民营企业消防安全管理中存在的问题及对策

民营企业消防安全管理中存在的问题及对策民营企业是我国社会经济发展的重要组成部分，伴随着改革开

放以及市场经济体制的进一步完善，我国民营企业得到了快速发展，尤其是近几年来，个体私营企业如雨后春笋，方兴未艾。民营企业

的发展也反映出许多消防安全方面的问题。据统计，近年来发生在

民营企业的火灾、爆炸事故占火灾总数的30%左右，群死群伤的恶性火灾事故时有发生。

本文将通过问卷调查和实际工作中遇到的情况，了解当前民营

企业消防安全的现状及其存在问题的原因，并结合国家有关消防方

面的法律法规和实际消防工作中解决问题的对策进行分析研究，就

如何做好民营企业消防安全管理工作做些探讨。

改革开放以后，随着社会经济的进一步发展，在经济结构中民

营经济所占的比例越来越大，民营企业生产经营的好坏，已直接影

响到县域的经济发展和群众的经济收入，加强民营企业的消防安全

管理，预防火灾事故的发生，是民营企业生存与发展的前提和保障，也是事关当地经济发展和社会稳定的重要工作。本文将对此问题进

行研究，给民营企业消防安全管理提出有效建议，以促进民营企业

健康快速的发展。

关键词：民营企业问题对策消防安全

云南省地处中国西南边陲，国土面积39.41万平方千米，辖区

人口4700多万人。据初步核算，2008年全省实现生产总值5700．10亿元，全省一般预算收入完成613．63亿元，一般预算支出完成1470．70亿元。云南是一个高原山区省份，近几年随着改革开放的

深入，全省招商引资力度进一步加强，投资环境逐步改善，民营企

业得到迅猛发展，规模不断扩大，为深化改革和国民经济的持续发

展作出了贡献，但是与此同时，民营企业的消防安全问题也非常严峻。由于企业自身经济实力的限制以及企业主缺乏对消防安全的认识，特别是侥幸心理严重，不能正确处理好效益与安全关系等问题，致使各种致灾因素增多，消防安全面临严峻挑战。据统计，仅去年，全省就组织检查组5340个，检查单位79700个(次)，发现火灾隐患48600条，因此民营企业的消防安全状况不容乐观。

一、民营企业在消防安全方面存在的问题

1、重效益、轻安全现象普遍存在。

近几年，随着云南省地方经济的发展，民营企业数量增长迅速，除了少数规模较大的企业外，企业管理的模式仍带有浓厚的家族管

理色彩。企业主缺乏现代管理理念，因而对消防安全管理与企业经

济效益密切相连、相辅相成的关系认识不足，尚未认识到企业消防

安全管理工作是企业管理不可分割、无法替代的组成部分。认识理

念上的偏差，导致企业重效益、轻安全，对消防安全管理工作麻痹

大意，于是出现“三合一”等严重的火灾隐患，以致特大火灾和群

死群伤事故在民营企业中频频发生。如2009年3月云南会泽者海镇

农贸市场里的一家百货商品批发部起火，造成三人重伤一人轻伤，

后经过调查就属于“三合一”场所，上下两层商铺既是批发办公又

是烧火做饭，商铺老板全家4人还在里面住宿，里面商品堆放杂乱

无章，起火时下层门被商品阻隔，无法逃生，人员迫使从二楼上往

下跳，才造成这起严重的事故。

2、企业法人消防意识淡薄，安全责任制仅挂在墙上。

民营企业往往过于片面地追求经济效益，忽视与企业正常运转

密切相关的消防安全管理等工作，企业管理者缺乏应有的消法法制

意识，对《消防法》和消防法规知识了解不多，企业消防安全管理制度残缺不全，执行具有较大的随意性，使得企业消防安全管理工作

基本处于管理无据可依，出事无章可循的境地。许多企业“一把手”还没有担当起消防安全管理第一责任人的责任，对消防安全管理情

况一问三不知，遇有上级检查，往往拉出什么生产主任、保卫科长

招架应付，对企业消防器材和人员的配备则能省就省，不能省也省，导致企业消防组织不健全，消防器材配备不到位。在调查中，许多

企业主都有“消防安全防不胜防，买了保险不用再防”的错误思想，觉得花钱买消防器材不如买保险来得方便，这些错误思想直接导致

了消防安全责任制在民营企业中难以落。有的企业为了应付检查成

立的以员工为主体的消防组织和“隐患险于明火，防范胜于救灾”

之类的宣传标语，多数是摆设，难以真正发挥作用。

3、厂房、建筑工程等设施存在严重火灾隐患。

主要表现在：一是民营企业自身经济势力的限制，在企业发展初期，往往尽量减少投资，导致大多数企业起点较低，基础较差，从而使企业的消防工作在起步阶段就没有和生产、经营等环节同步考虑，在新建、改建、扩建、内部装修、工艺流程等方面未按国家标准进行消防设计、施工，也未经消防审核验收。有的甚至在施工中擅自砍掉消防设施，致使建筑消防安全得不到保证；二是民营企业很多是家庭作坊，经过发展壮大而成，民房改建厂房比较多，这样导致建筑的耐火等级、防火间距、消防设施等方面都存在重大隐患；三是部分民营企业车间、仓库合二为一，没有防火分隔，导致疏散通道堵塞，一旦发生火灾，容易造成连片燃烧的局面；四是消防水源缺乏，由于市政配套设施发展滞后，很大一部分民营企业缺乏消防水源，一旦发生火灾就会造成无水扑救的局面，如2008年云南会泽者海磷化有限公司着火，附近就没有消防水源，给火灾扑救带来了难度。

4、企业消防管理人员素质低下，缺乏专业消防知识。

民营企业为求得企业经济效益的最大化，在生产、管理成本上追求最小化，在企业管理和人员配备上往往一个人身兼数职，导致消防管理有人负责，但无人落实。企业管理者往往只重视防盗、防破坏、防员工伤亡等显性安全问题，而忽视最重要的防火这一隐性安全问题。员工多数是流动人员，素质参差不齐，文化水平普遍偏

低，且上岗前基本未经过安全培训，根本不知道本单位生产过程中

的火灾危险性，不懂得工艺流程，不熟悉操作规程和安全注意事项，往往因违章操作造成火灾事故。而事故发生后，他们不会使用消防

设施和灭火器材，也不懂得正确的逃生方法，以致小火酿成大灾。

如2009年出的福建长乐拉丁酒吧，消费者在里面燃放烟花，酒吧工

作人员没有及时制止导致其引起火灾，起火后在消防队赶到前这段

时间，酒吧相关工作人员没有及时正确使用相关灭火器材自救，最终，酿成了几十人死伤的惨剧。

5、消防部门管理的承载量与企业大量增加的趋势不对称。

由于市场经济内在的动力，民营企业一直处于较快增长的状态，涉及行业领域繁多，且规模大小不一。最为显着的是民营企业以公

众聚集场所为主要的投资方向。此类场所的大量增加，在现有监督

部门警力没有增加的前提下，带来了监督管理空前的压力，如曲靖

会泽全县有21个乡镇90多万人，民营企业近200多家，另外还有近40家公众聚集场所和大量在建、待建项目，而一个县消防大队只有

5个消防监督管理干部。很显然，这种状况造成的两个层面问题：一是公安消防监督部到位。民营企业点多面广，较为分散且规模曾参

差不齐，消防机构难以监督管理，且由于消防监督人员少、任务重，对这类企业的消防监督管理部能全部到位，而公安派出所消防监督

管理也不能有效开展，这样容易造成失控漏管。二是监督检查任务

繁重，一定程度上造成了公安消防部门疲于应付，不深不细的工作