对电力企业财务预算管理存在问题与措施分析

财会审计
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对电力企业财务预算管理存在问题与措施分析
孙志萱
摘 要：供电企业财务管理是电力企业极其重要的组成部分，要想进一步解决现阶段供电企业财务管理的发展现状，则需要加强财务预算。

本文结合预算管理的内涵，分析预算管理的现状及存在的问题，最后提出应对措施。

关键词：电力企业 预算管理 现状 措施
供电企业需要积极加强财务预算，不断提高财务管理水平。

其中，我国供电企业需要根据自己的实际情况，并结合当前企业的发展目标，积极制定出适合企业发展的财务管理目标，对供电企业进行合理的预算。

另外，供电企业财务管理的主要因素便是企业的资金，我国供电企业需要积极加强资金的预算，为企业获获得最大的收益，只有如此，才能从根本上不断提高我国供电企业的基本利润。

1、预算管理的内涵 预算管理是指基于企业的发展目标，对预算执行过程的实施有效监督，并且将实际完成情况与预算目标进行对照，分析预算偏差产生的原因及执行不到位的原因，并且对企业的经营管理活动进行有效的调整与改善，最终帮助企业实现发展目标。

对于电力企业来说，其销售模式、运营方式、价格体系及安全保护等方面都与其他企业有所区别，使电力企业的运营有其自身的特点。

2、电力企业财务预算管理的现状及存在的问题 2.1 对全面财务预算管理的认识问题 2.1.1 短期活动视为重点，淡化长远目标。

财务预算管理的功能要有长远的战略目光。

但多数的基层电力公司预算管理忽视了长远的考量，只重视企业眼前利益，预算急功近利，导致企业集团的长期利益受损。

2.1.2 缺乏整体观念。

财务预算管理是一项全面的管理行为，需要各职能部门积极配合才能达到预期效果，其基础和最终控制的都是各项业务活动，不能为单一部门和一些小管理，预算管理，最高领导者是企业管理层带动各部门积极参与其中，才能达到的预期效。

在当前实现电力企业财务预算管理时多以会计行为作强调，忽略了预算的实质，预算的过程中没有相关部门之间的沟通合作，不能在资源分配时影响实现企业发展的大目标。

2.1.3 缺乏必要的财政预算管理指标的客观性。

目前，各电力公司制定的年度预算的主要参考会计年度财务计划与上年的指数连接完成来定。

这种凭借运营目标，短期目标，期望历史指标值和过去的活动作依据，确定指标值预算的未来，属于粗放型的企业管理，在这基础上呈现预算赤字目标，易造成资源的侵蚀，在市场经济下难以适应发展所求，成不了各部门的标准，更不可能用来评估各单位。

2.2 预算的编制和修订问题 2.2.1 预算编制方法单一。

对于电力企业预算起步晚，许多公司预算，习惯了增量预算和定期预算的方法作预算编制，以预算年度的变量元素在基准年度平衡预算。

然而，这些方法使新预算很容易受到确定成事实，这是一个机械式的做法，参考性差，由此使漏洞长期得不到根治。

2.2.2 各部门的协同合作不够。

其他部门的运作情况得不到了解，需要每个部门的实际情况必须反馈给财务部门。

由财务部汇总数据，调整财政预算，严格执行。

因此，它要求电力公司改变以前财务部唱“独角戏”的模式，并同时要充分发挥展财务部的桥梁纽带作用，以此建立与业务部门的正常交流。

2.3 财务预算的管理与执行问题 2.3.1 管理不到位。

为了进行有序的整体财务预算管理，建立了预算控制委员会，建立综合财政预算管理工作，控制和负责协调、指导。

确立预算责任机制，许多电力公司只对预算编制，缺乏预算管理委员会，预算执行过程中不起作用，对预算执行结果受到预算差异的影响，最终的作用也只有事后评价分析了，而事中、事前相对没有产生效果。

2.3.2 预算指标执行存在不确定性。

在预算指标的执行过程中有各种不确定性，这是不可避免的。

根据现行预算管理制度，熟悉直接参与完成预算指标的员工是受预算管理实施过程中的人为因素影响，导致预算预测的失真。

2.4 激励与约束问题
2.4.1 鼓励约束作用不显著。

财务预算管理，以其攻击性和积极性，活跃了员工的财务预算管理的全过程，逐步实现了预算，这是一个已经成为以实现公司经营目标的一个重要目标。

事实上，虽然财政预算对电力公司的激励作用很小，其原因，效率是一个约束机制和财政预算不能以市场的元素，另外，资本市场和电力市场化程度低，电力公司激励机制结合良好。

2.4.2 缺乏预算考评激励。

财务预算管理体现是其系统化、
积极性、人本化于一体的管理，其活跃了员工的财务预算管理的全过程，其贯通以业务、资金、人员、信息等资源，需要很好地结合考评，事实上，财政预算不但要以市场的元素做向导，而且要科学制定考核指标与政策与激励机制结合。

3、提高电力企业财务预算管理的措施
3.1 加强内部控制，以安全预算管理为思想
电力公司是经济和社会的重要产业，是不同于其他特色产业——是企业管理密集的连续的生产的行业。

并与此同时，要强调电力公司，其有实际生产的操作、管理和实时监控的高计划性，生产线的员工其过程是在生产现场有绝对控制权，直接参与安全生产保证公司的重要作用。

因此，建立完善的内部控制，相对于会计核算体系来说更有直接的意义。

3.2 对于科学的电力公司的预算指标，它在企业的经营目标
具有重要作用，其是一个重要的先决条件。

成立电力公司指标体系，需参照同行业的指标，在全国选择具有相同的运营公司进行比较。

相对于其他行业，电力行业的销售模式，生产运行，检修、安全保护和环保要求等不同的特点作为评价指标。

3.3 加强对电力企业成本费用项目的控制 提升企业的经济收入的重心是要充分发挥财务预算作用，监督控制也是预算执行过程中的一个重要组成部分，尤其是成本费
用控制。

它降低了电力企业管理的先进规划性成本控制，其非生产型的资产特性的利用，以提高现有资产的利用率。

3.4 加强对财务预算执行结果的考核评价 对预算执行分析和评价是预算管理办法的最后一部分。

评估以确保预算执行，预算评估是预算管理循环期间响应于上下环节，基本有鼓励、沟通、控制的目的。

电力公司对管理费用无法
合理预算分解管理的，可以评估执行的责任组通过小队单位的结果的成本，加强奖惩约束机制，有机结合财政预算和经济责任制，并拉出员工的积极性，并与员工研究员的积极性共同努力，管理的目标是运行真正的策略，以确保公司的财政预算落实到位。

4、结语
随着我国市场经济的深入发展和经济体制改革的逐步深入，在国家资源综合利用政策鼓励下发展起来的电力企业，成为社会经济领域中一个重要产业。

(作者单位：国网江苏省电力公司盐城供电公司 江苏盐城市 224000)
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