浅谈基层农技推广体系的现状及发展对策

合集下载
  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

浅谈基层农技推广体系的现状及发展对策
蓝海青
摘要:随着社会经济的发展,我国的农业生产也取得了巨大的进步。

这些进步的取得,离不开基层农技推广体系在推广农业技术过程中发挥的巨大作用,其很好的履行了促进农业增效、农民增收、农民发展的职能。

但随着农业生产现代化步伐加快,传统的基层农技推广体系出现了一系列的问题。

本文在分析我国农业技术推广体系现状的基础上,分析了其中存在的问题,并尝试性的提出了解决对策,以供参考。

关键词:基层农技;推广体系;现状;对策
随着社会经济的发展,我国农业生产得到了前所未有的进步,这种进步不仅体现在农业的产量之上,而且农业生产现代化、规模化生产也已经成为一种趋势。

农业生产的发展,离不开农业技术的进步。

而在技术的推广过程中,基层农业技术推广体系发挥了巨大的作用。

长久以来,基层农技推广机构在促进农业增效、农民增收、农村发展等方面的职能作用明显。

但与此同时,由于基层农技机构在管理体制与运行机制上存在着诸多的问题。

随着农业现代化步伐的加快,必须对基层农技推广体系进行有所裨益的改革,从而适应不断变化的农业发展趋势,更好的服务于农业发展。

1 我国农业技术推广体系的发展现状
农业一直以来是国民经济不可或缺的重要产业,在保障国计民生上发挥着重要的作用。

对于农业的高度重视也充分证明了这一点。

为充分促进农业发展,我国建立了从国家到省、市、县、乡等覆盖全面广泛的农业技术推广体系,这其中县、乡两级的农业技术推广站在整个体系中占据主体地位。

在县、乡两级,根据专业领域的不同,设置了种植业、畜牧水产业、农业机械等事业管理单位,以对农业进行指导和管理。

与此同时,为保障基层农技推广职能作用的发挥以及有效运转,从国家,到省市都在人力与财力给予的政策支持,从而促进了基层农业推广体系的发展。

1.1 基层农业推广机构稳定发展
基层农业推广体系发展至今,虽然伴随着国家行政体制改革经历了数次机构精简与人员变化,但从整个发展历史整体的角度来看,无论是职能机构的设置,还是从业人数都没有发生明显的变化。

农技推广的主要领域如种植业、畜牧水产业等也未曾发生明显的变化。

据统计,基层农技推广机构实有12.6万个,其中县以下的机构占绝大多数,为10.2万个。

1.2 基层农业推广人员数量稳定,素质提升
近年来,从事各领域基层农业技术推广人员在数量上并未发生明显的变化,只是相对而言在人数的分布上呈现上移的趋势,即是说县级以上的农技推广人员相对增多,而乡镇一级农技推广人员减少。

从学历分布的情况来看,在基层农技推广编制内人员中,具有大专以上学历的工作人员增多,具有中级及以上职称的增多,农技推广人员的水平不断提高。

但近年来,在人才的分布也出现了青黄不接的问题,45岁以上人员偏多,而30岁左右人员比例不断下降。

2 基层农业技术推广体系存在的问题
伴随着我国农业的发展,农业现代化程度越来越高,越来越多的新技术被发明并运用到农业生产当中。

这就对我国农技推广体系提出了更高的要求。

能否对农业生产新技术及时反应,并转化为农业生产力,直接关系到农技推广机构能否有效履行职能。

然而现阶段基层农业推广体系履职过程中,会出现一些问题。

2.1 对农业技术推广的重视程度不够
由于工业的迅速发展,农业在国民经济中的地位不断下降,因而对于农业技术的推广的
重视程度也降低了。

部分地方和部门对于快速更新农业技术没有科学的认识,认为农业技术在长时间内并不会有变化,因此对于推广农业技术的积极性较低,对于新技术的敏感度低;由于现阶段农民获取信息的渠道增多,专门性的农业技术推广的需求越来越小。

2.2 农业技术管理体制僵硬,人才队伍建设滞后
现阶段,作为农技推广体系组成单位的农技站、林业站、水产畜牧站以及水利站都归口乡镇管理,人、材、权都在乡镇。

但在具体业务上则是由县级农业部门进行管理,这就造成了管理上的脱节,管人与管事的分离。

2.3 农业技术推广经费不足,工作手段落后
由于县、乡两级经费有限,加之农技推广一般处于农村一线,不少地方的农技推广机构没有基本的办公场所与办公设备。

经费的不足,办公设备的缺乏,进而也造成了工作手段的落后,电子化、信息化的设备几乎为零。

办公仍然使用传统的纸质媒介进行。

3 基层农业技术推广体系发展对策分析
3.1 创新农技推广理念,拓展农技服务领域
基层农技推广机构的设立,主要是围绕农民而提供服务的。

传统意义上,由于局限于技术这一单独领域,使得农技推广的范围越来越窄,作用越来越微弱。

因此,我们应当进一步拓宽农技推广的领域,由单一的技术领域,扩展到农业生产相关的其他领域,包括市场信息服务、小额金融贷款、法律知识宣传等多方面,为农民提供全方位的技术服务。

3.2 明确农技推广机构的定位,完善农技推广体系
农技推广机构之所以纳为政府的事业管理单位,主要在于其农业服务领域的公益性质。

这种公益性质在于为农民提供服务的同时,并不会收取相关的费用。

因此,农业部门应切实保证对农业的投入,确保相关人员能够安心开展工作,也确保其公益性质不走样。

与此同时,将农业科研、农业试验基地、农业教育纳入农技推广的范畴,从而加快农业科技成果转化为农业生产力的速度。

3.3 提高农技推广人员素质,丰富工作方式
就目前来看,农技推广队伍呈现年龄偏大的趋势,为保证农技工作的延续性,应从政策上鼓励农学专业高素质人才加入农技推广队伍,切实保障其福利待遇;加强培训,切实提高在职农技人员的职业技能。

与此同时,完善农技推广机构办公设施设备,充分利用多媒体等设备进行农技宣传。

农业技术推广体系的构成,离不开专业的技术人才、完善的管理机构以及运行经费。

面对当前基层农技推广体系存在的问题,不仅要不断培养和充实基层农业技术人才,指导与帮助基层农业技术发展,而且需要建立更加灵活和完善的管理机构,以适应快速发展的农业生产需求,服务于多样化、多领域的农业发展趋势;除此之外,充足的经费是基层农业技术推广的保障。

只有将三者有效结合,才能使基层农业技术推广体系更好地服务于农业,促进农业快速发展。

参考文献
[1] 王化热.基层农技推广工作存在的问题及建议[J].现代农业科技,2011(14).
[2] 曹德国.基层农技推广体系改革建设存在的问题及对策[J].现代农业科技,2011(14).
[3] 申光华.农业科技推广服务体系现状及发展对策[J].种业导刊,2011(3).。

相关文档
最新文档