅游业有利于满足人们日益增长的物质文化需求。

改革开放以来，特别是近年来，人民生活水平不断提高，可支配收入超过旅游消费底线。

随着社会生产力的不断发展，人们对衣、食、住、行、游、购、娱的需求日益增加，旅游将逐渐成为人们消费的重要选择。

3.旅游资源丰富。

我县依山傍海，毗邻广东，地理位置优越，文化积淀深厚。

拥有海滨风光、绿色生态、省际边贸、宗教朝圣、书画文化等五大独特资源，具备发展旅游业的条件。

二、明确目标，加快旅游产业建设
1.发展目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以市场为导向，坚持“大旅游”发展战略，发挥粤边、书画之乡、山海侨台优势，着力构建以巫山生态旅游为龙头、城市书画文化旅游为核心、滨海度假旅游为支撑的休闲农业、宗教朝圣、省际边贸旅游为特色的旅游产业格局。

2.做好旅游发展规划。

各乡(区)要把旅游基础设施、旅游项目、旅游景点、风景名胜等纳入经济社会发展规划。

要做好旅游景区(点)规划，形成上下贯通、
左右沟通的旅游规划网络，为旅游业发展奠定坚实基础。

3.大力开发和保护旅游资源。

旅游资源开发必须遵循“科学开发、有效保护、市场导向、可持续发展”的原则，正确处理开发、利用和保护的关系。

要充分发挥书画文化、省际边贸、山海华侨、台湾和自然条件等优势，集中建设一批寓教于乐、趣味盎然、知识性强的旅游景区。

Xx近期特别关注程楠区巫山、九侯山、石牌坊街的开发建设。

旅游开发要严格按照规划要求进行，防止低品位开发和重复建设，对未按规划开发，造成旅游资源破坏浪费和生态环境破坏污染的行为，要追究相关部门和人员的责任。

三是拓展市场，进一步增加游客数量。

1.大力拓展国内外旅游市场。

要立足县情，发挥优势，大力发展国内旅游，积极发展入境旅游，稳步发展出境旅游，使三者同步和谐发展。

国内旅游主要依托靠近南河、潮汕的xx旅游市场，同时发展省内其他城市以及珠三角等旅游发达的周边旅游市场，形成锥形提升的国内旅游市场体系。

入境旅游要利用众多“三宝人”对书画艺术、民俗风情、饮食文化的浓厚兴趣，大力开展入境旅游活动，形成特色鲜明、渠道多元、增长稳定的境外客源市场格局。

出境旅游主要包括组织港澳游、边境游和境外游，发展出境旅游业务。

要加强与周边地区的旅游合作，优势互补，增加游客数量。

2.开通一日游和多日游专线。

要充分挖掘现有旅游资源，整合全县旅游资源，形成整体，树立品牌，不断提升规模和竞争力。

交通、建设、旅游等部门要相互协调，尽快完善一日游和多日游专线，在xx旅游景区(点)设立直达旅游专线。

公安、交通、公路、交警等部门要采取措施，为旅游车辆开辟“绿色通道”，尽可能提供便利和优惠支持，保障旅游车辆方便快捷进出。

四是落实优惠政策，大力支持旅游业发展。

1.多渠道增加旅游投资。

首先，各级xx要加大旅游投入，县xx要在年度预算中安排20万元作为旅游专项资金，各乡镇(区)也要相应安排资金支持旅游业发展；其次，要走市场化、社会化道路，鼓励和支持xx、集体、个人、社会和外商投资建设和经营旅游景区(点)，形成多渠道投资机制。

2.建立激励机制。

旅游区(点)xx3A评分2万元，4A评分4万元。

奖金由县旅游专项基金一次性支付。

3.加大对旅游项目建设的支持力度。

利用荒山、荒坡、荒滩进行旅游开发的，根据有关规定，经公开招标并经xx县批准，可给予X高40年的使用年限并免收土地使用费；农林水资源转化开发为旅游景区(点)可享受旅游产业优惠政策；对生产特色旅游商品的厂家给予税收优惠；旅游开发项目涉及林地，改变林地用途的，提前缴纳森林植被恢复费。

项目建成后，全县将分部分还项目单位恢复森林植被。

4.加快旅游基础设施建设步伐。

优先在旅游景区(点)规划建设高速公路，解决旅游景区(点)通信、电力、水等配套设施建设并给予优惠。

对于线下旅游车辆，可在三年内逐案免除乘客附加费，鼓励旅游企业多做xx折扣的xx旅游车辆。

5.鼓励和支持旅游企业发展。

对旅游企业实行与一般工业企业相同的水、气价格；景区绿化实行与农业相同的水价。

公安、工商、卫生、文化、环保、消防等执法部门要积极配合旅游行政管理部门加强对旅游市场的监督管理，禁止旅游企业乱收费乱摊派，为旅游企业营造宽松的发展环境。

第五，加强xx组织，加快t1、加快对旅游业的组织xx。

成立由县xx主要xx挂帅、有关部门负责人参加的旅游工作xx小组，下设办公室，挂靠县旅游局；xx小组定期或不定期召开会议，围绕旅游业发展目标任务，及时研究涉及旅游业全局性、方向性的重大事项，协调解决旅游业发展中的重大问题，确保旅游业发展的各项任务、措施落到实处。

2、各部门要积极支持旅游业发展。

发展“大旅游”是一项社会系统工程，涉及到全县各个方面和许多部门，各级各部门要形成共识，密切配合，协调运作，强化服务职能，简化办事环节，提高办事效率，营造旅游业发展的良好环境。

3、加强旅游从业人员队伍建设。

加强行业管理，规范旅游市场秩序；加强培训，提高从业人员素质；推进旅游行业精神文明建设，树立良好的旅游行业形象。

旅游协会要积极发挥联系xx和企业的桥梁纽带作用，在沟通信息、提供咨询、规范企业行为、反映企业需求、调解利益纠纷等方面发挥积极作用，共同把我县的旅游事业推上一个xx水平。