乌兰陶勒盖镇胜利村基础设施建设项目可行性研究报告

乌兰陶勒盖镇胜利村基础设施建设项目可行性研究报告项目实施单位：乌兰陶勒盖镇胜利村基础设施建设项目项目编制单位：乌兰陶勒盖镇人民政府项目编报时间：二00九年二月二十日乌兰陶勒盖镇胜利村基础设施建设项目可行性研究报告一、项目申请理由（一）项目背景乌兰陶勒盖镇位于乌审旗中部，地处陕蒙结合地带，区位优势明显，镇政府距旗府所在地28公里，南与距陕西省榆林市接壤，北接乌审召镇，东、西与嘎鲁图镇和图克镇相邻。

乌兰陶勒盖镇是一块资源富集地。

境内蕴藏着世界罕见特大型方沸石矿和丰富的煤炭、天然气、盐碱、陶土、泥炭、澎润土、粘土、石英砂、矿泉水等非金属矿产资源。

乌兰陶勒盖镇地属温带大陆性气候。

该镇生产条件落后，农牧业经济为主体经济，基础差、底子薄。

胜利村农牧业基础设施条件滞后是困扰经济可持续发展及提高农牧民生活水平的主要因素之一。

（二）项目建设的必要性实施基础设施建设项目，重点是基础设施和村容村貌明显改善，农民人均收入持续快速增长，自我脱贫和可持续发展能力得到明显增强。

实践证明，基础设施建设项目是加大开发力度、提高工作成效的主要方式，是整合资源、集中力量攻坚的重大举措，是加快农村地区脱贫致富步伐的惠民工程。

（三）项目建设的可行性胜利村有良好的气候条件，雨量充沛，无霜期长，光照充足，冬无严寒，夏无酷热，利于动植物的生长发育，发展种养业有着优越的自然环境条件。

群众基础好。

镇党委政府注重抓好基础设施建设项目区的辐射带动作用，有效地激发了群众的积极性和主动性，在全镇广大农村干部群众中形成了，依靠自身力量改变贫困面貌的强大内在精神动力。

二、项目区选择和规划区基本情况（一）项目区选择理由项目区位于乌兰陶勒盖镇最南端，处于蒙陕西交界处，较为偏僻，由于交通、电力、水利等基础设施建设滞后，严重控扰农牧民增收，长期以来胜利村贫困人口的数量和贫困人口在总人口中的比例都位于全镇之首，全村人均纯收入明显低于全镇平均水平，且有多年未安排农牧业、基础设施建设、扶贫方面的项目。

（二）项目区基本情况胜利村占地6.2万亩，共三个自然村，总户数319户，人口877人，其中贫困户85户，贫困人口340人，村民以从事种养业为主，项目区地处毛乌素沙漠腹地，全年平均降水量300毫米左右，年平均气温6.5℃，日照2800小时，无霜期135天，年蒸发量2592毫米，水、光、热等自然条件适宜家畜的生长和繁育。

三、项目目标以解决农民收入为目的，以整合资金、整合力量、综合实施基础设施建设为方式，积极推进自然资源开发和人力资源开发，不断改善生产生活条件。

打牢农业农村发展基础，增强农村发展后劲，促进农民增收，减少贫困人口数量，逐步使广大农村和农民群众“生活富起来、精神乐起来、生态好起来、村容美起来、班子强起来”，筑牢建设社会主义新农村和小康社会的基础。

通过实施基础设施建设项目，要达到以下目标：1、基础设施建设得到较大改善；2、生产生活水平得到较大提高；3、生态环境得到较大改善；4、产业结构实现合理优化。

四、项目规划编制依据规划过程项目规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展“十一五”规划和2010年远景目标纲要》、党的十七大和十七届三中全会关于农村的改革发展的重大决策、中共中央关于“三农”问题的六个“1号文件”等编制项目规划以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持“实事求是、因地制宜，立足当前、着眼长远，先易后难、量力而行”的原则。

将基础设施建设项目与区域经济发展相结合，引导农村产业结构调整，按照“一村一品，一村一特色”发展思路，逐步发展壮大个体经济，让群众长期受益，形成基础设施建设与区域经济发展的良性互动，坚持基础设施建设与生态建设和环境保护相结合，实现资源、人口、环境的良性循环和可持续发展。

五、项目内容和规模实施胜利村基础设施建设项目具体内容和规模为：1、平整土地500亩；2、打井配套5眼；3、节水渠衬4公里；4、胜利水库除险加固；5、架设高低压线路7公里；6、修路5公里。

六、项目技术标准在具体实施过程中，严格标准，逐项落实，确保建一个成一个，不搞形式主义，不搞形象工程，确确实实使群众得到实惠，有力地促进基础设施建设项目的顺利开展。

要达到“三通四有五化”标准。

“三通”即通自来水、通生活用电、通电话；“四有”即村有强有力的领导班子、有支柱产业、户有致富项目、有致富明白人；“五化”即家庭经济特色化、生活能源沼气化、村级政务公开化、公民道德规范化、农民群众知识化。

七、项目概算和项目资金来源（一）投资概算根据各工作组的实地规划测算，按照项目设备配套数量、型号及基础建设需求，我镇胜利村基础设施建设约需资金500万元，具体如下：1.平整土地500亩，500元/亩,共计25万元(其中:财政扶贫资金18万元,自筹7万元);2.新增机电井5眼,5万元/眼,共计25万元(其中:财政扶贫资金15万元,自筹10万元);3.节水渠衬4公里,5万元/公里,共计20万元(其中:财政扶贫资金14万元,自筹6万元);4、胜利水库除险加固，需资金8万元(其中:财政扶贫资金5万元,自筹3万元);5.架设高压线路3公里,8万元/公里,合计24万元;架设低压线路4公里,4万元/公里,合计16万元.共计40万元(其中:财政扶贫资金25万元,自筹15万元);6.养护乡村公路5公里,1万元/公里,共计5万元(其中:财政扶贫资金3万元,自筹2万元)。

(二)项目资金来源胜利村基础设施建设总投资123万元,其中申请产业化财政扶贫资金80万元,自筹43万元。

八、项目建设进度安排第一阶段（2009年2月20日—2009年2月29日）：规划阶段。

对胜利村现状进行摸底调查，并制定出详细规划。

第二阶段（2009年3月1日—2009年3月10日）：宣传落实阶段。

组建宣传动员工作队，深入项目区实地开展宣传动员工作。

第三阶段（2009年3月11日—2009年4月10日）：春耕前生产准备工作。

完成土地平整、打井配套、输电线路铺设、节水管道铺设，完成农作物种植安排任务。

第四阶段（2009年4月11日—2009年5月10日）：种植阶段。

基础设施建设项目区要按照工作计划全面完成项目区机耕、灌溉、机播任务，在此期间，各工作队要在各自所负责的地块进行蹲点跟服务，确保保质保量的完成种植任务。

第五阶段（2009年6月20日—2009年6月30日）：检查验收阶段。

项目区要全力配合好验收工作，对自查存在的问题要制定出详细的整改方案，并全力组织实施，确保建设任务按照建设标准全面完成。

九、项目组织实施条件和管理安排为切实加强基础设施建设工作的领导，乌兰陶勒盖镇党委政府成立以镇党委书记为组长，镇长任副组长，相关部门主要负责人为成员单位的基础设施建设工作领导小组，负责基础设施建设项目的组织实施、督促检查、考核验收和相关管理工作。

严格按照相关规定，严肃财务纪律，强化物资管理。

项目建设过程中，领导小组要适时组织人员开展检查指导，及时反馈建设情况。

十、项目社会、环境效益分析经济效益：改善基础设施条件可以提高农畜产品产量，极大的降低农牧业生产成本，仅农田水利建设一项可增加产值50万元，降低生产成本7万元，户均增收2000元；交通建设方便了农畜产品辐射到周边十余个市场，为农民增收创造了有利条件。

社会效益：土地利用集约程度将大幅度提高，有利于加快新农村建设步伐，提高农村土地利用率，有利于促进农业增效和农民增收。

环境效益：胜利村基础设施建设项目符合党中央关于社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、生态文明、村容整洁、管理民主”的建设要求。

有利于农业生产条件的改善，促进农业生产发展。

有利于改善农民生活环境，提高农民生活水平。

十一、环境影响和风险分析通过基础设施建设项目的实施，一是有利于耕地保护。

二是有利于基础设施配套建设和节约投资。

三是符合村镇体系规划，有利于城乡布局的优化。

四是具有良好的交通条件，有利于投资项目的引进。

十二、结论与建议通过项目实施，可以提高农民经济收入，改善生产生活条件，实现稳定脱贫致富。

同时，以基础设施建设为基础，以农民增收重点，以改善群众基本生产生活条件和构建和谐社会为目标，努力加快全面建设小康社会的步伐。

十三、项目附表附表1：乌兰陶勒盖镇胜利村基础设施建设项目区基本情况附表2：乌兰陶勒盖镇胜利村基础设施建设项目区汇总表附表1乌兰陶勒盖镇胜利村基础设施建设项目区基本情况表指标名称单位数量一、基本情况村民小组个数个 3乡村户数户319乡村总人口口877二、耕地与农业用地情况1、总土地面积平方公里41.32、年末耕地总资源面积亩57903、沙漠戈壁面积亩33617三、畜牧业情况1、牲畜存栏头数头（只）97692、羊的存栏数只42103、生猪的存栏头数头4000四、社会保障情况1、基本医疗保险参保人数口8432、基本养老保险参保人数口5393、享受最低生活保障人数口78附表2乌兰陶勒盖镇胜利村基础设施建设项目汇总表规划项单位单价（元）工程量财政扶贫资金（万元）自筹资金（万元）合计（万元）平整土地亩500 500 18 7 25 新增机电井眼50000 5 25 15 10 节水渠衬公里50000 4 14 6 20 水库建设处80000 1 5 3 8 架设高压线路公里80000 3 15 9 24 架设低压线路公里40000 4 10 6 16 修路公里10000 5 5 3 2 合计80 43 123。