农业技术推广现状与改革

农业技术推广的现状与改革

摘要：农业丰则基础强，农业富则国家盛，而农业技术推广是农民实现增收、国家实现稳定发展的重要举措，是农业科技进步的主要力量，同时也是国家实现农业产业化和现代化的重要保证，那么如何让农业迅速地发展起来、如何发挥农业科技的高效率，见证第一生产力的奇迹？这正是需要我们思考和亟需解决的问题。

关键词：农业技术推广；优势；问题；改革

我国是一个农业大国，农业的发展不仅与国计民生息息相关，同时也关系到亿万农民生活水平的不断提高，关系到农村的稳定，关系到建设社会主义现代化强国的稳步推进。建设社会主义新农村、发展现代农业又离不开农业科技，可见农业技术推广在农业生产中占有举足轻重的地位，那么如何推广农业科技，发挥农业科技的高效率呢？我国新时期的农业发展又有何优势呢？

1 我国新时期的农业发展的优势

（1）农业综合生产能力明显提高，农产品供给出现阶段性、结构性和地区性过剩。1978年前我国农产品全面短缺，到20世纪90年代农业综合生产能力显著提高，粮食自给率达到99.6℅，已由全面短缺向阶段性、结构性和地区性过剩，告别全面短缺时代。（2）农业基础设施建设迅速发展，向现代化农业迈进。改革开放以来，中央财政对农业基础设施建设和发展的投入力度也逐年加大，2004年后投入增长的势头更快，其中与农业生产基础设施建设紧密相关的农业生产基本建设投资也有一定程度增加。2008年全国

农田有效灌溉面积8.171亿亩，机耕面积5.38亿亩，农村用电量6825.2万千瓦时。

（3）多个农业开发项目扶持优惠政策出台，例如国家对农机具购置进行补贴，近年来农业机械（具）基础设施条件迅速改观。2007年全国农机总动力达到7.6亿千瓦，全国农机作业面积达到24.3亿亩，主产区小麦生产基本实现了全程机械化。农业机耕、机播、机收比例稳步提高。另外，国家还实行了良种补贴，刺激了农民的生产积极性，到2012年粮食生产实现“九连增”，农民增收实现“九连快。”从以上可看出，我国新时期农业发展呈现良好的势头，如何把这有利的因素化成更大、更强劲的动力呢？这就得依赖农业技术推广了，然而就目前来看，农村的科技推广工作普遍存在推广难的现象。

2 农业技术推广工作存在的问题

（1）农业技术推广资金的监管制度不完善。目前我国财政支农资金未能实现最佳的使用效果、财政支农资金的作用没有得到充分的发挥。原因是多方面的如管理部门多、行政成本过高、财政支农资金管理机制不完善、监管水平低下、项目资金使用审计工作不到位、财政支农资金的相对规模偏低、财政支农资金结构不尽合理等等。[1]

（2）农业技术推广队伍积极性不高。农技推广经费不足，使一些新的综合配套技术无法引进、试验、示范和推广；另外，由于工作待遇低、工作条件差，过去多年培养起来的农业技术人员有些离

开了工作岗位，使从事农技推广的专业人员逐年减少，而高学历、高职称的人员又不愿从事农技推广工作，致使农业技术推广队伍积极性不高，影响了农业科技推广效率。

（3）农业科技推广项目的更新与发展不能适应时代变化的要求和农户生产的需要。现代农业面对的是一个买方市场，消费需求多样化，品质高端化，农业生产处于大的结构调整，农民对技术需求的行为也发生了改变，主要体现在对传统的粮食生产技术需求迫切性下降，而对经济作物生产技术的需求逐步增加；由原来对高产技术的需求转变为对优质技术的需求；由节约资金技术的需求转变为节约劳动技术的需求。而现行的农业技术推广体制是以提高农作物特别是粮食作物的产量为主要目标的，这样一来，农业科技推广项目的更新与发展自然是不能适应时代变化的要求和农民生产的需要。[2]

3 加快改革农业技术推广体制

针对当前农业技术推广难的实际问题，必须进一步解放思想，更新观念，真正把农技推广普及工作抓出成效，为实现农业增收，发展高产、优质、高效、生态、安全的农业做出贡献，为此要加快改革农业技术推广体制的步伐。

（1）加强农业科技推广工作是国家支持农业的有效形式，是新阶段发展农业的重要任务，要按照经营性服务和公益性职能分开的要求，改革农业科技推广体制。

（2）建立健全财政农业监管法律法规体系、建立和完善政府财

政农业投资项目责任追究制度、加快转变财政农业投入监督的方法和模式。

（3）积极培育多元化的农技推广服务组织，引导和支持科教单位、涉农企业、专业服务组织、农民合作经济组织等开展农业技术推广服务，开展试点，加快农业科技成果转化，建设农业科技园区，组织实施现代农业高新技术示范工程。[3]

（4）加强宣传舆论导向，激发农民学科技、用科技的兴趣；广泛开展各类农民科技培训，同时加强农业技术推广人员技术培训，创新推广理念，改变服务方式、方法，拓宽服务领域。

（5）加强政府对农业技术推广的保障和支持。农业科技推广是一个庞大的系统工程，能否更好发挥作用和发挥更大作用，除了农业技术推广体系自身要深化改革、创造条件之外，还需要各级政府、社会各界的大力支持和配合，也需要相应的政策措施、资金支持等外部环境和条件作为坚强的后盾。

参考文献

[1] 胡传志. 新时期农业技术推广工作的思考[j].河南水利与

南水北调，2010，（02）.

[2] 孔祥戥.贫困山区农业科技推广缓慢的原因及对策[j].云南科技管理，2000，（5）.

[3] 王宏艳，郜云飞.关于深化农业技术推广体制改革的思考与对策[j].榆林科技，2008，（02）.