我国森林保险的发展初探
森林保险发展情况介绍
（三）森林保险仍面临发展困境：林农自愿自 主投保商品林保险意愿不强烈，保险公司承保 积极性不高，基层政府工作动力不足等。
二、我国森林保险发展的基本情况
4
（一）总体保持稳步发展态势
第一，2011年-2013年，我国森林保险投保面积、 保费总额、赔付总额三项指标均保持了持续、快速 增长。
第三，保障作用逐步显现，林业投融资环境得 到优化。
二、我国森林保险发展的基本情况
9
表1 2013年各试点地区保费补贴比例
地区
中央财政补贴 公益林 商品林
省级财政补贴 公益林 商品林
市县财政补贴 公益林 商品林
河北
50%
30%
25%
25%
15%
25%
辽宁
50%
30%
25%
25%
20%
20%
安徽
50%
二、我国森林保险发展的基本情况
12
表2 各试点地区2013年森林保险的主要条款设计（公益林）
地区
险种
保险费率 单位保额（元/亩） 单位保费（元/亩）
河北
综合险
4‰
600
2.40
辽宁
综合险
4‰
400
1.60
安徽
综合险
3.5‰
450
1.58
浙江
火灾险
1.5‰
300-450
0.45-0.675
福建
综合险
30%
40%
25%
10%
25%
浙江
50%
30%
20-40% 18-27% 10-30% 18-27%
福建
浅谈我国森林保险面临的困境和发展思路
（ Ｆ ｏ ｒ ｅ ｓ ｔ ｒ ｙ Ｂ ｕ ｒ ｅ ａ ｕ ｏ ｆ Ｓ ｕ ｉ ｎ ｉ ｎ ｇ Ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｙ ，Ｓ ｕ ｉ ｎ ｉ ｎ ｇ ４ ２ ２ ６ ０ ０，Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ：Ａ ｃ ｃ ｏ ｒ ｄ ｉ ｎ ｇ ｔ ｏ ｔ ｈ ｅ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ ｆ ｏ ｒ ｅ ｓ ｔ ｉ ｆ ｇ ｈ ｔ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｒ ｅ ｆ ｏ ｒ ｍ ，ｔ ｈ ｅ ｆ ｏ ｅｓ ｒ ｔ ｉ ｎ ｓ ｕ ｒ ａ ｎ ｃ ｅ ｏ ｆ Ｃｈ ｉ ｎ ａ ｂ ｅ ｃ ｏ ｍｅ ｓ ｔ ｈ ｅ ｈ ｏ ｔ ｓ ｐ ｏ ｔ ｏ ｆ ｐ ｅ ｏ ｐ ｌ ｅ ｓ ． Ａｎ ｄ ｉ ｔ ｉ ｓ ｅ ｘ ｉ ｓ ｔ ｉ ｎ ｇ ｐ ｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍ ｉ ｎ ｉ ｍｐ ｌ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ，ａ ｎ ｄ ｄ ｉ ｆ ｉ ｆ ｃ ｕ ｌ ｔ ｏ ｐ ｅ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ，ａ ｎ ｄ ｌ ｏ ｗ ｓ ａ ｔ ｉ ｓ ｆ ｙ ｉ ｎ ｉ ｎ ｓ ｕ ｒ ｅ ｒ ．Ｂ ａ ｓ ｅ ｄ ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ ａ ｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ ｏ ｆ ｐ ｒ ｅ ｄ ｉ ｃ ａ ｎ ｔ ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｅ ｓ ｔ ｉ ｎ ｓ ｕ ｒ ｅ ｓ ，ｔ ｈ ｅ ｎ ｅ ｗ ｔ ｈ ｏ ｕ ｇ ｈ ｔ ｏ ｆ ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｅ ｍｅ ｒ ａ ｓ ｕ ｒ ｅ ｓ ｏ ｆ ｉ ｔ ｗ ｅ ｒ ｅ ｐ ｏ ｉ ｎ ｔ ｅ ｄ ｏ ｕ ｔ ． Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ ：ｆ ｏ ｒ ｅ ｓ ｔ ｉ ｎ ｓ ｕ ｒ ａ ｎ ｃ ｅ ；ｐ ｒ ｅ ｄ ｉ ｃ ａ ｎ ｔ ；ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｔ ｈ ｏ ｕ ｇ ｈ ｔ
森林保险发展中存在的问题及优化策略探寻
森林保险发展中存在的问题及优化策略探寻作者：韦珠丹来源：《南方农业·下旬》2018年第06期摘要根据森林保险发展与国家可持续发展战略之间的相互关系，对森林保险发展中存在的问题和原因进行了探讨和分析，并提出对森林保险建立政策性发展的建议，从而优化森林保险发展。
关键词森林保险；发展；优化策略中图分类号：F842.6 文献标志码：B DOI：10.19415/ki.1673-890x.2018.18.047我国林业占地广阔、森林分布不均衡、地域环境差异较大，且经常受到自然与人为因素的影响，是风险较大的行业。
因此，解决目前森林保险中存在的问题，建立健全森林保险政策性发展是改善林业投资环境，促进林业可持续发展的必然要求。
1 林业的可持续发展和森林保险林业是具有风险性的行业，林木的生长周期较长，易受到火灾、病虫害、风灾、雪灾等自然灾害和人为因素的影响，这些影响都会给林业的发展带来严重的损失。
据统计数据表明，我国每年森林遭遇的火灾等自然灾害，导致经济损失高达10亿元。
在计划经济时期，林业所受到的灾害损失都是由国家赔偿，森林的再生产与灾害的防治措施也都是由国家承担。
随着林业生产体制的市场化，林业所受到的灾害损失都转移到了个体林业经营者的身上[1]，但林业的生产流通规模小、个体经营者的风险承担能力薄弱，要提高林业的抵御风险能力、降低投资林业的风险、使经营者在灾后减少经济损失和迅速恢复生产，就需要森林保险给予帮助和支持。
在林业经营中，森林保险是抵御投资风险的重要机制，对分散林业经营风险和避免森林风险的发生起到了保障作用。
1）在面临林业灾害时，林业经营者可以通过保险获得经济补偿，弥补了经营者的经济损失，也有利于减轻政府的压力。
森林保险有利于帮助林业经营者在灾后恢复林业的再次生产，可以有效促进林业的平稳发展，也有利于社会稳定。
2）森林保险可以对林业经营者的信用地位给予改善，有利于经营者获得项目贷款，对林业的资金流动通起到保障性作用。
我国森林保险现状与对策分析——基于风险管理视角
述的研究理论 ， 笔者从主体出发 ， 即从政府角度、 保险公司角
度、 林农 经营者角度 ， 入分析了 目前我国发 展森林保 险所面 深
临的困境。
１ 从 政 府 角度 分 析 、
广、 运行机制灵活稳定 、 组织体系完整多元化 。 国内的研 究和 国外的成果 为本文 课题 的开展提 供了宝 贵
针 对性 建议 和 对 策 。
、
我 国 森林 保 险 发 展 概 况
【 关键词 】森林保险
处境 困难 国外概 况
对策建议
森林保 险是指 以防护林 、 用材林 、 济林 等林 木及砍伐 后 经
林业是我 国发展 国民经济的重要 支柱产业 ， 它既为 国民经
尚未集中存放的原木和竹林等为保 险标 的 ， 为其整个成 长过 程
障 作用 （ 许慧娟 ，０ ９ 。森林保险发展过程中信息不对称 、 向 ２０ ） 逆
好的支撑，逐渐形成了四种类型的承保森林保险业务的主体，
即 由中国人 民保 险公司主办的林业部 门代理业 务、 林业部 门与
中国人民保险 公司共保 、 林业 部门 自保 、 农村 林木保 险合作 组
自保 。但 由于森林保 险的交易成本高 、 付率高 ， 赔 加之受 经验 、 技术手段 的限制 ， 保险公司和林业生 产者对森林保险的积极性 下降 。巨大 的市 场潜力与低回报率使保险公 司陷入 两难 境地 ，
中可能遭受的 自然灾害或意外事故所 造成 的经济损失 ， 提供经
济保障的一 种保 险。
济 的发展提供林 产资源 ， 负着环境保 护的重要职责 。林 木 又担
在生长 过程 、 存放 期间及产 业化过程 中会面 临各 种风险 ， 仅 不
使受灾林农遭受 巨大 损失 ， 重阻碍了林业 生产经营 者获取 也严
全国森林保险开展情况、存在问题及建议20131106
森林保险开展情况、存在问题及建议一、项目研究开展与调整情况自2009年启动中央财政森林保险保费补贴试点以来，我国森林保险工作快速发展，全国已有江西、福建、湖南等17个省（区、市）参加了中央财政森林保险保费补贴试点工作，参保面积达12.89亿亩，保费收入达16.9亿元。
随着森林保险的快速发展，一些查勘定损和理赔问题，如现有政策适应性、保险责任的确定、查勘抽样方法、损失率和理赔标准的确定等已经显现。
项目最初设计立意主要是通过该研究，解决理赔操作上的政策问题和技术问题，规范理赔程序，实现科学、公正、和谐理赔，促进森林保险的可持续发展。
研究内容主要包括：森林保险工作进展状况、现场查勘和理赔定损程序、存在的主要问题和相关建议等。
根据最初的研究设计思路，工作总站及时对研究工作进行了部署安排，研究工作由工作总站负总责，江西省林业厅、湖南省林业厅、云南省林业厅和河南省林业厅作为参加单位参加了该项目的研究工作。
2013年7月，总站在内蒙满洲里召开了项目中期进展报告会，各研究单位都提交了项目中期进展报告并按要求进行了项目进展汇报。
会议最后，大家在讨论过程中一致认为，作为行业管理部门应更多关注宏观政策和管理问题，不要偏重于查勘定损与理赔等技术性较强的细节问题，其可作为项目的一部分内容而探索性研究。
中期汇报会后，项目研究重点转向森林保险管理及宏观政策研究，研究内容包括：现有中央财政森林保险保费补贴试点政策的适应性、林业部门参与情况、管理体系建设和服务能力等方面。
二、研究方法研究中期报告森林保险理赔和查勘定损在森林保险由起步走向快速发展过程中，理赔问题已成为森林保险持续发展的核心问题。
理赔涉及到林农的切身利益，与保险公司的信誉和社会公平也密切相关，为全国森林保险一、全国森林保险开展情况1984年我国开始恢复森林保险和其它商业保险业务，但森林保险并没有获得同其它商业保险同样的发展，仅有中国人保财险等个别保险公司开展少量森林保险业务外，大部分保险公司并没有涉猎该项业务。
森林保险的重要性及措施探讨
森林保险的重要性及措施探讨摘要: 我国森林保险工作进度发展缓慢,目前还没有专门的森林保险的法律法规,对森林保险进行规范,对森林保险的性质也没有做出明确的规定,森林保险的组织机构、业务经营方式和会计核算制度等都按照《保险法》中对商业保险的规范来实施,森林保险始终被包容在商业性保险体制中,但由于林业保险的特殊性,其和商业保险有着很大的林业竞争力薄弱、林业保险技术不高林业的弱质性及林业保险技术的薄弱不利于林业保险发展。
关键词: 林业保险措施研究1我国林业保险的发展现状1.1林业对保险有着巨大的潜在需求林业是一个高风险的产业,其对保险有着巨大的潜在需求。
林木在漫长的生产周期里,既易受到火、风、雪、水、病虫害等自然灾害袭击,又易遭到乱砍乱伐、毁林开荒等人为破坏。
从调查可以看出林业自身具有巨大的风险性,且有增大的趋势。
林业灾害给林业发展造成的巨大损失是林业经营无法承受的。
1.2林业保险发展滞后对林业发展的需要我国林业保险出现较早,但发展十分缓慢。
进入上世纪90年代后,森林保险却一直停滞不前甚至出现业务萎缩的现象。
随着林业市场经济的到来,林业保险越来越重要,尤其是一些较为注重效益的商品林。
一方面,林农的收入偏低、保险意识薄弱,投保率过低。
另一方面,林业保险经营效率较差,亏损严重,供给主体严重不足。
这就使得保险公司提高保险费率或限制责任范围,从而加大了投保人的经济负担,抑制了投保需求,进一步限制了承保面的扩大,形成恶性循环,我国的林业保险一直处于这样一种“两难困境”。
2当前我国林业保险存在问题的深层次原因2.1林业保险供需双向不足2.1.1投保人收入低下,保险意识薄弱林业本身的高风险性,决定了林业发展对保险存在巨大的潜在需求,然而,林业经营者在林业经营过程中对林业保险需求不足,投保率低下,存在这一矛盾主要有两个方面的原因:一是,营林者的收益低下,森林投保增加了林农经济负担,他们心存侥幸。
二是,营林者的保险意识薄弱。
森林综合保险的探索与思考
（ ）主要内容 一
①保险标的为全 县 范 围内 的商 品林 、生态 公益 林 以及未成林 造林 地上 的树 木 ； 被保 险人 为林 木 ② 所 有者 ； ③保险期限一年 ； ④保 险责任是在保 险期 问
内 ，由于发 生森林 火灾 、林 业 有害 生物 、暴 雨 、暴 风 、洪 水 、滑 坡 、泥 石 流 、冰雹 、霜 冻 、台风 、暴
险。
及时恢 复灾 后 林业 生 产 、有 效 降低 林业 经 营 风 险 ， 对提高森林覆 盖率 、维 护 国土生 态安 全 、促 进林业
可持续发展也具 有 十分重要 的意义。将乐 县 位于 闽 西北部 ，森 林 资 源 丰 富 ，全 县森 林 面 积 ２ ２万 亩 ， ７
２ ．加强领导 。为做好森林综合保 险工作 ，有效
２ １ 年 第 １ 期 ０ １ １
●经验 交 流
综
探 索
谢 家松
考
。福 建省将 乐县林业局
森林是 陆地生 态 系统 的主体 ，在 净 化空气 、涵 养水源 、保持水 土等 方面发 挥 重要作 用 ，具 有很 强 的社会和生态 效益 ，在 经济 社会可 持续 发展 中起 着 不可替 代 的作 用 。开 展森 林 综合 保 险 是改 善 民生 、 推进社会 主义新农 村建设 的重要 举措 ，是落 实强农 惠农政策 的重 要 内容。实施森 林综 合保 险不 仅可 以
பைடு நூலகம்
者承担 ４ ％ 。②生态林综合 保 险财政补贴 政策 。中 ０
央财政补贴 ５ ％ ，省级财政补贴 ２ ％ ，县级 财政补 ０ ５ 贴 １％ ，林权所有者承担 １ ％。 ５ ０ ４ ．密切配合 。县林业 、财政 、人保财 险公 司各 司其 职 ，加 强配合 、分工协作 ，定期召开联席 会议 ，
政策性森林保险发展探究
政策性森林保险发展探究作者：李小华佘生斌李海俊来源：《农家科技中旬刊》2017年第08期摘要：以陕西省汉中市为例，阐述了该市政策性森林保险的现状及成效，并分析了存在的主要问题，即林农风险意识淡薄，有效需求不足；保险保障水平偏低，产品设计不尽合理；保险业务经营欠缺规范；各部门之间协调配合不到位。
针对存在的问题，提出了推进汉中市政策性森林保险发展的对策建议。
关键词：政策性森林保险；问题；建议；陕西汉中政策性森林保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对森林资源因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。
开展政策性森林保险，对于加强林业风险管理，保障林业再生产的顺利进行具有重大意义。
尤其在当前随着集体林权制度改革的深入推进，更是降低林农经营林业产业风险的现实需求。
1.汉中市政策性森林保险现状及成效汉中市是陕西省林业大市和重点林区，森林覆盖率和森林资源总量居全省首位。
全市辖10县1区和1个国家级经济开发区，总人口385万，总面积2.72万平方公里，林地面积2912.4万亩，占国土面积的71%，森林覆盖率59.11%，活立木总蓄积量1.45亿立方米。
该市政策性森林保险试点工作从2012年开始启动，保险遵循“政府引导、政策支持、依法合规、自主自愿、稳步推进”的原则。
近年来险种由最初火灾险过渡至综合险；费率由5‰逐年下调至2.4‰，保障金额基本稳定在500元/亩；公益林保费各级财政补贴90%，投保主体承担10%，商品林保费中省财政补贴55%，投保主体承担45%。
2012年有8个县参保森林火灾险，人保财险、中华联合财险原计划保险费率为5‰，为调动林农的投保积极性，人保财险在负责的7县实际推行保险费率2.5‰，当年全市顺利完成保险任务367万亩，其中：公益林投保面积346万亩，商品林投保面积21万亩。
2013年6月安诺保险经纪有限公司与人保、永安、中华联合、中航安盟、阳光、平安6家财险公司签署了保险协议，并深入市域重点县区协同推进，当年全市完成森林综合险投保面积1212万亩，其中：公益林投保面积1211.5万亩，商品林投保面积0.57万亩。
我国森林保险的现状、问题及对策研究
我国森林保险的现状、问题及对策研究林业是国民经济的重要产业，因受自然气候条件影响很大容易遭受巨大损失。
森林保险作为增强林业风险抵御能力的重要机制，对实现林业、保险业与银行业互惠共赢、共促发展有着重要意义。
从林业的特性入手，结合林业经济和森林保险的相关理论，找出了制约森林保险发展的关键因素，并提出了相关对策及建议。
标签：森林保险；灾害；政策森林保险作为增强林业风险抵御能力的重要机制，不仅有利于林业生产经营者在灾后迅速恢复生产，促进林业稳定发展，而且可减少林业投融资的风险，有利于改善林业投融资环境，促进林业持续经营。
因此，开展森林保险对实现林业、保险业与银行业互惠共赢、共促发展有着重要的意义。
由此看来，探讨新形势下我国森林保险问题具有深远的现实意义和理论意义。
1国内外森林保险发展现状1.1我国森林保险发展现状自1982年拟定第一部《森林保险条款》至今，我国已建立了森林保险体系，其内容有：以防护林、用材林、经济林及砍伐后尚未集中存放的圆木和竹林等为保险标的；以单一火灾责任为保险责任；按蓄积量或造林成本计算保险金额；有全损和部分损失两种赔偿处理方式。
由此看出，我国森林保险体系虽有所发展，但并不完整，存在诸多问题。
1.2国外森林保险发展现状森林保险业务在许多国家和地区都已广泛开展，如美国、加拿大和北欧的森林保险体系经过长时间的实践和发展已经十分完善，下面分别以美国和北欧为例介绍国外森林保险发展现状。
美国私有人工林面积庞大，占全国人工林面积的80%以上。
因此近百年来美国一直不断加强对私有林的经营管理，实施多种优惠和扶持政策对私有林进行经济扶持和法律保护，包括生态效益补偿、林业税收优惠和造林成本补贴等，同时用法律规范私有林主行为。
北欧国家的林业资源相当丰富，其森林保险体系也十分完善。
起初北欧森林保险的险种仅为单一的灾害险种（如火灾保险），如今已逐步发展为综合险种（包括风暴、干旱、鼠害等以及附加险）。
此外，保险费率会根据气候条件、地理位置、交通情况等因素划分为多个级别，有效避免了森林保险业务中逆向选择的问题。
森林保险开展情况汇报
森林保险开展情况汇报
近年来，森林保险在我国得到了积极的推广和应用，为森林资源的保护和可持续利用提供了有力保障。
下面，我将就森林保险的开展情况进行汇报。
首先，森林保险的推广范围不断扩大。
各级政府和保险机构积极开展宣传推广活动，提高了森林保险的知晓率和认可度。
同时，各地区也纷纷建立了森林保险服务站点，方便森林经营者进行咨询和购买，使森林保险的推广范围不断扩大，覆盖面逐渐增大。
其次，森林保险的保障效果逐步显现。
在过去的几年中，森林保险在多起自然灾害中发挥了重要作用，为受灾森林经营者提供了及时的经济帮助，有效缓解了受灾损失。
这些案例的宣传和推广，也为森林保险的推广和应用带来了更多的支持和认可。
此外，森林保险的政策支持力度不断加大。
国家和地方政府出台了一系列支持森林保险发展的政策，包括财政补贴、税收优惠等，为森林保险的开展提供了有力支持。
这些政策的出台，也为森林保险的推广和发展提供了更加稳固的基础。
在未来，我们将进一步加大森林保险的推广力度，提高保险的保障效果，加强政策支持，为森林资源的保护和可持续利用提供更加有力的保障。
希望各级政府、保险机构和森林经营者能够共同努力，推动森林保险事业取得更大的发展，为我国森林资源的可持续发展贡献力量。
总而言之，森林保险的开展情况在不断向好的方向发展，得到了各方的积极支持和认可。
我们将继续努力，让森林保险发挥更大的作用，为森林资源的保护和可持续利用贡献更多的力量。
感谢各位的关注和支持！。
我国农业保险对森林保险发展的借鉴与研究
险制度 的运 行 ， 不仅需 要 政 府在 政 策 上予 以支 持 ， 更需 要 政
府在 财政上 给予激 励 。 森林保 险也需 要 国 家政 策 的 大力 扶 持 。森 林保 险不 仅
成 的损 失 ， 林保险 应运 而生 。森林保 险可 以通பைடு நூலகம்过风 险损 失 森
分摊 ， 立保 险基金 ， 建 对灾害损 失进 行经 济补偿 等方 法 ， 保 来 证林 业生 产持续 稳 定 的发 展 。森林 保 险 有利 于 稳 定林 业 生 产， 调动 林农 造林 、 营林的 积极性 ； 利于林 业信 贷资 金 的安 有
农 村 经 济
我 国农 业保 险对 森 林保 险发 展 的借 鉴 与研 究
杨雅琳 （ 京 林 业 大 学 经 济 管 理 学 院 ， 京 １０ ８ ） 北 北 ０ ０ ３
摘要： 林业 生产在 整 个国民经 济 中占据 重要 的地 位。 实行 森 林保 险 ， 够为 林 业 资源提 供 必要 的保 障 。我 国农 业保 能 险体 系 日渐 完善 ， 于我 国的农 林业发展 存在 着相 互影 响 、 互促进 的关 系， 由 相 农业保 险在我 国的稳健 推进 对我 国森林 保 险的发展 有 着十分 重要 的借 鉴 意义 。因此 ， 文通过森 林保 险 与农 业保 险进 行 对 比 ， 本 分析 其 相似 性 与 差异 性 及现
生 产 的稳 定 性 和 连 续 性 。
有 ２ 个省 、 、 ｏ多 市 自治 区先 后开 办 了森林 保 险 ， 承保 面积 １ ３ ３
多 万 公 顷 （ 凡 ，０ ９ 。 １ ８ 郑 ２ ０ ） ９ ２年 我 国 拟 定 了 第 一 部 《 林 保 森
险条款 》 ９ ４年 进 行 了森林 保 险试 点 。 当时 试 点 主 要 有 。１ ８
森林保险情况汇报
森林保险情况汇报近年来，森林保险在我国得到了广泛的关注和推广，各地森林保险的情况也在不断得到改善和完善。
作为森林保险的文档创作者，我将对森林保险的情况进行汇报，以便更好地了解和推动森林保险的发展。
首先，就我国森林保险的整体情况而言，近年来保险覆盖范围不断扩大，保险产品种类也在不断丰富。
各地政府和保险机构加大了对森林保险的支持力度，通过政策扶持和财政补贴，大大提高了森林保险的保障水平和可持续性。
同时，各地也在不断加强对森林保险的宣传和推广，提高了森林保险的认知度和参保率。
其次，森林保险在应对自然灾害方面发挥了重要作用。
近年来，我国森林火灾、病虫害等自然灾害频发，给森林资源造成了严重损失。
而森林保险的推广和应用，有效地缓解了森林资源遭受自然灾害的风险，为森林资源的保护和可持续利用提供了有力的支持。
各地也在不断完善森林保险的理赔机制，提高了森林保险的赔付效率和公平性，使森林保险更加深受森林经营者和保护者的信赖和青睐。
此外，森林保险在促进森林资源的可持续发展和利用方面也发挥了积极作用。
通过森林保险，森林资源的经营者和保护者能够更好地应对经营风险，更有信心和动力进行森林资源的开发和保护。
同时，森林保险也为森林资源的可持续利用提供了稳定的保障，为森林资源的经济价值和生态价值的兼顾提供了有力的支持。
总的来看，我国森林保险的发展取得了显著成效，但也面临一些挑战和问题。
比如，森林保险的认知度和参保率还有待进一步提高，森林保险的产品和服务还有待进一步完善，森林保险的风险管理和监管还有待进一步加强。
因此，我们需要进一步加大对森林保险的宣传和推广力度，加强对森林保险的政策支持和监管引导，不断完善森林保险的产品和服务，提高森林保险的保障水平和可持续性，为森林资源的保护和可持续利用提供更加有力的支持。
综上所述，我国森林保险的发展取得了显著成效，但也面临一些挑战和问题。
我们需要进一步加大对森林保险的宣传和推广力度，加强对森林保险的政策支持和监管引导，不断完善森林保险的产品和服务，提高森林保险的保障水平和可持续性，为森林资源的保护和可持续利用提供更加有力的支持。
森林保险发展报告
森林保险发展报告
森林保险是一种针对森林资源开发和保护的金融保险产品。
近年来，随着全球气候变化和环境污染的加剧，森林破坏和自然灾害频发，森林保险的发展受到了越来越多的关注。
通过对国内外森林保险发展现状的调研和分析，可以发现现在森林保险的产品类型较为单一，主要是针对森林火灾和病虫害等自然灾害风险的保险产品。
此外，目前森林保险的覆盖范围仍然较为有限，主要集中在一些经济发达地区和重要生态区域。
针对当前森林保险存在的问题，本报告提出了以下建议：一是加强森林保险产品的创新，不断推出符合不同地区、不同类型森林资源保护需求的保险产品。
二是扩大森林保险的覆盖范围，特别是要重点关注一些森林资源保护和生态修复的重要地区。
三是加强政策支持，完善相关法律法规，为森林保险的发展提供政策保障。
综上所述，随着社会对森林资源保护意识的增强和环境保护政策的加强，森林保险市场的前景将会更加广阔。
我们期待未来森林保险能够不断创新和发展，为全球生态保护和可持续发展做出更大的贡献。
- 1 -。
我国林业保险问题透视及其对策
如今 我 国还 未对 林业 保 险设 立专 门的法律 法规 ，也 没有 明确规 定林 业保 险 的性质 。 林业 带有公 益性 质 ， 而保 险公 司带
有盈利 性质 ，这 就存 在一定 的 冲突 。要想 实现两 者 的完 善结 合， 就要政 府介 入其 中 。但 我 国政府 还 没有 明确 的介入 政策 。 我 国的林业 保险 只可 以算 是政 策性 的 ， 其 经 营的 目的 、 方 式 以 及管理规则都不同于商业性保险。因为我国缺少关于林业保 险 的专 门性 法律 法规 ， 没 能 明确规 定林业 保 险的性 质 。 林 业保
险具 有 复 杂 性 、 特 殊性 ， 这 就 使 得林 业 保 险 对 经 营技 术 也 会 存在 特殊 的要 求 。另 外 ， 关 于林 业保 险 的理论 研究 较 为落后 ， 发展 缓 慢 ， 因 而 导致 林 业 保 险技 术 也 较 为 薄 弱 ， 因而 对 进 一 步拓 展林 业保 险 险种 以及 业务 运作 造成 了严 重 阻碍 。
１ ． ４ 缺 乏健 全 的林 业保 险政 策 法规
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
１ 我 国林 业保 险存 在 的主要 问题
１ ． １ 尚不 完善 的林权 制度
这 方 面 的表 现 主要 是林 权 不清 ， 虽进 行 了新 一 轮 的林 权
制 度 改革 ， 但 联发 登 记 ， 错 误宗 地 登记 较 多 ， 没 有清 楚 地界 定 林 业产 权 人 的权责 利 。制度 上存 在 的种种 弊 端对 开展 林业 保 险 业务 造 成 了制 约 。一 方 面林 区没 能 明确 产 权 主体 ， 难 以将 投 保人 确 定 下来 。国有林 属于 国 家所 以 ， 而 各地 区的林 业 主
我国森林保险的重要性及措施探析
工 作 研 究2021年第3期新农民我国森林保险的重要性及措施探析柳 宁（广元市林业局，四川 广元 628000）摘要：通过总结我国森林保险的发展概况，分析森林保险的重要性，提出优化森林保险机制的措施建议，为森林保险业务顺利开展提供参考，以促进生态文明建设可持续发展和林业高质量发展。
关键词：森林保险；发展概况；重要性；措施建议1 我国森林保险发展概况我国第一部《森林保险条款》拟定于1982年。
全国各地试点森林保险业务开始于1984年。
1995年10月1日《中国人民共和国保险法》出台，正式以法律形式将农业保险从商业保险中分离出来，以支持农业保险的顺利发展。
党中央、国务院为增强金融对林业发展的服务能力，2008年出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，明确要求发展森林保险。
2009年中国人民银行、财政部、银监会、保监会、国家林业局五部委联合下发的《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》中进一步要求各地要积极探索建立森林保险体系。
同年，财政部发布的《关于中央财政森林保险保费补贴试点工作有关事项的通知》及《中央财政森林保险保费补贴试点方案》，直接明确2009年度中央财政森林保险保费补贴试点省份为福建、江西、湖南三省。
中国保监会和国家林业局联合下发的《关于做好政策性森林保险体系建设促进林业可持续发展的通知》，又进一步强调了政策性森林保险工作的重要意义，明确了政策性森林保险的基本原则、工作思路及实施步骤。
这一系列政策措施对防御森林风险起到了积极作用。
但就目前而言，我国森林保险机制还不尽成熟，未形成完善有效的体系，仍不能完全满足生态文明建设及林业高质量发展的需要。
2 森林保险的重要性2.1 经济社会发展的必然产物在我国市场经济高速发展的今天，各行各业迅速壮大，给自然环境带来了不可逆转的伤害和前所未有的压力，保护人类赖以生存和发展的自然环境，建设生态文明已成为经济社会发展的必然要求。
林业作为生态建设的主体，对生态系统的保护和建设、生物多样性的维护和发展及生态安全的维护负有义不容辞的责任和义务。
林场森林保险工作调研报告
林场森林保险工作调研报告一、背景介绍林业是我国的重要支柱产业之一，林场作为森林资源管理和保护的重要单位，承担了许多重要的职责。
在此过程中，森林保险作为一项重要的保险工作，能够起到显著的保障作用。
然而，由于不同区域的自然环境和地理条件不同，林场森林保险工作的实施情况也各不相同。
因此，本文旨在对林场森林保险工作进行全面的调研，并发布一份详细的调研报告。
二、调研方法本调研采用了问卷调查和实地访谈两种方式。
我们选取了5个不同地理位置的林场，分别是东北地区的A林场、西北地区的B林场、华南地区的C林场、西南地区的D林场和华北地区的E林场。
我们采用了随机抽样的方法，分别访问了A、B、C、D、E五个林场的50名从事林业工作的人员，其中包括森林管理科学研究人员、森林经理人、森林工程技术人员等不同职业。
同时，我们还通过和这些人员进行深入交流，获取了大量的详细信息。
三、调研结果3.1 各地区林场森林保险实施情况3.1.1 A林场•A林场位于中国东北地区，其保险覆盖面积较小，主要保障的是一些小型私人林场的利益，林业生产经营较为单一，人员组成也以技术性人员为主。
•A林场进行了多次近代化的森林管理工程，林场常年开展森林伐控行业，并采用较先进的技术手段进行林业资源开发。
•A林场目前的保险赔偿金额较低，覆盖面积不高，无法有效地保障林业工作人员和林业企业的合法权益，有待于加强保险制度建设。
3.1.2 B林场•B林场位于中国西北地区，地势较为险峻，气候条件恶劣，森林保险实施情况欠佳。
•B林场大多数林业经营者是集体林场，主要经依靠木材销售赚取收益，同时还存在众多的草原生态环境和农田自然资产。
•由于森林保险需要地方政府的支持和配合，因此B林场的保险制度建设存在一定的不稳定性和环境风险，目前保险起步还比较晚。
3.1.3 C林场•C林场位于中国华南地区，该区域森林资源丰富，保险机构多。
•C林场的木材采伐和运输是主要收益来源，同时也涉及到防火、防病虫害等多个方面的保险。
森林保险情况汇报
森林保险情况汇报近年来，森林保险在我国得到了越来越多的重视和关注。
作为森林资源的重要保障，森林保险对于保护生态环境、维护生态安全具有重要意义。
为了更好地了解森林保险的情况，特进行情况汇报如下：首先，从保险覆盖范围来看，我国森林保险的覆盖范围逐渐扩大，不仅包括国有林、集体林等公益林，还包括个人林、企业林等民用林。
这种扩大的覆盖范围，有效地提高了森林保险的保障能力，为森林资源的保护提供了更加全面的保障。
其次，森林保险的保障水平不断提升。
随着科技的不断进步和保险行业的不断发展，我国森林保险的保障水平不断提升。
保险公司不断创新保险产品，提高保险赔付比例，降低保险费率，加大对森林灾害的保障力度，使森林保险的保障水平得到了有效提升。
再者，森林保险的应用效果不断显现。
近年来，我国多次遭受森林火灾、虫害等自然灾害的侵袭，但通过森林保险的保障，受灾地区得到了及时的赔偿和补偿，有效地缓解了受灾地区的经济压力，为受灾地区的生态修复提供了重要的经济支持，森林保险的应用效果逐渐显现出来。
最后，森林保险的宣传和推广工作亟待加强。
尽管森林保险在我国得到了较大的发展，但在一些地区，对森林保险的认知度还不够高，对于森林保险的需求和意识还不够强烈。
因此，需要加大森林保险的宣传和推广力度，提高社会公众对森林保险的认知度和了解度，增强森林保险的社会影响力。
综上所述，我国森林保险的情况总体上呈现出积极向好的发展态势，但也面临着一些问题和挑战。
希望相关部门和保险机构能够继续加大对森林保险的支持力度，不断完善森林保险制度，提高森林保险的保障水平和应用效果，为我国森林资源的保护和生态安全的维护作出更大的贡献。
我国森林保险初探
林 业生 产始 终存 在一种 潜在 的威胁 ， 以 ， 业 发 所 林
展 迫 切要求 一种 规避 风险 的措施 。
摊 ， 立保 险基金 ， 建 对灾 害损失 进行 经济 补偿 等方
法来保 证林 业生产 持续稳 定发 展 。同时 森林保 险 对 于改善森 林资 源 管 护 的薄 弱 现状 ， 强 林 业 抵 增 御灾 害 的能 力 ， 除林业 发展 的后顾 之忧 ， 现林 解 实
陕西林业科技
２ ０ ，２ ：４ １３ ０ ８ （） １ ９ ５
Ｓ ａ ｎ ｉ ｏ ｅ ｔＳ ｉｎ ｅａ ｄＴｅｈ ｏｏ ｙ ｈ ａ ｘ ｒｓ ｃｅ ｃ ｎ ｃ ｎ ｌｇ Ｆ
我 国森 林 保 险初 探
杨 菊 红 Leabharlann ， 李 鹏。 叶怀 明。 ， （ １西北农林科技大 学林 学院 ， 陕西 杨凌 ７２ ０ ； １ １ ０２陕西省林业
的 问题 ； 分别 从 保 险人 层 面 、 保 险人 层 面及 政 策 和 法 律 法 规 等 不 同层 次 剖 析 了阻 碍 森林 保 险 发展 的 主 被
要 障碍 ； 最后 借鉴 了世 界森林保险成功的典范 ， 出了我国发展森林 保险 事业 的对策 。 给
关键词 ： 森林 保 险 ； 题 Ｉ 策 问 对 中 图分 类 号 ： ８ ０ ６ Ｆ ４．６ 文献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ １２ １ （０ ８ ０—１ ９０ １０—１ ７ ２０ ）２０ ４ —５
ａ ｃ ｓ ｄ ｓ ｒｂ ｄ ａ ｄ ｅ ｉｔｎ ｒ ｂ ｅ ｓｏ ｏ ｅ ｔ ｉ ｓ ｒ ｎ ｅ ｉ ｉ ａ ｗａ ｎ ｌ ｚ ｄ ｎ ｅ ｗａ ｅ ｃ ｉ ｅ ｎ ｘ ｓ ｉ ｇ ｐ ｏ ｌｍ ｆｆ ｒ ｓ ｕ ａ ｃ ｎ Ｃｈ ｎ ｓ ａ ａ ｙ ｅ ．Ｏｂ ｔ ｃｅ Ｏ ｔ ｅ ｎ ｓａ ｌｓｔ ｈ ｆ ｒ ｓ ｎ ｕ ａ ｃ ｒ ｉｃ ｓ ｅ ｒ ｍ ｅ ｓ ｅ ｔｖ ｓｏ ｓ ｒ ｒ ，ｔ ｅ ｉ ｓ ｒ ｄ ａ ｌ ａ ｏ ｉｉｓ ａ ｄ ｌ ｇ ｓ ｏ ｅ ｔｉ ｓ ｒ ｎ ｅ ｗｅ ｅ ｄ ｓ ｕ ｓ ｄ ｆ ｏ ｐ ｒ ｐ ｃ ｉ ｅ ｆｉ ｕ ｅ ｓ ｈ ｕ ｅ ｓｗｅ ｌ ｓｐ ｌ ｅ ｎ ｅ ｉ— ｎ ｎ ｃ ｌ ｔｏ ｓ Ｓ ｃ ｅ ｓ ｕ ｘ ｍｐ ｅ ｆｆ ｒ ｓ ｎ ｕ ａ ｃ ｎ ｔ ｅ ｗｏ ｌ ｄ ｒ ｒ ｖ ｄ ｄ ａ ｄ ｓ ｍｅ ｍ ｅ ｓ ｒ ｓ ａ ｉ ｎ ． ｕ ｃ ｓ ｆ ｌ ａ ｌ ｓｏ ｏ ｅ ｔｉ ｓ ｒ ｎ ｅ ｉ ｈ ｒｄ ｗｉ ｅ ｗｅ ｅ ｐ ｏ ｉ ｅ ｎ ｏ ａ ｕ ｅ ｅ ｆ ｒ ｔ ｅ ｄ ｖ ｌ ｐ ｅ ｔｏ ｏ ｅ ｔ ｉ ｓ ｒ ｎ ｅ ｉ ｉ ａ ｐ ｔｆ ｒ ｒ ． ｏ ｈ ｅ ｅ ｏ ｍ ｎ ｆｆ ｒ ｓ ｕ ａ ｃ ｎ Ｃｈ ｎ ｕ ｏ ｗａ ｄ ｎ Ｋｅ ｒ ｓ Ｆｏ ｅ ｔ ｉ ｓ ｒ ｎ ｅ ｒ ｂ ｅ ｓ ｙ ｗｏ ｄ ： ｒ ｓ ｎ ｕ ａ ｃ ｝ｐ ｏ ｌｍ ；ｍ ｅ ｓ ｒ ｓ ａ ｕ ｅ
开展森林保险工作的调研报告
开展森林保险工作的调研报告摘要：森林保险是一种新兴的保险形式，旨在为森林资源提供保护和补偿。
本文通过对森林保险工作的调研，分析了其意义与挑战，探讨了开展森林保险的必要性和可行性，并提出了相关政策建议。
调研结果显示，开展森林保险工作有助于提高森林资源的可持续发展，并促进生态环境保护和经济发展的协调。
然而，森林保险工作面临着技术、监管和市场等方面的挑战。
因此，需要政府、保险公司、科研机构和社会各界的共同努力，制定相关政策和标准，建立完善的监管机制，提升技术水平，推动森林保险工作的顺利开展。
1. 引言森林是地球上最重要的生态系统之一，对全球气候变化、水循环和土地保护起着重要作用。
然而，由于人类活动和自然灾害的影响，森林资源正面临着日益严重的破坏和消失的威胁。
为了保护和恢复森林资源，森林保险应运而生。
2. 森林保险的意义与挑战森林保险的意义在于通过为森林提供经济补偿，激励森林资源的保护和可持续利用。
森林保险可以帮助农民和林业从业者应对因自然灾害、病虫害和不可预测的气候事件等原因导致的损失。
此外，森林保险还有助于促进农村经济的可持续发展和建设生态文明。
然而，开展森林保险工作也面临着一些挑战。
首先，森林保险的技术难题仍然存在。
例如，如何精确评估森林资源的价值和损失，以及如何有效监测和预测自然灾害等问题。
其次，森林保险的监管和市场化问题亟待解决。
需要建立健全的政策法规和市场机制，促进保险公司参与森林保险业务，提供多样化和可靠的产品和服务。
3. 开展森林保险的必要性与可行性开展森林保险工作具有重要的必要性和可行性。
首先，森林保险对于推动生态文明建设和可持续发展具有重要意义。
通过激励森林资源的保护和修复，可以减少因森林破坏而带来的环境问题，促进生态平衡的恢复。
其次，森林保险对于农民和林业从业者来说也是一种有效的风险管理工具。
它可以帮助他们应对自然灾害和不可预测的气候事件等风险，减轻损失和转移风险。
最后，开展森林保险工作还可以为保险行业提供一个新的发展机遇，促进保险市场的多元化和健康发展。
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外， 基层保险的行为缺乏规范 ， 政府的过度干预， 大大弱
化了市场的作用 ， 这些都挫伤 了保 险公司 的积极性 。
２ 广 大林 农 的参 与积极 Ｉ 生不 高 。林农 对于森 林保
、
我 国森林保险的现状及存在 的问题
我 国于 １ ９ ８ ４ 年开始森林 保险试 点， 到２ ０ １ ２ 年， 共有 辽宁、 浙江 、 江西 、 福建等 １ ７ 个省份参加 了中央财政森 林
［ 关键词 ］ 森林 保 险 现状 意义 措施
据相关数据统计 ， 截至２ ０ １ ２ 年我国的森林覆盖率 为２ ０ ． ３ ６ ％， 涉及林业总产值达到 １ ． ３ １ 万亿 。林业也是
具有风险 的产业 ， 目前我 国林业生产 面临火灾 、 暴雨 、 暴
得 了较快 的发展 ， 同时未来发展 还面 临着 诸多 的问题 ，
二、 我国完善森林保 险的必要性
灾害 次数
９ ２ ２
四Ｊ Ｉ Ｉ 湖北
河 南
云 南 广 西
４ ８ ６ ３ ８ ５
３ ２ ８
２ ９ ９ ２ ８ ９
我 国森林 面积 广阔 ， ２ ０ １ ２ 年森林覆盖率达 ２ ０ ． ３ ６ ％， 其 中林地面积为 ３ ． ０ ６ 亿立方米 ， 森林面积为 １ ． ９ ５ 亿立方
国 内学 者也针 对这个问题展开 了相关 的研究 ， 大多数学 者认 为我 国森林保险存 在以下几个 问题 。
风、 洪水 、 泥石流 、 冰雹 、 虫灾等多种 自然灾害 ， 小规模 的 个 体林业经营者难 以承受这种风 险 ， 这就需要专 门的措 施来分 散风 险。森林保 险是指 以防护林 、 用 材林 、 经济 林等林 木 以及砍伐 后 尚未 集 中存放 的原木 和竹林 等 为 保 险标 的 ， 并对保 险期 限内可能遭受 的 自然灾 害或意外 事故所造成 的经 济损失 ， 提供经济保 障的一种保 险。随 着我 国经济 的发展 和集体 林权 制度的不断发展 ， 森 林保
资金６ ． ８ 亿元 ， 约占保费总额的４ ０ ％， 省、 市、 县财政支付
保 费补贴 ７ ． ５ 亿元 ， 约 占保费总额 的４ ４ ％， 各级财政保费 补贴 比例平均达到 ８ ４ ％， 林业经营单位和林农个人平均 承担保费 １ ６ ％。以辽宁省 为例 ， ２ ０ １ ２ 年辽宁省森林保 险
３ ． 保 险费率 过于单 一 。我 国单一 的保费 率规定 忽
视 了不 同地 区和不 同受保 品种 的差异性 。相 比国外森
林保 险发 展来看 ， 我国单一 的保 费率不利于调动各地参 保 的积极 Ｉ 生 和森林保险的发展 。
参保面积为４ ４ ４ ０ 万亩， 全省森林保险总值 １ ７ ５ 亿元， 森林 保险参保率５ ３ ％， 其中公益林参保率达到９ ０ ％。从上述 数据可 以看 出通过几年 的试点 ， 我 国森林保险参保率 和
险 的了解 过少 ， 对 面临 的风险存在侥 幸心理 ， 而且我 国 林业 经营者 的规 模一般较 小 ， 经济 效益低下 ， 林 农不愿 意 承担额 外 的保 险费用 ， 并且 保 险金 的赔付 比例 比较 少， 保险办理 的手续繁琐 ， 保 险公 司理赔 的积极 ｆ 生不高 ，
理赔不 及时 ， 甚 至 出现拒赔 的现象 ， 这些都 导致 了林农 的参与积 殴Ｉ 生低下 。
险在我 国得到了越来越高 的重视 。
一
１ ． 保险公司参与的动力不足。我国林业面积广阔， 分布较为分散 ， 在一定程度上造成了保险费用的收缴困
难， 而且森林 保险一 般是 由广 大林 农 自愿 参保 ， 需 要保 险公 司实地进行宣传 ， 加大了保险公 司经营成本 。由于 实践 中森林受害种类和频率 的多样化 ， 对保 险公司评估 技术 的要求较高 ， 增加 了保险公司定损工作 的难度 。另
保险品种都有所上升 ， 并 目形成 了切合实际的保 险模式 。 ２ ０ ０ ９ 年 以来 我 国的森林 保 险在政策 的推 动下 ， 取
４ ２
４ ． 相关的法律法规缺失。建立和完善森林保险首
先 要保证法 律法 规的完善 ， 我国森林 保险虽然得到 了国 家 的大力 支持 ， 但是 相关 的法 律法规仍 然缺失 ， 导致 了 森林保险 的性质得不到界定 ， 由于缺乏森林保 险相应法
规， 在实 际操作 中 ， 林险经 营者 的行 ห้องสมุดไป่ตู้往往表 现 出随意
决 策 思 考
Ｌ ｉ ａ ｏ ｎ ｉ ｎ ｇ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｙ
性 和盲 目性 ， 增大 了森林保 险 的不稳 定 Ｉ 生， 影 响参与者
表３ ２ ０ １ ２ 年 火 灾 分 布情 况
省份
湖南
的积极性 ， 不利于森林保险的进一步发展。
保险保费补贴试点。２ ０ １ ２ 年底 ， 森林保险投保总面积为 １ ２ ． ８ ９ 亿亩， 同比增长 了５ ． ２ 亿亩 ， 增 长率为 ６ ７ ． ６ ２ ％， 较去
年有 较大幅度 的上 升 ， 平 均参保率为 ５ ７ ． １ ９ ％， 其 中公 益 林６ ４ ． ０ ９ ％， 商 品林 ４ ９ ． ２ ９ ％。中央财政共拨 付保费补 贴
霹缓 ２ ０ １ ４ １ ２
Ｌ ｉ ａｏ ｎｉ ｎ ９ Ｅ ｃ ｏｎ ｏｍ ｙ
我国森林保险的发展初探
赵 赫 程
［ 内容提要］ ２ ０ ０ ９ 年以来我国森林保险进入了一个高速的发展期， 本文主要利用最新数据对森林保险在我国发展历程和现状、 森林保险
的重要意义进行 了研究， 通过分析认为， 我国森林保 险取得了长足的发展， 但仍然面临的相关问题， 并针对存在的问题提出了相关的建议。
米。从林业产值来看 ， ２ ０ １ ２ 年涉林产业产值 １ ． ３ １ 万亿 元， 因此林业产值是国民经济的重要组成部分 ， 对国民
具有举 足轻重 的地位 。但我 国一直 以来就是一个 林业
风险 巨大 的国家 。表 １ 和表 ２ 是我 国 ２ ０ ０ ７ — ２ ０ １ ２ 年 的林 业主要的灾 害情况 。