务实创新,搞好多样化军事行动中的后勤保障工作

务实创新,搞好多样化军事行动中的后勤保障工作
作者：张锴任德泽
来源：《法制与社会》2011年第27期
摘要后勤保障是军队组织实施医疗救护、装备维修、物资和经费供应、交通运输等各项专业勤务保障的总称。

我军面临的非传统安全威胁日益突出，要做好多样化军事行动的后勤保障工作，必需做到周密部署，确保后勤保障的计划性；快速及时，确保后勤保障的时效性；务实创新，确保后勤保障的科学性。

关键词军事行动后勤保障务实创新
作者简介：张锴，军事经济学院襄樊分院讲师；任德泽，军事经济学院襄樊分院教授。

中图分类号：E25文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)09-212-01
通过近年来我军完成的任务和参加的活动来看，非传统安全威胁日益突出。

尤其是南方雪灾、汶川大地震、玉树地震警示我们要做好多样化军事行动的后勤保障工作。

随着时代发展，军队常常被用于执行一些非战争行动，如维和行动、救灾抢险、联合军事演习等。

日本、俄罗斯等国也均把非战争行动写入作战条令，作为一项重要的职能任务。

非战争行动运用已成为各国军队的普遍做法。

美军认为综合运用国家力量的各种手段，以军事能力辅助遂行作战行动之外的任何军事任务是军队的一项重要任务。

多样安全威胁催生了多样化军事任务，多样化军事任务呼唤与之相适应的后勤保障。

一、周密部署，确保后勤保障的计划性
后勤保障工作项目繁多、涉及面广，而且由于保障工作的动态运行而带来务必时时保障的要求。

因此，加强计划工作十分重要，否则，就会出现忙乱和失误。

要在掌握保障工作规律的基础上，做好人力、物力和财力的安排，建立相适应的工作程序。

后勤工作要做到为保障国土防御作战服务，为保障部队维护陆海空天安全服务；保障好军事斗争准备，保障好中国特色军事变革；为军队现代化建设服务，为自身长远发展服务；能为打赢信息化条件下的局部战争服务，能为维护社会稳定和应对各种突发事件服务；在传统安全威胁和非传统安全威胁以及维护世界和平中发挥重要作用。

这些要求，对我军的后勤部署和计划提出了新的更高要求。

毛泽东同志十分强调战争计划的重要性，指出：“‘凡事预则立，不预则废’，没有事先的计划和准备，就不能获得战争的胜利。

无论是现代战争中摆兵布阵，还是非战争行动反恐处突抢险救灾，看一支部队的战斗力如何，正确快速的指挥决策及其后勤保障是重要一环。

胡主席提出的“三个提供、一个发挥”的历史使命，为后勤建设赋予了新的内涵，后勤的职能范围更宽，
肩上的责任更重，地位和作用更加明显。

只有周密部署和计划，才能使后勤现代化水平与保障多样化军事行动的要求相适应，使保障能力与履行新世纪新阶段我军历史使命的要求相适应。

二、快速及时，确保后勤保障的时效性
“兵马未动，粮草先行”，在现代战争中这也是重中之重，哪一方得到了充足的后勤供应，就能发起多批次的强有力的打击，反之若不能得到充足的后勤供应，那后果是每个士兵所不敢想象的，士兵没有吃喝，枪里没有子弹，大炮没有炮弹，伤员得不到及时的治疗，这仗怎么打。

未来战争将是全天候、全时辰、高速度的连续作战，战争节奏明显加快，进程大为缩短。

军事行动的高强度要求作战士兵必须享有“后勤优势”，才能维持和提高战斗力。

要确保后勤保障的时效性，就要充分发挥地方人力资源优势，在餐饮、医院、交通等行业，重点建设给养、救护、交通等专业分队。

依托当地后备力量组织整顿等时机，不断优化人员整组，不断提高队伍的整体素质和能力。

一旦需要，就能迅速集结，提供更有效的后勤保障。

“不打无准备之仗”，纵观国内外发生的一些重大突发事件，由于受到交通、地形、天气等因素的影响，外界大批生活物资和抢险救灾装备不能立即送达任务区。

如果我们的灾区有相应的物资储备，则有利于缓解因物资溃乏造成的损失。

因此，平时要建立物资常备机制。

依托国防后备力量，适当存储食品、常用药品、被装、野战炊事车等重点必需物资装备。

这样，在遇到重大突发事件时，便于迅速有效开展应急保障，为执行任务部队提供必要的后勤支援。

三、务实创新，确保后勤保障的科学性
要搞好后勤保障工作，要坚持以科学发展观为指导。

目前，我们在这方面有许多好的做法，比如：随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，为适应战备训练对官兵体能的新要求，全军先后多次对给养供应标准进行修订和调整。

提出了伙食费标准应根据中国的国情、军情，同城镇居民生活水平、市场物价水平同步增长的思路。

又比如在汶川大地震、玉树地震救灾现场，军事联勤部门迅速开设一个食品保障点、临时加油点、医院救护点，甚至还在灾区建立了超市。

同时，对一些病人，还实施了医学专家网上会诊，这些都为抢救人民群众的生命提供了有效的保证。

但是，我们还应看到，与发达国家军队相比，我们在后勤保障上还有一定差距。

我们必须扎实推进后勤保障手段信息化。

我们要认识到：非战争军事行动的任务现场也是我军的战场，提高非战争军事行动的后勤保障能力与提高战时后勤保障能力同等重要。

正因为这样，要在深入学习科学发展观的基础上，树立保障人员“平时多流汉，战时少流血”的思想意识；在训练演练中，务实创新，抓好落实。

广泛开展有针对性的后勤保障应急演练，把保障的部队放在陌生环境中，严酷的条件下；预案制定的更细些，情况掌握的更准些，难度系数更大些。

训练演练要模拟实战，一项项考核，确保人人过硬。

这样，无论何时发生重大突发事件，后勤保障应急分队都能随时提供有力的保障。