高校领导班子量化考核体系指标的构建与探索

高校领导班子量化考核体系指标的构建与探索
摘要：高校院系领导班子在学校中处于承上启下的关键位置，担负着院系教学、科研、师资队伍建设、学科建设、人才培养、党务和行政等工作的具体规划、组织、协调和落实，其工作的好坏，直接关系到党的基本路线、大政方针和学校整体工作部署在本部门的贯彻落实，影响着学校的改革、发展与稳定。

建立和完善院系领导班子考核评价体系，用科学的方法考核领导班子，用科学的标准评价领导班子，是新形势下学校院系领导班子建设的一个重大课题。

关键词：高校领导班子量化考核
一、高校院系领导班子在高校教育中的重要作用
百年大计，教育为本，高校院系领导班子在高校中处于承上启下的关键位置，担负着院系教学、科研、师资队伍建设、学科建设、人才培养、党务和行政等工作的具体规划、组织、协调和落实。

其工作的好坏，直接关系到党的基本路线、大政方针和学校整体工作部署在本部门的贯彻落实，影响着学校的改革、发展与稳定。

党的十七大强调“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好” [1]。

确立领导班子量化考核指标体系是高校领导执政能力建设的重要组成部分和核心内容，对推动学校快速、健康、和谐发展有着非常重要理论与实践意义。

二、高校院系领导班子量化考核指标体系的构建原则
1.指标的科学、全面性原则
高校院系领导班子量化考核指标的选定关键是要科学的选取，要依据高校的教学、科研、学科建设、人才培养等作为考核的重要指标，将本单位年度工作目标作为重要要求指标。

与此同时，要建立健全领导干部的“德、能、勤、绩、廉”标准。

应按照规范化建设的要求，积极构建考核评价领导班子和领导干部的指标库，为全面考核评价领导班子和领导干部实绩提供丰富的指标元素。

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2.指标的直观可测、可操作性原则
评价高校学院领导班子工作业绩，可以由全局观念、履行职责、工作效能、依法办事和廉洁勤政五个重要方面来衡量的，但这五个方面是领导班子建设的总目标，不具有直观性可测和可操作性。

可以将其转化分解为学院承担学校下达的年度教学、科研、学科建设、队伍建设、人才培养等可量化的具体指标，运用计算的方法来测量班子的政绩，将不可测指标转化为可以观察和可以测量操作的工作实绩的指标，同时也可以把五个方面不能量化的指标纳入学院党的建设、思想政治工作、精神文明建设和群团组织建设之中，通过在争创先进基层党组织、文明单位、先进集体、先进个人、师德标兵等各项活动中取得的实际成效来评价学院工作的整体水平。

3.指标的客观公正原则
高校院系领导班子量化考核的包含诸多方面的问题，因此评价体系必须保证内容的全面性，并且要客观公正的对待评价对象。

高校中学院的发展是参差不齐，有先有后的，小学院的发展是要落后于学科特色悠久的学院。

所以考核时要考虑这些差异性，不能一概而论，对条件和基础不加以分析，甚至用同一个指标衡量。

要对不同院系和不同岗位的领导干部建立与之匹配和配套的评价体系。

三、高校院系领导班子量化考核指标体系的构成
考核指标要充分体现考核评价的目的，要避免体系庞大、内容纷繁复杂。

结构简单合理的考核指标使评价者能够比较容易地了解考核系统，也比较容易地被评价者接受。

考核指标将德、能、勤、绩、廉设定为一级指标，将二级指标分为领导班子思想政治素养，自身建设能力评价、贯彻科学发展观，引领教育事业科学发展能力评价、深化人事制度改革能力评价、工作实绩，组织领导能力评价和廉洁自律，反腐倡廉能力评价等五个方面构成高校领导班子量化考核体系的指标。

1.思想政治素养，自身建设能力评价
主要评价领导班子能否按着建设马克思主义学习型政党的要求，深入落实科学发展观，不断加强思想理论学习，增强党的宗旨意识、责任意识、大局意识。

定期召开民主生活会交流思想，开展批评与自我批评，严格执行领导干部双重组织生活制度。

严格贯彻党的民主集中制，是否做到党委会、校长办公会、书记办公会等党政议事规则健全，党政领导分工明确合理，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则办事，对涉及学校发展建设的重大问题进行集体讨论决定[3]。

2.贯彻科学发展观，引领教育事业科学发展能力评价
高校领导班子应该坚定不移的贯彻党的教育方针，把握办学方向，明确办学思路。

所以量化考核领导班子必须看是否把邓小平理论和“三个代表”的重要思想运用于高校教育事业的发展中去，明确学校定位，科学的规划学校发展目标，并推进教育事业全面协调可持续发展。

我国高等教育面临的环境日益复杂，矛盾呈现多元化，考核领导班子能否化解矛盾、建设和谐校园、营造文明向上的育人和工作环境能力也是重要的考核指标之一。

3.深化人事制度改革能力评价
在干部选拔任用过程中，评价领导班子是否深化干部人事制度改革，创新干部管理制度机制、是否认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范干部选任工作程序、是否完善干部考核制度，建立科学的干部评价机制，都是评价领导班子在深化人事制度改革能力上的重要参考指标。

使干部选任工作
能公开、平等、竞争、择优的环境中实现，增强选人用人的公信度，把政治上立场坚定、工作上业绩突出、作风上过硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上。

4.工作实绩，组织领导能力评价
对高校院系领导班子的考核指标可根据分管工作的不同，划分为教学质量指标、科研成果指标、学科建设指标、人才队伍指标、学生工作指标、宣传工作指标、党的建设指标等。

通过可以量化的参考系数来评价，因多数是可以统计的直观数据，所以便于考核评价。

5.廉洁自律，反腐倡廉能力评价
5.1进一步健全和完善反腐倡廉制度体系，规范监督制度，增强实效。

明确各领导班子成员和各职能部门在党风廉政建设中应承担的工作职责，按照“谁主管、谁负责”的要求，建立有效的责任链条，加强对落实党风廉政责任制情况的督促、检查、考核。

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5.2坚持以身作则，率先垂范，发扬党内民主，健全民主监督机制。

评价领导班子能否成为反腐倡廉的楷模和表率，能否树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉做到讲党性、重品行、做表率，自觉接受组织和群众监督。

任职前，开展领导干部廉政法规考试试点，总结推广有效做法和成功经验。

在领导干部公开选拨、竞争山岗等工作中，可根据实际情况增加廉洁从政知识测评内容。

四、评价体系的意义
对高校院系领导班子进行量化考核，是不断加强和完善高校院系领导班子管理的内在要求，是促进各项工作的重要手段。

院系领导班子量化考核指标体系构建研究，对加强院系领导班子的思想建设、能力建设、作风建设，引导院系领导班子树立岗位意识和责任意识、提高工作实绩和管理水平，规范院系领导班子工作实绩的考核，科学地评价院系领导班子履行工作职责及完成工作目标情况，推动学校快速、健康、和谐发展有着非常重要理论与实践意义。

1.为高校院系领导班子考核工作规范化、标准化、科学化和制度化奠定坚实的基础，可以进一步规范考核内容，改进考核形式，完善考核工作机制，为院系领导班子考核提供方法学的保证；
2.对高校院系领导班子能产生激励与鞭策作用。

通过量化考核指标的确定，为领导班子努力指明正确方向，增强领导班子的责任感、紧迫感以及自我约束、自我监督的能力。

3.为校级领导和组织部门考察院系领导班子工作实绩提供充分依据，为群众监督提供明确标准。

[3] 李振兴，高校领导班子执政能力建设评价体系刍议[J]，科技创新导报2010（30）
[4] 敖丽，关于高校领导班子反腐倡廉工作机制的研究[J]，辽宁警专学报2010（4）。