谈公路施工阶段成本预算及控制付瑞豪梁新鹏

谈公路施工阶段成本预算及控制付瑞豪梁新鹏
发布时间：2023-06-17T09:14:31.429Z 来源：《工程建设标准化》2023年7期作者：付瑞豪梁新鹏[导读] 近年来，随着交通运输业的发展
陕西路桥集团有限公司陕西省西安市 710065摘要：近年来，随着交通运输业的发展，公路工程建设逐渐增多，人们对于公路工程效益判断指标的要求也越来越高，尤其是在工程成本预算方面。

公路工程效益最大化是以造价最小化为目标，因此必须要对造价进行有效控制，但就目前来看，我国大部分工程单位对于工程成本控制重视不够，影响了工程经济效益及社会效益，因此，加强工程成本控制势在必行。

关键词：公路；施工阶段；成本预算；成本控制
引言
在城镇现代化进程不断加快的背景下，为使人们出行更加便利和推动区域经济更好发展，近几年我国也加大了公路、桥梁等基础设施建设完善力度，并且随着公路工程项目不断增多，对工程施工管理也提出了更高的要求，特别是在工程预算管理与成本控制方面，若在施工中缺少对全面预算管理的认识与理解，并且未贯彻落实好成本控制活动，这不仅会导致工程成本增加，还会对工程建设质量构成极大威胁，因此加强公路工程预算管理及成本控制要点研究就显得尤为必要。

1公路工程成本控制内容
公路施工成本控制在工程造价管理中占据重要地位，其可以为施工成本费用支出提供保障，防止工程超支，施工过程中，成本控制通过科学监督并控制各个施工环节所涉及的资源、费用等内容以保证工程质量的同时节约资金，进而提高经济效益。

而在施工成本控制过程中需要建立健全成本管控机制，并对施工中涉及的人力和物力等资源进行合理规划，同时提前做好预防、控制工作，防止超支现象出现，并落实好施工作业工作，提高管理质量，实现公路建设目标。

而在公路成本控制工作中，管理人员需要具有专业知识和风险防控认识，并根据具体情况做好科学分析，根据预算编制方案做好成本控制，提高工程经济效益。

2公路成本预算与控制中存在的问题
2.1缺乏动态化的成本预算认知
由于公路工程项目的施工周期较长，因此，一些物资、设备以及人力等费用会随着市场的供需变化而产生波动，进而对施工成本的投入产生影响。

然而，部分公路工程的施工单位内并没有建立动态化的成本预算机制，也没有针对性地分析成本投入情况，没有及时调整实际存在的超支情况，从而降低了公路工程项目施工企业的最终效益。

2.2成本控制方法滞后
首先，现阶段有很多企业在开展成本控制工作时，往往只重视开展事后的成本核算或者是事中的成本控制，而没有对事前成本预测给予足够重视，使得全过程管理方法未能得到有效运用和落实。

此外，在开展事中及事后成本控制工作时，也未能制定严格、完善的控制流程和控制内容，缺少精细性。

其次，部分成本控制人员个人素质能力较低，未能对各类现代管理方法，包括机制工程、经济数学模型还有ABC分析法等进行运用。

最后，从成本控制手段来看，很多企业仍然以手工操作为主，未能对BIM技术、大数据技术及信息系统等先进技术手段进行运用，使得成本控制整体网络化、信息化程度相对较低。

2.3项目监管人员成本控制意识较低
成本控制管理工作涉及广泛、内容复杂，几乎贯穿了整个公路工程项目，不仅要求相关人员具有丰富的经验和专业水平，其责任心和工作态度非常重要。

但是从实际的情况来看，由于造价成本控制管理工作难度加大、内容繁复，且节省下来的成本一般不会给相关工作人员带来多大的利益，往往在允许的范围内，即便出现了铺张浪费的情况，工作人员也得不到惩戒，因此，绝大部分工作人员，对于造价成本控制管理的态度是敬而远之，归根结底，是工作人员成本控制的意识薄弱，大局观不足，对成本控制的意义缺少认知所导致的。

虽然我国目前一级造价工程师在册人数已经逼近三十万，但是，其中大部分都只是停留在具备通过相关资质考试获证的理论层面，缺少实践经验，还处于“新兵入伍”的状态，在实际工作中，所发挥的作用有待提高；最后，是一些工作人员的职业道德水准不足，在工作中出现贪腐、受贿、渎职、怠工等情况，导致了一些资源的浪费，严重影响了公路工程造价成本控制管理工作的推进。

3公路工程预算管理及成本控制的要点探究3.1完善公路施工项目管理体系
建立完善的施工管理体系，公路项目建设单位要保证公路施工的高效率与高质量，便需要深入探究公路施工的特征，基于此构建完善的制度、明晰个体权责，让所有施工人员均明确自身的工作内容，深挖工作人员潜在能力，提升工作人员施工水平，从而在保证公路项目施工质效的基础上，降低管理开支。

3.2执行刚性预算
预算执行是预算编制的重要部分，要推动编制预算能够得到贯彻执行，并促进公路工程更加顺利地实施，就要对执行刚性预算高度重视。

操作中可以对警示体制进行建立，并通过该项体制发挥作用，对预算编制和执行过程存在的一些不合理问题进行披露，然后在深入剖析这些问题出现的原因以后，采用相对应措施进行优化解决，所制定预算执行效果也能得到极大保障。

与此同时，在制度设计过程中，也要注意保持上下层的科学合理性，要知道刚性预算主要是以预算执行作为基础，实际操作不支持任意调整预算，并加强对内外部环境变化的监控，针对因为内外部环境发生极大变化引起的预算变化也要积极做出调整，在契合工程预算管理实质要求的同时，促进预算管理目标有效达成。

除此之外，严格流程监督管理，以反映项目建设的进度，并确保项目在执行层面上保持一致。

3.3材料及机械费用控制
（1）根据施工进度计算并预测施工可能会产生的消耗，并建立健全采购计划，重视材料管理，根据材料类型及其使用频率确定采购原则，明确采购数量和批次，确保采购材料经济性。

而为了能够有效应对突发事件，需要在采购材料时留有一定余量，进而使材料储备成本投入能够下降，以满足施工要求。

（2）根据公路工程具体情况和实际需求综合考量并分析机械费用控制，通过施工建设情况和要求选择合适的机械设备，定期对设备保养工作进行管理，将其价值充分发挥出来，并延长设备使用寿命。

而工作人员需要协调施工工序并衔接好机械设备使用，对于利用率低的设备则可以通过租赁方式来控制成本，例如项目部计划租赁平板车拉运挖机及压路机，提高设备的机动性，从而提高设备的利用率，但是需要注意性能检查，同时处理好设备报废情况和退还工作，限制成本。

另外，加强旧物利用，降低周转材料成本。

3.4提高工程人员素质
为确保成本控制正确，预算编制人员必须勤奋敬业，能够定期进行广泛的实地调查，并确保准确控制运输条件和材料价格。

持续精进自身业务能力，切实把握最新规范性文件，熟知经济政策相关变动，及时关注全国经济发展变动，并能预判材料价格趋势，进而把控工程造价。

定期安排管理人员开展有关考核工作，以保证造价人员业务能力有保证，同时人员素质达到要求。

结语
总而言之，对于公路工程而言，进行成本控制管理工作，能够显著降低工程造价，提升工程利润，节约财政资金，缓解区域财政压力，对我国的公路行业发展具有重要的意义，由于我国公路工程始终存在‘重施工，轻管理’的问题，在成本控制管理方面起步较晚，这导致了在市场竞争中，许多企业发展十分困难，为此，应该进一步完善成本控制管理工作，推动公路行业的持续发展。

参考文献：
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