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来源：《新材料产业》2015年第02期
欧盟对华太阳能玻璃展开新的反倾销调查
欧盟从2014年12月份底开始针对可用于制造太阳能板的中国进口光伏玻璃产品展开新的反倾销调查，欧盟表示，新的调查与此前中欧有关太阳能板贸易争端没有直接的关联。

据报道，欧盟委员会发言人罗萨里奥（Daniel Rosario）2014年12月8日证实媒体消息称，针对中国进口太阳能玻璃价格过于低廉，欧盟展开反倾销调查。

法国经济性报纸《回声报》报道指该项调查从2014年12月19日开始，是应欧洲光伏制造商联盟EU ProSun的要求作出的。

该联盟主席费雷（Ulrich Frei）2014年12月8日向法新社表示，来自中国的太阳能玻璃价格低到“荒谬可笑”，即使是加上了高额的进口关税，出口价格仍然低于其产品的制造成本。

费雷强调申请展开反倾销调查的目的在于挽救欧盟在该行业的就业。

据介绍，欧洲的光伏企业总营业规模大约为2.1亿欧元，共有1 500个就业岗位。

欧盟发言人罗萨里奥强调，最新展开的这项调查与此前中欧有关太阳能板争端没有直接的关联，调查所涉及是完全不同的产品，针对的是对不同时期的进口分析。

中国与欧盟此前有关太阳能板争端一度引发双方贸易战。

2013年7月双方签署价格承诺协议后以和解结束。

对于不遵守和解协议的中国进口产品，欧盟已强制增加征税作为反倾销和反补贴的手段。

（参考消息）
巴基斯坦：鼓励私人光伏发电新政出台
为填补国内电力缺口，巴基斯坦政府日前颁布了一揽子政策鼓励国内太阳能发电，其中包括利用“上网电表”将私人太阳能发电并入全国电网，废除太阳能发电设备进口关税，以及首次允许银行为个人安装太阳能发电设备提供贷款等。

“上网电表”作为一种双向计价机制，首次允许私人太阳能发电设备所有者将自行发电的剩余电能“卖给”全国电网。

若发电人每月发电量大于自用电量，在将剩余电量“上网”的同时，可选择用本月“上网”电费冲抵下月用电电费。

巴基斯坦新能源开发署首席执行官阿斯加德·伊姆提亚兹·阿里说：“…上网电表‟的引入将极大地促进太阳能电力在巴的使用，并有助于巴填补电力缺口。

”目前，巴基斯坦的电力缺口高达6 000MW，城市和农村地区的日停电时间分别为8h和11h。

为落实上述政策和相关措施，巴基斯坦政府取消了于2014年开始征收的32.5%的太阳能发电设备进口关税，以增加供给来降低价格。

巴基斯坦一太阳能板进口商表示，未来两三年内，将在拉合尔、卡拉奇、拉瓦尔品第、伊斯兰堡等主要城市，与另外2家太阳能板进口商共同为10万个家庭安装屋顶太阳能板。

据悉，阿尔法拉银行将为相关安装者提供融资服务。

（中国半导体行业协会）
美国将对中国光伏产品征收“双反”关税
美国国际贸易委员会1月21日作出终裁，认定从中国大陆进口的晶体硅光伏产品存在倾销和补贴行为，从台湾地区进口的此类产品存在倾销行为，这意味着美国将对相关产品的两地生产商和出口商征收反倾销税和反补贴税（“双反”关税）。

美国国际贸易委员会称，从中国大陆和台湾地区进口的晶体硅光伏产品对美国产业造成了实质损害。

由于美国商务部此前已终裁认定两地向美国出口的该产品存在倾销和补贴行为，国际贸易委员会当天的裁定意味着美国商务部将正式要求海关对此类产品征收“双反”关税。

根据美国商务部2014年12月份终裁确定的幅度，美国将对中国大陆厂商征收26.71%到165.04%的反倾销税和27.64%到49.79%的反补贴税。

对台湾地区厂商征收11.45%至27.55%的反倾销税。

针对中美光伏贸易纠纷，中国商务部已明确表示，这是美方在2012年11月对中国输美光伏产品已征收高额反倾销、反补贴税的情况下，再次对中国光伏产品发起“双反”调查并试图征收高额关税，中方对此表示强烈不满。

美方对中国产品进行限制的做法，是对贸易救济措施的滥用，保护色彩十分明显，势必使中美光伏贸易纠纷再度升级。

美国智库学者和太阳能行业协会也多次警告，许多美国太阳能制造商依赖于全球光伏供应链，征收“双反”关税的做法也会损害美国太阳能产业下游企业利益，并减少太阳能产业相关就业岗位。

按照美国法律，在征收反倾销或反补贴税之前，商务部与国际贸易委员会都需作出肯定性终裁，商务部裁定倾销或补贴幅度，国际贸易委员会裁定相关产品是否对美国产业造成实质损害或威胁。

为回应德国光伏企业巨头太阳能世界公司美国分公司的申诉，美国商务部2014年1月开始对从中国大陆和台湾地区进口的晶体硅光伏产品发起反倾销和反补贴调查。

（新华网）
工信部：推进光伏产业结构调整
近日，工信部出台支持光伏发展的重磅文件《关于进一步优化光伏企业兼并重组市场环境的意见》（以下简称《意见》），提出要加速光伏产业结构调整，推动产业健康发展。

到2017年底，形成一批具有较强国际竞争力的骨干光伏企业，支持形成15家光伏企业巨头。

工信部出台的《意见》提出，到2017年底，形成一批具有较强国际竞争力的骨干光伏企业，前5家多晶硅企业产量占全国80%以上，前10家电池组件企业产量占全国70%以上，形
成多家具有全球视野和领先实力的光伏发电集成开发及应用企业。

工信部《意见》指出，要完善市场运行机制，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，营造有利于光伏企业兼并重组的市场环境。

此外，要进一步减少光伏企业跨所有制兼并重组障碍，鼓励国有企业、民营企业、外资企业等通过并购、参股等多种方式相互开展兼并重组。

此外，工信部的文件还指出，要引导上下游企业加强合作，鼓励光伏产业链上下游企业通过战略联盟、签订长单、技术合作、互相参股等方式，确立长期稳定的合作关系，完善产业链结构，重点推动多晶硅企业和电池及组件企业、上游制造企业和下游发电企业等建立深度合作关系。

支持运营状况良好、技术实力领先的骨干光伏企业对上下游环节企业实施兼并重组，完善产业链结构，提高全产业链盈利能力。

鼓励电力、化工等关联行业骨干企业与光伏企业实施兼并重组。

在进行兼并重组的过程中，政府会给予优势企业土地、金融等资源，同时科研机构、行业组织、金融及证券机构通过各种途径配合和支持。

其中，在金融方面鼓励银行业金融机构创新适合光伏企业需求特点的金融产品和服务方式，支持技术含量高、发展前景好、拥有自主知识产权的光伏企业通过兼并重组发展壮大。

充分发挥国家各相关银行的引导作用，鼓励商业银行完善并购贷款制度，对兼并重组企业实行综合授信，可以收购标的的资产或股权作担保。

支持商业银行完善对光伏企业兼并重组的信贷授信。

并允许符合条件的光伏企业发行优先股、定向发行可转换债券作为兼并重组支付方式。

（每日经济新闻）
国家能源局发布《生物柴油产业发展政策》
国家能源局近日对外发布的《生物柴油产业发展政策》（下称《政策》）提出，要构建适合我国资源特点，以废弃油脂为主，木（草）本非食用油料为辅的可持续原料供应体系。

为实现上述目标，《政策》提出，发展废弃油脂生物柴油产业的省份建成比较完善的废弃油脂回收利用体系，健全回收利用法律法规；初步建立能源作（植）物油料供应模式；探索优化微藻养殖及油脂提取工艺，实现微藻生物柴油技术突破。

《政策》还要求，生物柴油生产企业必须配套建设完善可靠的原料供应体系。

以废弃油脂为原料的生物柴油生产企业，应制定完善的废弃油脂供应方案，重点与省级生物柴油产业专项规划相衔接，与取得经营许可的废弃油脂供应单位签订中长期合同或协议，明确废弃油脂来源、数量。

以油料能源植物为原料的，应配套建设相应规模的原料种植基地。

《政策》还要求，生物柴油产品收率（以可转化物计）达到90%以上，吨生物柴油产品耗甲醇不高于125kg、新鲜水不高于0.35m3、综合能耗不高于150kg标准煤；副产甘油须回收、分离与纯化；“三废”达标排放。

2年内仍达不到要求的生物柴油生产装置，应予以淘汰。

《政策》鼓励京津冀、长三角、珠三角等大气污染防治重点区域推广使用生物柴油。

鼓励汽车、船舶生产企业及相关研究机构优化柴油发动机系统设计，充分发挥生物柴油调合燃料的动力、节能与环保特性。

（中国矿业报）
财政部将对电池涂料征收消费税税率均为4%
近日，国家税务总局对外发布通知，为促进节能环保，经国务院批准，自2015年2月1日起，将电池、涂料列入消费税征收范围，在生产、委托加工和进口环节征收，适用税率均为4%。

通知明确，原电池、蓄电池均在征收范围之内；但对部分类型电池免征消费税，包括：无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池（又称“氢镍蓄电池”或“镍氢蓄电池”）、锂原电池、锂离子蓄电池、太阳能电池、燃料电池和全钒液流电池。

通知还明确，12月31日前对铅蓄电池缓征消费税；自2016年1月1日起，对铅蓄电池按4%税率征收消费税。

此外，通知要求，对施工状态下挥发性有机物含量低于420g/L（含）的涂料免征消费税。

此次对电池、涂料征收消费税，是今年消费税改革的内容之一。

财政部部长楼继伟在此前召开的全国财政工作会议上表示，今年将进一步调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。

（新华网）
商务部：稀土出口关税5月2日后取消
1月21日，在商务部2015年第一次例行发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳表示，根据国内外市场发展情况的变化，经国务院批准，商务部决定从2015年1月1日开始取消稀土出口配额管理，并保留出口关税，直到2015年5月2日。

这意味着在稀土配额正式取消后，外界关注的何时取消稀土关税第一次有了明确时间表。

近年来，为了有效保护和合理利用稀土等相关资源，规范行业市场秩序，转变发展方式，实现资源类产业转型升级，中国政府充分利用经济和市场手段，采取一系列举措，加强和改善稀土等产品的出口管理，促进稀土行业持续健康发展。

取消稀土配额是统筹国内国外2个市场、2种资源的1项具体贸易政策选择，是配合国内稀土等资源类产品管理制度改革的一项措施，同时也是综合考虑世贸组织相关裁决执行所进行的1项政策调整。

目前，包括五矿集团、中铝公司、广晟有色等国内6家大型稀土集团已经先后获得了工信部的备案批文，相关整合工作也迈入快速通道，今后稀土产业从生产、销售、流通到出口都会更加规范有序。

此外，自2011年5月以来，国家相关部门已连续4年开展稀土“打黑”专项行动，特别在2014年，工信部等8部委联合开展打击稀土违法违规专项行动，也一定程度上抵消出口配额和出口关税取消的负面影响。

值得关注的是，提高稀土资源税，将是填补稀土关税取消后的政策“缺口”。

不过，让外界担心的是，这可能让已经有所好转的“黑”稀土流通问题再次死灰复燃。

为此，大力度打击稀土私矿，减少市场供应量，还将是未来工作的一大重点，另外，通过大集团整合，也会进一步对稀土行业进行全面管理。

（第一财经日报）
国家能源局：将采取7大措施推动能源革命
国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄1月25日表示，2015年国家能源局将采取7项重要措施，着力推动能源生产消费革命，促进能源转型升级，努力构建安全、稳定、多元、清洁的现代能源体系。

吴新雄在当日召开的全国能源工作会议上强调，一是切实抓好能源中长期战略规划，研究确定2030年能源总量和结构目标，抓好“十三五”规划大纲编制等。

二是大力推进能源消费革命，着力提高能源效率和节能减排水平。

继续深入推进煤电节能减排升级改造，大力提高煤炭清洁高效利用水平。

科学论证，认真抓好煤制油、煤制气示范工程建设。

三是大力推进能源供给革命，优化能源结构。

大力发展非化石能源，积极发展水电，安全发展核电，大力发展风电、太阳能发电，扎实推进地热能、生物质能发展。

四是大力推进能源技术革命，集中攻关一批前景广阔，但核心技术受制于人、亟待集中力量攻关的重大前沿技术。

五是大力推进能源体制机制创新，着力推进电力、油气和能源价格等重点领域改革，坚持简政放权与加强监管同步，创新能源管理机制。

六是突出能源安全、“一带一路”战略，增强国际竞争力，提升国际话语权，统筹国际国内两个大局，加强能源国际合作，努力实现开放条件下的能源安全。

七是围绕中心、服务大局，打造依法行政的服务型国家能源局。

（新华网）。