高等院校科研经费管理机制改革的探讨

高等院校科研经费管理机制改革的探讨
高等教育的快速发展，推动了高校科研项目的提升。

科研经费为高校科研项目的顺利进行提供了重要保障，成为高校资金的重要来源。

随着当前国家对科研经费投入的不断增加，高校科研经费管理成为科研管理的重要内容，但是受诸多因素制约，当前科研经费管理运行机制中存在的许多问题逐渐凸显，严重制约了科研创新能力的提升，本文针对新理念下的高等院校科研经费管理机制改革进行了阐述和分析。

1 高校科研经费管理机制内涵分析
高校科研经费管理机制是通过对高校科研活动中的各个环节及科研活动中涉及的人力、财力、物力进行全面协调、统筹管理、组织运行的科学管理体系。

高校科研经费管理机制是一个科学完整的管理系统，是由经费投入分配机制、预算管理机制、成本分担机制、监管机制等若干子机制有机组合而成。

科研经费管理机制是保证科研经费管理效果的决定性因素，能保证高校科研活动正常有序开展。

当前高校科研经费管理机制多采取由科研部门、学院、财务部门三方分工协作，共同管理的方式。

科研部门负责项目管理，学院负责组织管理及监管，财务部门负责经费管理。

虽然三个部门分工明确，各司其职，但实施过程缺少衔接，造成了项目与管理脱节，形成“三权分立” 的现象。

2 当前高校科研经费管理机制中存在的主要问题
当前形势下，随着高校科研活动的日益增加，科研经费投入的不断增多，高校科研经费管理机制，基于时代发展的基础上，凸显了诸多问题：
2.1管理制度不够健全
科研经费来源渠道不同，使用与管理方法也就不同。

国家只对国拨的纵向科研经费制定了具体的管理制度，对其他渠道来源的科研费没有具体规定，一般都是由高校主管部门自行制定相关制度，这样就造成了科研经费管理制度不统一。

不同高校对科研经费采用不同的管理机制，导致科研项目的来源渠道相同，但在不同的高校经费的使用与管理却不同。

2.2预算与管理脱节
高校科研经费一般是由项目部、高校和财务部共同管理，各司其职。

项目部只负责科研项目的管理，不进行定期核算，定期核算的工作是由财务部来完成，财务部门在进行定期核算时，对于项目预算和进展情况把握不准，很难达到科研项目的进展和支出协调统一。

虽然当前科研项目管理的预算书中对经费的支出金额都有明确说明。

2.3成本核算不健全
当前许多高校的科研经费管理仅涉及到与科研项目相关的直接费用，其间接费用因核算困难几乎不计入科研成本，而是按一定比例计提管理费或间接成本，科研项目人员的津贴等费用也没有全面反映，而是直接从教育事业费中支出，无形中增加了教育费用的支出。

2.4监督和激励机制不完善
当前很多高校未建立完善的审计管理制度，对科研经费的支出缺乏全过程监督与实时监控，对于科研项目的立项跟踪及结题审计，审计部门不能发挥应尽的全程监督职能。

同时，科研经费管理机制中缺乏责任追究制，审计结果对各项目组科研经费的使用管理不能起到应有的警示作用。

3 新形势下高校科研经费管理机制改革的策略探究
新形势，高等院校应针对科研项目运行的全过程进行改革，建立科学合理、规范有效的科研经费管理机制。

3.1建立信息畅通机制
信息沟通机制是科研经费管理机制改革的基础。

高等院校可以在多维数据基础上，建立一个专门的能链接和容纳各职能部门信息的平臺，从而实现资源信息的共享，科研管理信息平台不仅能预防科研仪器设备的重复率，而且能为更新或购置新的科研仪器、设备提供真实的依据。

3.2完善预算管理机制
预算管理机制是完善科研经费管理机制改革的前提。

科研经费预算管理是集预算编制、审核、执行、控制和考核为一体的科学管理机制，能对高校的科研活动及资源分配进行有计划的组织、调控和分析，保证科研经费按照预定的方向运行，实现科研目标的有效管理。

在预算执行过程中应建立预算跟踪反馈机制，发挥警示作用。

3.3建立科研成本分担机制
科研成本分担机制是完善科研经费管理机制改革的重要内容。

合理有效的成本分担机制应加强事前控制、过程控制和配套措施三个环节的管理控制，高校应根据实际，制定科研经费成本核算制度，设计完整的成本核算科目，对于直接成本和间接成本范围进行明确界定。

3.4建立健全审计监督机制
审计监督机制是完善科研经费管理机制改革的重要保障。

审计监督机制的核心工作是对科研经费使用与管理的整个过程进行全面有效的的监控，高校根据财政部的规章制度，并结合本校的实际情况，建立对科研经费的财务和效益审计制度。

3.5 完善绩效评价机制
高校科研绩效评价机制不能仅关注当前绩效，高校应充分考虑科研项目的特点，建立适合自身发展的绩效考评办法和评价指标，对执行过程和结果进行全面客观的绩效评价。

结束语：总之，随着社会经济发展的时代需求，科研项目成为衡量高校综合水平的重要标志，科研经费管理成为高校财务管理工作的重要内容。

新形势下，坚持可持续发展的创新实践性原则，探究高校科研经费管理机制改革的措施策略，有利于推动当前教育和科研活动的健康发展。