“九○法则”对提升铁路安全管理执行力的启示

“九○法则”对提升铁路安全管理执行力的启示
沈云芬
【期刊名称】《理论学习与探索》
【年(卷),期】2015(000)006
【总页数】2页(P48-49)
【作者】沈云芬
【作者单位】昆明铁路局党校,云南昆明650208
【正文语种】中文
【中图分类】X92
“九〇法则”是指90%×90%×90%×90%×90%＝59.049%。

意指安全生产工作不能打任何折扣，安全生产工作90分不算合格。

主要负责人安排工作，分管领导、主管部门负责人、车间主任、班组长、一线人员如果人人按90分完成，安全生产执行力层层衰减，最终的结果就是不及格（59.049），就会出事故，出大问题。

就铁路运输生产而言，“九〇法则”带给我们的重要启示是：安全生产责任、安全生产工作、安全生产管理，绝不能发生层层递减。

要避免每一起运输生产的重大事故，就要从消除每一个层次的安全事故隐患做起，要抓好每一个层次的每一个细节，必须从以下几方面提升铁路运输安全管理执行力。

一、加强安全文化建设是关键
“九〇法则”给我们的一个启示：再先进的设备，再完美的规章，再良好的技术，
在实际操作层面都无法弥补人的素质和责任心缺失。

因为根据执行力理论，要100%成功完成一件事，决策占30%，执行力占60%，其他占10%，而执行力是由完成任务的人的素质和责任心所决定。

由此可见，在铁路运输安全生产各类事故原因中，相当大部分都是人为因素。

而要解决人为因素问题，需从安全文化入手。

安全文化是安全管理的更高层次，在铁路运输安全生产这一系统工程中起着引领作用。

安全文化建设，反映了从强力推行的刚性管理、精细科学的规范管理，到实施自主管理和文化管理的深刻嬗变。

安全文化与安全管理既有交叉重叠又有区别，前者更注重精神层面，把着力点聚焦在安全行为意识的自觉性和内在性上；而后者更注重行为层面，强调安全体系及制度的执行力和服从性。

在新常态下，加强安全文化建设，应突出两个关键点：一是提高职工素质、增强其安全意识是关键。

近年来，铁路建设规模速度很快，特别是新线建设的不断增加和投入使用，而我们的职工队伍还未能及时适应铁路建设和发展要求，许多职工的安全意识也很淡薄，这本身就构成了很大的安全隐患，所以要积极开动脑筋，下大力气，通过加强职工培训和企业安全文化建设，尽快破解以上难题。

二是要构建积极开放的安全文化。

在整体层面上，主要是着眼于科技进步给文化发展带来的革命性变化。

这种变化一方面是科技使文化以前所未有的规模和效率进入生活和工作，扩大了文化的覆盖面并增强了其渗透力；另一方面是这一进程中用户角色的重大转变，即“用户创造内容”现象的发生，我们应大力促使将这种蕴含能动创造的文化体验融入到企业发展文化建设中。

二、做好体系建设是基础
从“九〇法则”关系上看，分管领导、主管部门负责人、车间主任、班组长、一线人员，涉及了众多职工，众多岗位，众多流程，众多部门。

要杜绝它们在安全生产责任、安全生产工作、安全生产管理上的层层递减，需要抓好细节。

然而，要坚持不懈地抓好一个个细节并非易事，因为细节太多太杂，如果仅仅陷入到细节中去，
头痛医头，脚痛医脚，难以做到“万无一失”，这就需要有一种系统工程的思维。

其实，铁路运输安全本身就是个系统工程，因此，需要加强安全体系建设，强调以系统为平台，透过大量繁复的现象，去把握影响安全目标实现的本质因素，只有这样才能做到“事事有人管，人人有专责，办事有程序，工作有标准”。

精细化管理的重要体现就是体系化。

因为精细化管理要求重视每一环节、每一细节；而加强体系建设，是执行科学和规范的技规、行规标准，将管理责任具体化、明确化，将每项工作文件化、程序化，职工在完成每项工作时都要按体系进行，不发生偏差，做到零缺陷，这就是精细的过程；通过这一过程，追求零事故、零违章、零违纪的目标，这就是精益求精，是追求卓越的态度。

因此，加强体系建设必将促进精细化管理，也将保证一个个细节的控制。

三、强化制度建设是落脚点
“九〇法则”带给我们的另一点启示是：要提升铁路安全管理执行力，就必须不断完善制度建设并确保严格执行。

要想把事故隐患控制住并消灭在萌芽状态，首先要扎扎实实抓制度建设。

一方面要进一步完善安全制度，另一方面还要加强制度的执行力，使之“内化于心，外化于行”，莫把“强化”当“墙化”。

提升铁路安全管理执行力就是要管理到位，落实到位，执行到位。

要让制度从墙上走下来，从文件与图表中走出来，让规章制度落地生根。

铁路的安全管理不缺少各类管理规章制度，缺少的是对规章制度不折不扣的执行。

从制度的“墙化”到执行力的“强化”，是铁路企业抓好安全管理的重点。

为了提高执行力，要注重从三个方面抓起：一是要抓好站段的月度和年度安全指标考核，以考核为手段加强执行力的监督；虽然从表面上看，考核的是一项项安全指标，但每项指标的背后其实是一项项制度，一个个流程，只有提高了制度与流程的执行力，才有可能完成指标，因此，要坚持科学制定铁路各部门安全生产等各项指标考核办法，以此带动执行力。

二是要确立“赢在中层”的理念，重点抓中层管理者的执行
力，利用中层干部考核、测评等手段促进执行力，借助中心组扩大学习、领导干部培训等平台，培养中层管理者的执行力意识。

三是要注重增强安全意识和规范全体职工行为准则，借助综合管理体系建设全面修订和完善岗位职责，通过局域网信息系统建设规范各岗位业务操作流程，通过铁路安全文化建设强化铁路职工的行为意识。

四、控制好细节是着眼点
从“九〇法则”可以看出，每一起事故都经历一个从隐患到苗头到小事故、最后到大事故突发的变化过程，这是从量变积累到质变的暴发，实际是从“一万”到“万一”的演变。

如果每一个操作层次都绷紧清醒之弦，100%成功执行，警钟长鸣耳际，那么即使有一万次危险，也可以一万次化险为夷。

然而，哪怕有一个层次的一次疏忽大意，哪怕一个层次的一次违章违纪，就可能前功尽弃。

对于铁路安全管理而言，如何防止“万里有一”，真正做到万无一失呢？“九〇法则”给我们提供了一种思路，这就是提升铁路每一个操作层次的执行力，通过抓好每一个操作层次的一个个细节来扼制一个个事故苗头和隐患，以“一万”消灭“万一”。

90%×90%×90%×90%×90%＝59.049%，这些数字看似枯燥，但它是从
无数灾难中总结出来的血的教训，它揭示了一个道理：许多触目惊心的事故都是由许多不起眼的“小违章”“小过失”“小疏忽”引发的。

因此，在铁路安全管理中，需要自始至终抓细节，抓隐患，抓苗头。

在铁路运输安全管理中，要抓好细节方面，主要立足于各个操作层次的自查，根据路局安全管理体系要求，由职工对铁路设备状况、操作状况、制度执行情况定期进行全面检查，在自查中坚持“四不放过”原则（“四不放过”：原因未查明不放过、责任未明确不放过、防范措施未落实不放过、事故教训未吸取不放过），落实整改；并通过自查自纠方式及时消除隐患；对于部分分管领导、主管部门负责人自身无法解决的问题则通过路局管理层支持予以解决。

总之，对于铁路运输企业来说，尽管我们走市场要追求效益、信誉、形象、品牌、服务、安全等，但其中最关键、最核心的还是安全；安全是一张通行全国乃至全世界最有价值、最富吸引力的王牌，我们只有运用好“九〇法则”，提升每一个操作层次的执行力，做到执行要到位落实抓实效，避免企业执行力在各层环节的衰减，并立足于“精”，立足于“细”，才能使铁路企业基业常青，实现持续发展，安全发展。